邢玉冠　楊皓森　楊道玲

持續(xù)肆虐的海外疫情及國(guó)際貿(mào)易的波動(dòng)對(duì)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)造成較大影響，大幅推高紙及紙產(chǎn)品價(jià)格。本文根據(jù)我國(guó)紙漿價(jià)格變化、國(guó)內(nèi)投入產(chǎn)出表分析我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制及價(jià)格走勢(shì)，結(jié)果顯示：受進(jìn)口造紙?jiān)蠞q價(jià)及國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大雙重因素影響，2020年三季度以來(lái)，紙漿及紙價(jià)快速上漲，當(dāng)前已近歷史高位。高紙價(jià)引發(fā)連鎖反應(yīng)，印刷包裝等產(chǎn)業(yè)和中小紙企受沖擊較大。建議在提高廢紙利用率的同時(shí)，降低我國(guó)紙漿對(duì)外依存度和進(jìn)口集中度，針對(duì)中小紙企采取減稅降費(fèi)或補(bǔ)貼政策，提高印刷行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

一、我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)價(jià)格變化趨勢(shì)及特征

（一）造紙?jiān)牧蟽r(jià)格走勢(shì)與特征

紙漿是造紙?jiān)牧?，其價(jià)格的波動(dòng)會(huì)對(duì)紙價(jià)產(chǎn)生直接影響。2020年第三季度開(kāi)始，各類紙漿價(jià)格均迅速上漲。我國(guó)紙漿消費(fèi)主要為木漿（分為針葉漿和闊葉漿）和廢紙漿，二者占比合計(jì)近95%。中國(guó)紙業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，自2020年11月份起針葉漿和闊葉漿價(jià)格一改平穩(wěn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)大幅上漲。截至今年5月中旬，針葉漿漲至7312元/噸，漲幅接近60%;闊葉漿現(xiàn)貨價(jià)格在3月份一度高達(dá)5825元/噸，漲幅接近70%。廢紙漿也保持緩慢的上升趨勢(shì)，5月份現(xiàn)貨價(jià)格2260元/噸，同比上漲28.6%。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)紙漿指數(shù)自2020年11月起連續(xù)快速上升，至今年3月達(dá)到135以上，半年漲幅近50%，已接近2017年的歷史最高水平139.2。

（二）紙質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)及特征

受紙漿漲價(jià)影響，各類紙價(jià)陸續(xù)上漲。包裝用紙價(jià)格漲勢(shì)明顯。白卡紙價(jià)格自去年第三季度開(kāi)始走勢(shì)強(qiáng)勁，今年4月，白卡紙均價(jià)首次突破萬(wàn)元大關(guān)，5月達(dá)到10520元/噸，較去年同期上漲86.5%。瓦楞紙、箱紙、灰底白板紙5月價(jià)格分別為3700元/噸、4250元/噸、5612元/噸，同比增長(zhǎng)25.4%、26.9%、27.5%，漲幅弱于白卡紙。文化用紙價(jià)格整體快速走強(qiáng)。今年5月雙膠紙和銅版紙價(jià)格上調(diào)至8000元/噸和7925元/噸，同比上升33.9%和58.8%。生活用紙價(jià)格短時(shí)間內(nèi)密集上調(diào)。受成本上升影響，今年初開(kāi)始，龍頭紙企紛紛跟進(jìn)調(diào)價(jià)，3月份金紅葉上漲5%，4月維達(dá)、中順、恒安也開(kāi)始上調(diào)，漲幅約為10%—20%。雖然當(dāng)前木漿和各類紙品價(jià)格有不同程度的小幅回落，但總體仍然處于高位。

二、紙業(yè)價(jià)格上漲原因分析

當(dāng)前國(guó)內(nèi)紙及紙板價(jià)格上漲有兩大主因，且短期內(nèi)難以緩解。

（一）從要素投入角度分析

中國(guó)是世界最大的紙漿進(jìn)口國(guó)，2020年進(jìn)口量達(dá)3135萬(wàn)噸，占全球總進(jìn)口量的32.67%，主要進(jìn)口國(guó)為巴西、印度尼西亞、加拿大、智利、芬蘭和美國(guó)，進(jìn)口來(lái)源相對(duì)集中。中國(guó)紙業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，受全球疫情等因素影響，自去年11月開(kāi)始，國(guó)際木漿價(jià)格一改之前的緩和震蕩，上漲趨勢(shì)明顯，5月1日國(guó)際闊葉漿和針葉漿價(jià)格分別為800美元/噸和1030美元/噸，漲幅分別為45.5%和28.8%。國(guó)際木漿價(jià)格上漲直接造成國(guó)內(nèi)紙企生產(chǎn)成本升高。同時(shí)，全球國(guó)際航運(yùn)運(yùn)力出現(xiàn)短缺，造成國(guó)際間運(yùn)費(fèi)上漲。上海航運(yùn)交易所數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)從2020年第三季度開(kāi)始呈連續(xù)上升趨勢(shì)，2021年5月達(dá)到1291.59，同比增長(zhǎng)43.5%，運(yùn)輸成本上升也影響紙漿價(jià)格。

