卞夢健

家庭教育如果不當(dāng)，國家對其可進(jìn)行干預(yù)。今年，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》（以下簡稱《家庭教育法草案》）提請全國人大常委會會議審議，引起人們廣泛關(guān)注。《家庭教育法草案》提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的責(zé)任主體。政府、學(xué)校、社會為家庭教育提供支持，促進(jìn)家庭教育。必要時(shí)，國家可對家庭教育進(jìn)行干預(yù)。

有關(guān)專家稱，家庭教育不僅僅是家庭內(nèi)部事務(wù)，也事關(guān)公共福祉。因此，國家制定家庭教育法很有必要。必要時(shí)對家庭教育進(jìn)行國家干預(yù)，利于加強(qiáng)家庭教育的價(jià)值引領(lǐng)和教育功能，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

家庭教育既是家事也是國事

《家庭教育法草案》包括總則、家庭教育實(shí)施、家庭教育促進(jìn)、家庭教育干預(yù)、法律責(zé)任、附則，共6章52條。全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在向會議作相關(guān)說明時(shí)介紹，隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯：監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位導(dǎo)致部分農(nóng)村留守未成年人受到傷害的極端事件屢有發(fā)生；不少父母缺乏正確的成才觀，“重智輕德”“重身體健康、輕心理健康”的傾向廣泛存在；很多父母表示不知道用什么方法教育孩子，有的甚至將毆打虐待作為家庭教育方式。這些問題，影響了許多未成年人的健康成長。為改變這種狀況，《家庭教育法草案》提出，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定、修訂并及時(shí)頒布全國家庭教育指導(dǎo)大綱。省級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織有關(guān)部門編寫不同年齡段的家庭教育指導(dǎo)讀本，制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評估規(guī)范?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過多種途徑和方式設(shè)立或者推動設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長學(xué)校，針對不同年齡段未成年學(xué)生的特點(diǎn)，定期組織家庭教育指導(dǎo)和家庭教育實(shí)踐活動。

何毅亭介紹，對于家庭教育，既要充分尊重父母或者其他監(jiān)護(hù)人的自主性，也要有效發(fā)揮政府、學(xué)校和社會的促進(jìn)作用，必要時(shí)進(jìn)行國家干預(yù)，從而加強(qiáng)家庭教育的價(jià)值引領(lǐng)和教育功能，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任、實(shí)施家庭教育不當(dāng)，導(dǎo)致未成年人行為出現(xiàn)偏差或者合法權(quán)益受到損害時(shí)，已經(jīng)意味著家庭教育實(shí)施出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)予以必要的干預(yù)。為此，《家庭教育法草案》賦予學(xué)校、村（居）民委員會、父母或者其他監(jiān)護(hù)人的所在單位批評教育和督促的權(quán)力，明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育的情形和主要措施，并對強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施作出規(guī)定。

眾所周知，家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，家長的言行對孩子成長和一生有著重要的影響。而如今，家長們卻大呼“家家都有難唱曲，教子各有難念經(jīng)”。針對這種情況，《家庭教育法草案》為家庭教育困境提供了紓解之道?！都彝ソ逃ú莅浮返摹凹彝ソ逃龑?shí)施”一章中明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的權(quán)利和義務(wù)，對其提高家庭教育能力、營造良好家庭環(huán)境提出要求，對家庭教育的內(nèi)容和方法作出指引和規(guī)定。全國人大代表、安徽蕪湖中醫(yī)院急診內(nèi)科主任張榮珍意識到科學(xué)有效的家庭教育的重要性，提出立法建議?！啊渭乙彩菄抑卫眢w系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。從法律層面對家庭教育予以規(guī)范和指導(dǎo)，促使家長當(dāng)好孩子的第一任老師，促進(jìn)孩子全面發(fā)展，有助于國民素質(zhì)的提升和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展?！睆垬s珍說。

當(dāng)然，對《家庭教育法草案》的制定，也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為：“教育孩子是自己家的事，國家這都要管，公權(quán)力的手是不是伸得過長了？”中國政法大學(xué)副教授苑寧寧認(rèn)為，家庭教育既是家事，也是國事。培養(yǎng)孩子不僅僅是家庭的私事，因?yàn)橐粋€(gè)國家未成年人成長的總體狀況也關(guān)系著國家和社會的發(fā)展。至于公權(quán)力是否介入過多，苑寧寧解釋，《家庭教育法草案》充分尊重了家長實(shí)施家庭教育的權(quán)利和義務(wù)，明確了家庭教育是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人實(shí)施的、以促進(jìn)其健康成長為目的的引導(dǎo)和影響，政府、學(xué)校、社會為家庭教育提供支持，促進(jìn)家庭教育。

