張艷艷

摘 要 近年來，國家逐年提高對農(nóng)業(yè)的重視程度，在中央一號文件中提出持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見，強調(diào)發(fā)揮氣象在“三農(nóng)”服務領域的重要作用，這也是新時代背景下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路。因此，為彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，預防和減少氣象災害的出現(xiàn)，針對農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系的建設進行探討，深入分析建設現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出建設途徑。

關鍵詞 農(nóng)村氣象服務;災害防御;體系建設

中圖分類號：S421 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.088

作為農(nóng)業(yè)大國，我國在農(nóng)作物生產(chǎn)中具有豐富的種植經(jīng)驗，農(nóng)作物的經(jīng)濟效益較高，但同時，農(nóng)業(yè)種植受到氣候條件的影響較大，尤其是一些大型氣象災害，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是毀滅性的打擊。因此，必須做好氣象服務工作，不斷健全災害防御系統(tǒng)，通過科學高效的技術手段來防范氣象災害帶來的影響，減少農(nóng)業(yè)災害，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，提高農(nóng)民收益。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系建設

1.1 建設意義

由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的影響。如果沒有提前針對氣象災害做好防災減災工作，將會直接影響到農(nóng)作物產(chǎn)量。根據(jù)相關調(diào)查結(jié)果顯示，受氣象災害影響，農(nóng)作物的平均減產(chǎn)幅度在10%～20%[1]。因此，建設農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系是保證國家糧食安全與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵，是合理利用氣象資源與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 建設現(xiàn)狀

當前，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視度極高，在“三農(nóng)”問題上給予政策、資金及人力方面的扶持，為農(nóng)民致富創(chuàng)收提供極大的幫助。同時，國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，增加對農(nóng)業(yè)技術的研究和創(chuàng)新研發(fā)，尤其在防范重大氣象災害等方面作出了很大努力，并取得了一系列創(chuàng)新成果，有力搶占了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的制高點，為農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系建設提供了技術保障[2]。同時，各級地方政府紛紛響應中央一號文件號召，結(jié)合地區(qū)實際情況與地域氣候條件，將農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系建設納入農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，并在轄區(qū)內(nèi)建立若干數(shù)量氣象試驗站、自動氣象站等，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)提供氣象預測、農(nóng)業(yè)情報、氣象災害預警等多元化服務。

1.3 建設中存在的問題

1.3.1 難以發(fā)揮主體服務作用

相關調(diào)查結(jié)果顯示，在我國中西部的部分地區(qū)中，仍存在10%以上農(nóng)村人口在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間未接受農(nóng)業(yè)氣象服務，因構(gòu)建的農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系的覆蓋范圍較小，或是缺失防雷安全等氣象服務，致使體系的主體作用未得到充分發(fā)揮，建設工作流于表面。而這一問題存在的主要原因在于，農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系的建設意義和重要程度沒有被充分認識到。

1.3.2 技術滯后

在我國農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系早期建設階段，所采取技術手段較為單一，以氣象觀測技術為例，主要采取探空氣球攜帶無線電探空儀等原始方式進行高空氣象觀測，或是采取人工目測法，難以準確預測未來一定時間的氣候變化情況[3-4]。近年來，隨著科技水平的不斷提高，無線電電子學、空間技術等技術體系逐漸優(yōu)化發(fā)展，氣象觀測技術呈現(xiàn)出高精度、多元化與自動化發(fā)展趨勢，如構(gòu)建自動氣象站，在無人工干預前提下，基于程序運行準則，自動開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、氣象物理量計算、氣象信息傳輸?shù)炔僮鳎瑸樘鞖忸A測、氣候分析等活動的開展提供準確的資料情報。但是，部分地區(qū)所建設農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系尚未引入高新技術手段，仍依賴于人工方式收集數(shù)據(jù)與氣象預測。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務體系的建設途徑

2.1 引入先進農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預報技術

為建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象服務體系，全面提高服務質(zhì)量與技術水平。相關部門應正確認識到高新技術的應用價值，積極引入先進的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預報技術。例如，運用傳感技術，在自動氣象站中設置若干數(shù)量與種類的氣象傳感器，由微電腦控制傳感器對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，自動采集氣象探測數(shù)據(jù)，對雨量、風向、土壤溫濕度和光照強度等諸多氣象要素進行全天候現(xiàn)場監(jiān)測。同時，結(jié)合數(shù)值預報方法，使用計算機技術，將所采監(jiān)測數(shù)據(jù)導入特定公式，根據(jù)大氣運動規(guī)律和相關物理定律來編寫偏微分方程，如此，通過已知初值在方程組中解出不同時間節(jié)點下的氣候變量值，準確預測未來的大氣狀況。

2.2 發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務

在建設農(nóng)業(yè)氣象服務體系時，應以全面執(zhí)行科學發(fā)展觀作為指導思想，結(jié)合所處區(qū)域氣候條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，樹立正確的體系建設思路，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)提供專項氣象服務為目標，積極探索適宜當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新型氣象服務模式。例如，針對農(nóng)業(yè)大棚生產(chǎn)方式時，應重點考慮氣候?qū)μ厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成的影響，側(cè)重于在大棚內(nèi)建設大量的微型、多要素氣象自動觀測站，觀測站持續(xù)對土壤溫濕度、棚內(nèi)通風條件、排水情況等要素進行探測記錄[5]。同時，積極打造量身定制的農(nóng)業(yè)氣象服務，如推出設施農(nóng)業(yè)服務周報、農(nóng)業(yè)氣象服務專報、城鎮(zhèn)精細化預測雨情等氣象服務。