（二）從供需關(guān)系角度分析

一是隨著新冠疫情得到有效控制，國(guó)內(nèi)需求得到釋放，供需缺口加大。中國(guó)造紙工業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年紙及紙板生產(chǎn)量11260萬(wàn)噸，消費(fèi)量11827萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口達(dá)到567萬(wàn)噸。在新產(chǎn)能投放前，供應(yīng)端的強(qiáng)勢(shì)仍會(huì)維持較長(zhǎng)時(shí)間，這將帶來(lái)中長(zhǎng)期價(jià)格上漲支撐。二是“限塑令”實(shí)施使紙張成為塑料的主要替代品。2021年1月，新版“限塑令”出臺(tái)后，白卡紙對(duì)于不可降解塑料袋、一次性塑料餐盒等塑料制品的替代性需求正在逐步釋放，且隨著國(guó)內(nèi)疫情緩解，消費(fèi)逐漸回暖推動(dòng)白卡紙需求猛漲，形成了較強(qiáng)的漲價(jià)動(dòng)力。預(yù)計(jì)2021年填補(bǔ)塑料缺口的白卡紙新增需求規(guī)模達(dá)到138.2萬(wàn)噸。三是禁止廢紙進(jìn)口的短期效應(yīng)影響。廢紙是生產(chǎn)廢紙漿的原料，自2021年1月1日起，我國(guó)全面禁止進(jìn)口固體廢物，廢紙進(jìn)口驟降至3.8萬(wàn)噸，環(huán)比下降96.4%，客觀上使生產(chǎn)廢紙漿的原料供應(yīng)出現(xiàn)下降。

三、紙價(jià)高漲對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的影響分析

為了研究造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)的影響，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的關(guān)聯(lián)特征，本文基于2018年投入產(chǎn)出表計(jì)算造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)的影響力程度和影響力系數(shù)來(lái)反映造紙產(chǎn)業(yè)對(duì)所有部門的生產(chǎn)需求波及的程度，通過(guò)計(jì)算完全消耗系數(shù)反映紙價(jià)上漲對(duì)中下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的直接消耗、間接消耗以及一單位最終產(chǎn)品的完全需求。結(jié)果顯示，從靜態(tài)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及波及程度來(lái)看，造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)的影響程度為2.45，代表每增加一元造紙產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)將帶動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增加2.45元。影響力系數(shù)為1.02，代表波及程度是所有行業(yè)平均水平的1.02倍。說(shuō)明造紙產(chǎn)業(yè)的需求對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。具體來(lái)看，印刷業(yè)（完全消耗系數(shù)為0.49，意味著每增加1單位紙及紙板的生產(chǎn)將會(huì)推動(dòng)0.49單位的印刷生產(chǎn)，下同）、新聞及出版業(yè)（0.28）、商務(wù)服務(wù)業(yè)（0.09）、煙草制品業(yè)（0.06）、乳制品業(yè)（0.06）、飲料業(yè)（0.06）、精致茶業(yè)（0.05）。隨著原料價(jià)格上漲，造紙企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量也會(huì)減少，價(jià)格上升，下游產(chǎn)業(yè)會(huì)受到紙制品數(shù)量和價(jià)格變化的聯(lián)動(dòng)作用造成成本上升。印刷行業(yè)受影響最大，其原因在于，原材料成本占據(jù)印刷包裝制品總成本的70%—80%，自去年6月以來(lái)，白卡紙價(jià)格上漲了50%，并且前所未有地沖破1萬(wàn)元每噸大關(guān)，導(dǎo)致全行業(yè)受影響嚴(yán)重，部分印刷包裝企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)線被迫暫停的情況。

四、對(duì)策建議

一是提高廢紙轉(zhuǎn)化利用率。參考國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理辦法，探索廢紙資源化新途徑，制定廢紙回收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“造紙企業(yè)——廢紙回收企業(yè)——廢品回收站”的廢紙回收體系。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)民眾的廢紙回收意識(shí)，借鑒互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)采取的環(huán)保積分模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與廢紙回收。

二是降低我國(guó)木漿對(duì)外依存度。在兼顧我國(guó)自身森林覆蓋率以及環(huán)保目標(biāo)的前提下，對(duì)我國(guó)木漿進(jìn)口的對(duì)外依存度進(jìn)行適度調(diào)整，提高自給能力。促進(jìn)林紙一體化，采用租地造林、委托造林、吸收合并國(guó)有或地方林場(chǎng)等多種模式，調(diào)動(dòng)林地承包人生產(chǎn)積極性，保障林地造紙?jiān)瞎┙o。

三是加強(qiáng)對(duì)紙漿及紙品保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)紙漿等物資的進(jìn)出口和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，推進(jìn)通關(guān)便利化。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，排查異常交易和惡意炒作行為，打擊實(shí)施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價(jià)格特別是囤積居奇等行為，遏制紙價(jià)快速上漲勢(shì)頭，減緩漲價(jià)向居民消費(fèi)紙制品傳導(dǎo)。

四是幫助受影響較大的中小紙企應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。針對(duì)受影響較大的造紙以及印刷包裝行業(yè)的中小企業(yè)，在強(qiáng)化階段性幫扶政策有效落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給與減免相關(guān)稅費(fèi)、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼、擴(kuò)大信用貸款、降低融資成本等政策優(yōu)惠，助力相關(guān)企業(yè)紓困發(fā)展，平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)。

（邢玉冠，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部大數(shù)據(jù)分析處助理研究員。楊皓森，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部大數(shù)據(jù)分析處研究實(shí)習(xí)員。楊道玲，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部大數(shù)據(jù)分析處研究員）