“《 家庭教育法草案》在規(guī)定父母實(shí)施家庭教育的時(shí)候，并沒有進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，而是倡導(dǎo)性規(guī)定，公民可以自主選擇教育孩子的方式?！痹穼帉幈硎?。按照《家庭教育法草案》規(guī)定，政府介入一定是有邊界的，這也為家長教育孩子劃出了一道底線——如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任，或者實(shí)施家庭教育不當(dāng)，導(dǎo)致孩子行為出現(xiàn)偏差，以及父母或其他監(jiān)護(hù)人在實(shí)施家庭教育過程中侵害未成年人合法權(quán)益，這時(shí)候國家才會介入家庭教育，進(jìn)行相關(guān)干預(yù)。

助無措又無奈的父母“劃重點(diǎn)”

如今，社會對教育質(zhì)量的要求越來越高，而來自家長、家庭教育的棘手問題也越來越多?，F(xiàn)實(shí)生活中，從“小皇帝”到“熊孩子”再到“神獸”，折射出父母對于孩子教育問題的無措與無奈。加之，近年來離婚率不斷攀升，單親和重組家庭增多；平板電腦、智能手機(jī)普及，孩子與父母溝通時(shí)間減少；網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，而孩子接受力與分辨力不對等；家長素質(zhì)參差不齊，家庭教育知識欠缺，家庭教育缺位。近年來，涉未成年人犯罪案件引發(fā)社會關(guān)注，本應(yīng)純凈的未成年人心靈開出惡之花，回溯其成長歷程，大多是家庭教育出現(xiàn)了偏差……這些都給家庭教育帶來諸多難題。而《家庭教育法草案》的制定，為解決此類難題發(fā)揮以下作用：

一是讓“不及格”的家長“補(bǔ)補(bǔ)課”。2020年12月14日，江蘇省鹽城市阜寧縣公安局發(fā)布一則警務(wù)通報(bào)：2020年12月13日，江蘇鹽城阜寧17歲男生楊某因不服家庭管教，與其母徐某（46歲）發(fā)生爭吵，進(jìn)而在肢體沖突中致其母死亡。據(jù)北京市海淀區(qū)人民檢察院檢察官李思瑤介紹，從辦理的未成年人犯罪案件來看，涉案未成年人家庭教育缺失或者偏頗的情況能達(dá)到九成以上。未成年人違法犯罪一般有一個(gè)漸進(jìn)過程。在違法犯罪之前，多數(shù)有年幼曠課、作弊、逃學(xué)、離家出走的現(xiàn)象，或是欺凌同學(xué)、小偷小摸、打架斗毆等行為。

二是給“家長輔導(dǎo)班”立規(guī)矩。隨著孩子一天天長大，家長在育兒過程中不斷遭遇挑戰(zhàn)。為解決這些問題，近年來，各地“家長輔導(dǎo)班”大量出現(xiàn)。但是，此類機(jī)構(gòu)體制不健全、發(fā)展不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。同時(shí)，家庭教育工作的主責(zé)機(jī)構(gòu)不明確、部門責(zé)任不清晰，也影響家庭教育工作的實(shí)際效果。實(shí)現(xiàn)家庭教育服務(wù)有效供給，是當(dāng)前家庭教育工作中迫切需要通過立法加以規(guī)范和保障的?；诖耍都彝ソ逃ú莅浮吩O(shè)立的“家庭教育促進(jìn)”一章，明確了政府、居（村）民委員會、學(xué)校、其他有關(guān)社會公共機(jī)構(gòu)等不同主體在促進(jìn)家庭教育方面的責(zé)任和義務(wù)，對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理等作出了規(guī)定。

三是為家長教育孩子劃明底線。近年來，涉及未成年人保護(hù)的法律在密集的制定和修改過程中，司法界正在搭建一個(gè)相對健全和完善的未成年人保護(hù)法律體系。國家專門制定家庭教育法這樣一部預(yù)防性法律，更是針對家庭教育的缺失和不當(dāng)，將侵害未成年人、未成年人違法犯罪等的根源性問題解決得更徹底，把未成年人保護(hù)的法律體系織得更加嚴(yán)密。每一個(gè)孩子，最重要、最早期的教育都源于家庭。好的家庭教育是預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線。