2.3 強化人工作業(yè)能力

在我國農(nóng)業(yè)氣象服務體系早期建設階段，受到工藝技術和服務理念的限制，及秉持災害氣候的應急干預理念，往往是在預測到氣象災害后，被動采取相應處理措施，以人工方式干預天氣狀況，雖然減小了氣候條件對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響，但仍舊會造成一定的經(jīng)濟損失。針對這一問題，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務體系時，應樹立起主動防御型人工影響天氣的服務理念，提前預防災害性天氣的出現(xiàn)，如開展人工降雨作業(yè)等。同時，也可通過改良農(nóng)作物品種和推動耕作方式變革等方式改善農(nóng)業(yè)抗御氣象災害的能力。

2.4 建設綜合氣象服務網(wǎng)絡

為整合農(nóng)業(yè)氣象服務資源，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供多元化與綜合性的氣象服務，需要依運用信息化技術，構(gòu)建綜合氣象服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可以直接訪問綜合氣象服務網(wǎng)站來查詢未來一定時間內(nèi)天氣狀況等相關信息，并線上與專業(yè)人員進行良性溝通等。建設綜合氣象服務網(wǎng)絡，不僅可以大幅提高農(nóng)業(yè)氣象服務質(zhì)量與工作效率，同時，會自動將所建設氣象試驗站、自動氣象站與配套設施設備采集的資料信息上傳至氣象服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“多站合一”，實現(xiàn)對氣象資源信息的共享利用。

3 農(nóng)村氣象災害防御體系建設途徑

3.1 強化氣象災害監(jiān)測與預警能力

為進一步強化氣象災害的監(jiān)測和預警能力，應采取以下兩方面的措施。1）推動監(jiān)測預警精細化發(fā)展。現(xiàn)有監(jiān)測模式較為粗放，往往是以城鎮(zhèn)為自動氣象監(jiān)測網(wǎng)的基本節(jié)點，不具備準確預測各鄉(xiāng)村天氣狀況的能力。因此，需要將自動氣象監(jiān)測網(wǎng)建設范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大氣象災害防御體系建設力度，在各鄉(xiāng)村均建設小型自動氣象監(jiān)測站，以此提高監(jiān)測密度，準確區(qū)分不同區(qū)域的災害氣候嚴重程度，針對性采取相應的災害防御措施[6]。2）多元化預警信息發(fā)布渠道。采取單一氣象預警發(fā)布手段時，考慮到不同群體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生活習慣有所不同，無法保證所發(fā)布氣象預警信息傳遞給全部的生產(chǎn)人員。因此，針對這一問題，應采取多元化的預警信息發(fā)布方式，如在綜合氣象服務網(wǎng)絡上顯示預警信息、通過多媒體平臺發(fā)布預警預報信息、連同通信運營商以短信形式發(fā)布預警信息、通過行政村內(nèi)喇叭等設備發(fā)布預警信息等。

3.2 建立聯(lián)動應急減災組織體系

農(nóng)村氣象災害防御活動涉及多部門、多領域，在開展應急減災工作時，經(jīng)常遇到部門間溝通不暢、應急力量薄弱、基層缺乏有效管理等問題。為解決此類問題，切實加強應急減災能力，應構(gòu)建起聯(lián)動應急減災組織體系。1）明確劃分各部門人員的崗位職責，設置氣象協(xié)理員、氣象信息員等專職崗位，并將應急減災目標分解為若干具體工作任務進行下發(fā)，確保所制定各項應急減災計劃均得到有效執(zhí)行。2）建立與政府相關救援部門間的聯(lián)動機制，將“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”作為指導思想。3）構(gòu)建起預防為主的氣象災害風險管理機制，積極推進縣級政府編制并實施氣象災害防御規(guī)劃，深入開展調(diào)查與評估工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供風險評估及配套的保障服務。

4 結(jié)語

重視農(nóng)業(yè)氣象服務與農(nóng)村氣象災害防御體系建設，針對建設中存在的問題，積極落實強化氣象災害監(jiān)測與預警能力、建立聯(lián)動應急減災組織體系等建設策略，及早構(gòu)建起精細化、綜合化與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)氣象服務體系，最大程度減小氣象災害所造成的損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展保駕護航。

參考文獻：

[1] 矯梅燕.健全農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系[J].求是，2010（6）：56-57.

[2] 齊軍岐，陳衛(wèi)東.農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設問題分析[J].農(nóng)業(yè)與技術，2012，32（2）：122.

[3] 辛小為，唐訓全.農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系建設分析[J].湖北農(nóng)機化，2019（16）：22.

[4] 鄧建麗.探討農(nóng)業(yè)氣象服務以及氣象災害防御體系的建設分析[J].農(nóng)業(yè)與技術，2016，36（8）：231-232.

[5] 侯英雨，張蕾，吳門新，等.國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務技術進展[J].應用氣象學報，2018（6）：3-18.

[6] 郭東艷.鄉(xiāng)村振興背景下淇縣氣象服務工作發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（2）：196.

（責任編輯：劉 昀）