國家發(fā)展改革委供稿

近年來，安康市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，積極構建與高質量發(fā)展相適應的綠色金融服務體系，著力打造具有安康特色的綠色金融模式，助推民營經濟取得了迅猛發(fā)展。截至2020年底，全市各類市場主體突破22萬戶，非公經濟占比連續(xù)7年穩(wěn)居全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速多年保持全省前列，成為全市經濟增長的重要支撐和動力引擎。

一、突出“三個強化”，在聚集政策資源上做“加法”

截至2020年底，全市金融業(yè)增加值58.1億元，占GDP比重由“十二五”末的2.8%增加到2020年的5.3%，金融業(yè)躍升成為重要的支柱產業(yè)。一是強化組織領導。市委、市政府整合金融資源，成立金融工作領導小組，建立金融聯席會議制度，構建大金融、大監(jiān)管工作格局。同時，成立高規(guī)格的推動民營經濟高質量發(fā)展工作領導小組，健全協調機制，強化推進落實，堅持重大問題和事項一把手“親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦”，為民營經濟發(fā)展注入金融源頭活水。二是強化政策落實。堅持問題導向和目標導向，研究出臺促進民營經濟加快發(fā)展、推動非公有制經濟追趕超越等一系列政策措施，對勞動密集型產業(yè)、生產性服務業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等細分產業(yè)進行系統謀劃，對招商引資、招才引智等配套機制進行部署完善，全面構建支持民營經濟發(fā)展的政策保障體系。三是強化主體培育。始終堅持開放創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加大招商引資力度，重點培育民營經濟轉型升級示范企業(yè)、專精特新企業(yè)等骨干企業(yè)，突出抓好“小升規(guī)”等重點工作。截至2020年底，全市各類市場主體達到22.9萬戶，增長13.8%;非公經濟增加值占GDP比重59.6%，位居全省各市區(qū)第一。培育“五上”企業(yè)2481戶，位居全省第一方陣。全市以安康國家高新區(qū)為引領，恒口示范區(qū)和省級高新區(qū)、經開區(qū)為支撐，19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、1340個現代農業(yè)園區(qū)、5個“飛地經濟”園區(qū)為骨干的產業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造了全市30%的產值和80%的進出口總額。

二、堅持多措并舉，在降低融資成本上做“減法”

一是增加信貸供給。運用普惠金融降準、比例考核降準、農商行定向降準，釋放流動性貸款約24億元，全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。2020年，全市銀行機構共支持小微企業(yè)2.1萬戶，小微企業(yè)貸款余額281億元，小微企業(yè)貸款增速18.7%，高于同期各項貸款平均增速7個百分點，申貸獲得率、存貸比等指標位居全省前列。二是創(chuàng)新金融服務。引導金融機構開展“首創(chuàng)式”實踐和“貼心式”服務，探索建立“金融顧問”“首貸促進”“監(jiān)測評估”等工作機制，從金融機構選派85名金融顧問進駐企業(yè)開展金融服務，努力讓金融信貸“陽光”普照各類企業(yè)。針對小微企業(yè)經營特點，重點推出了契合小微企業(yè)“短頻急”信貸需求的“快速貸款、小微快貸”等系列產品;針對企業(yè)周轉資金困難，市財政出資500萬元對1萬億再貸款再貼現實施配套貼息獎勵，全市9縣區(qū)財政出資設立總額1.7億元的企業(yè)還貸周轉金，累計為162戶企業(yè)延續(xù)貸款20.1億元，有效防范了小微企業(yè)因資金周轉困難出現資金鏈斷裂風險。2020年，先后組織“政銀企”對接活動20余次，簽訂并落實企業(yè)融資協議16.5億元。三是構建多層次資本市場。對企業(yè)規(guī)范股改、掛牌上市、直接融資等不同階段進行培訓指導和資金獎勵，97家小微企業(yè)在陜西省股權交易中心掛牌，華銀科技、榮泰農業(yè)、中科納米在“新三板”掛牌，6戶企業(yè)在陜西省股權交易中心實現直接融資1.4億元，9家民營企業(yè)入圍2021年度省級上市企業(yè)后備名單，進一步拓寬了民營企業(yè)融資渠道。

三、構建和諧關系，在優(yōu)化金融服務上做“乘法”

一是加強平臺載體建設。加快金融聚集區(qū)建設，成功引進中銀富登、浙江泰隆等村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行落戶安康，全市金融機構達到87家。引導各銀行業(yè)金融機構在縣域增設支行網點，銀行機構營業(yè)網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率97.8%，基礎金融服務行政村實現全覆蓋。同時，將工業(yè)集中區(qū)作為促進中小企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，全市19個省級工業(yè)集中區(qū)累計投資177億元，入駐中小企業(yè)2228家。二是加強服務體系建設。按照“政府建平臺、平臺聚資源、資源找企業(yè)”的服務思路，全面推進中小企業(yè)公共服務體系建設。吸納50余家專業(yè)服務機構入駐中小企業(yè)服務平臺。堅持“走出去”與“引進來”雙輪驅動，借助“特色產品展示+重點項目推介”模式，走進全國30多個重點城市，舉辦包裝飲用水、富硒食品、文化旅游等專題招商推介100余場次，有力促進中小企業(yè)優(yōu)質資源和產品全方位對外交流合作。三是構建親清新型政商關系。全市企業(yè)獲得信貸平均辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個，辦理時間4.5天。建立完善企業(yè)家參與創(chuàng)新決策機制，邀請重點企業(yè)代表列席市政府常務會、市政府全體會等會議。實施“百名優(yōu)秀企業(yè)家培育工程”，連續(xù)4年舉辦民營企業(yè)懇談會，高規(guī)格召開促進民營經濟高質量發(fā)展大會，凸顯了企業(yè)主體地位，增強了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了民營經濟發(fā)展活力。