反家暴也是家庭教育立法應(yīng)有之義

《家庭教育法草案》提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在實(shí)施家庭教育過程中，不得對未成年人有性別、身體狀況等歧視，不得有任何形式的家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會公德的活動。針對一些家庭中難管的“熊孩子”，家長應(yīng)該怎么管呢？家長不使用暴力教育，看似簡單，實(shí)際上卻非?？简?yàn)家長的能力，家長如何管控自己的不良情緒呢？

首先，需要家長有控制自己情緒的能力。面對孩子時(shí)，很多父母往往理所當(dāng)然地覺得，孩子就該聽自己的，一旦“不聽話”就氣不打一處來，情緒一爆發(fā)，理智就缺席，各種形式的家庭暴力就隨之而來。其次，家長對孩子不使用暴力教育，需要家長有良好的溝通理解能力。比如，“熊孩子”亂發(fā)脾氣，真正的原因是什么？弄清楚這一點(diǎn)，并不容易。孩子的表達(dá)能力和理解能力都有限，很多時(shí)候，他們自己都說不清情緒的來源，這需要家長細(xì)心觀察，積極共情，抽絲剝繭地找到問題的根源。

家長找到了問題所在，是直接指出孩子的錯(cuò)誤，還是滿足孩子的要求？是正面硬“剛”，樹立家長的權(quán)威，還是轉(zhuǎn)移其注意力，暫時(shí)回避問題？這些都很考驗(yàn)家長的教育智慧。為人父母，要學(xué)會尊重孩子。

即便人們不再迷信“不打不成才”，不再明目張膽地推崇“棍棒教育”，但仍有不少人認(rèn)為，父母打孩子不算什么事，適當(dāng)使用暴力也是一種教育方式。孩子缺乏反抗能力，面對家庭暴力只能忍耐，家長的打罵不但傷害孩子身體，還會給孩子帶來心理創(chuàng)傷。一旦家長發(fā)現(xiàn)使用暴力是一條“捷徑”，那就很可能不斷升級暴力的程度。這些年，網(wǎng)上屢屢爆出的虐童案令人心痛。在斥責(zé)那些虐童家長時(shí)，也不妨反思一下，真的要支持將打罵孩子作為一種教育方式嗎？其實(shí)道理很簡單，但能想通的人卻不多?；蛟S，真正的原因不在于人心里怎么想，而在于實(shí)際生活中，完全不使用暴力的教育有難度。

但無論難與不難，對孩子使用暴力都是法律所不允許的。這就意味著，在不久的將來，呼喚“媽媽別走”的女孩家庭或?qū)⒌玫郊彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)中心有針對性的服務(wù)；虐待孩子的家長將被勸誡制止，接受指導(dǎo)，甚至被撤銷監(jiān)護(hù)人資格；“最郁悶校長”可將家庭教育納入學(xué)校工作計(jì)劃，建立家長學(xué)校，面對面地告訴家長“什么是愛、什么是害”。

總之，家教不是家暴。家長“不使用暴力”這個(gè)看似簡單的要求，實(shí)際上卻是一道教育的綜合命題，考驗(yàn)家長方方面面的修養(yǎng)和能力。家長也是普通人，尤其大多數(shù)人是第一次為人父母，在育兒過程中難免會遇到無能為力的情況，完全可以理解。只是，不能因?yàn)殡y，就放棄努力。多反思自身、多學(xué)習(xí)教育的方法，是每一位家長的必修課。常言道，“父母是孩子的第一任老師”，撫養(yǎng)教育子女是為人父母者作為法定監(jiān)護(hù)人的分內(nèi)職責(zé)。一句“養(yǎng)不教，父之過”道出了家庭教育的重要性。那么，怎樣的家庭教育才是正確的家教方式？正在立法進(jìn)程中的《中華人民共和國家庭教育法》，就是一部國家干預(yù)和規(guī)范家庭教育方式的專門法律。《家庭教育法草案》規(guī)定“不得有任何形式的家庭暴力”，當(dāng)屬依法制止和矯正不當(dāng)家教的應(yīng)有之義。

（編輯 吳蘭芳）