◎民航局空管辦副主任 張瑞慶

一、編制背景

5G通信是我國核心優(yōu)勢技術，在未來一段時間內(nèi)，將是帶動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)動的重要引擎。從2017年政府工作報告首次提出5G，再到2019年5G應用從移動互聯(lián)網(wǎng)走向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、進入商用元年，國家政策對5G重視程度不斷上升。2020年是5G發(fā)展的關鍵年份，黨中央、國務院多次在會議和相關文件中強調(diào)，加快5G商用，充分體現(xiàn)了5G基礎建設對于拉動新基建和經(jīng)濟增長的重要性和緊迫性。

我國5G政策大致可分為支持5G相關基礎建設培育5G技術應用場景、加大5G技術的研發(fā)力度、構建5G安全保障體系等方面。可以看出，國家對5G的規(guī)劃和發(fā)展，重點不僅限于單純的移動通信，更重要的是與產(chǎn)業(yè)深度融合，構建應用生態(tài)。民用航空是技術密集型行業(yè)，充分推動科技創(chuàng)新，強化新型基礎建設，是民航發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是我國邁向多領域民航強國的必由之路。加快5G建設在民航業(yè)的深度融合，推動5G賦能智慧民航建設，勢在必行。

二、編制必要性

《路線圖》的制定和發(fā)布主要出于以下四個方面的需要：

第一是航空安全系統(tǒng)建設的需要。建立以安全通信為核心、以自主創(chuàng)新技術為基礎的中國民航新一代航空寬帶通信能力是貫徹黨中央國務院領導對民航安全工作重要指示和批示的重要措施，也是建設航空安全體系的具體行動。

第二是智慧民航建設的需要。推進新一代航空寬帶通信技術的研究和應用，結合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、共享，是推動智慧民航建設和發(fā)展的重要措施。

第三是推動5G民航創(chuàng)新應用的需要。民航領域的科技創(chuàng)新技術，是智慧民航建設的重要支撐。緊抓5G發(fā)展機遇，推動自主創(chuàng)新技術，引領民航新型基礎設施建設，為民航各方面應用需求提供智能化支撐，著力提升中國民航的安全效率和服務水平。

第四是民航行業(yè)國際競爭力提升的需要。推進新一代航空寬帶通信技術國際民航標準化工作，提升中國民航在國際民航組織及航空工業(yè)界的國際競爭力，積極支持并推動“一帶一路”國家民航開展相關技術應用，為多領域民航強國建設奠定基礎。

張瑞慶副主任

三、重要意義

推動5G為代表的新一代航空寬帶通信技術，對民航行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

其一，是落實總體國家安全觀，解決核心技術自主創(chuàng)新問題的重要舉措。通過建立我國主導的、基于5G的航空安全通信解決方案，統(tǒng)籌推進補齊短板、鍛造長板，實施好關鍵技術的攻關工程，解決好民航新一代通信技術的重點和難點，能夠在新一代航空寬帶通信關鍵技術和核心領域占據(jù)國際制高點。

其二，是貫徹《新時代民航強國建設行動綱要》的具體實施。民航局2018年底發(fā)布了《新時代民航強國建設行動綱要》，著力推動民航與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術的深度融合。推進以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術應用。

其三，是構建智慧民航的重要基礎設施和技術支撐。民航局正在響應國家“新基建”的重要戰(zhàn)略，開展民航領域的“新基建”，包括建設以“智慧機場、智慧空管、智慧航空器運行、智慧監(jiān)管”為核心的智慧民航系統(tǒng)，服務民航智慧出行。以5G為代表的新一代航空寬帶通信系統(tǒng)的建設應用，將為智慧民航建設提供有力支撐。

其四，是我國自主5G通信技術服務民航發(fā)展的有力保障。當前，民航業(yè)在無線寬帶通信技術應用方面需求旺盛，通過讓5G這一我國核心優(yōu)勢技術領域在中國民航落地生根，推動新一代航空寬帶技術協(xié)同發(fā)展和全面應用，能為民航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

四、結構框架

《路線圖》明確了中國民航應用新一代航空寬帶通信技術的總體思路與任務分工，按照近期、中期、遠期三個階段，明確了法規(guī)標準體系、基礎網(wǎng)絡建設、機場、空管、航空公司、無人機駕駛航空器、通航、民航監(jiān)管等八個方面的具體實施計劃，并針對具體實施工作要求，制定了相應保障措施。

《路線圖》已經(jīng)為5G在民航行業(yè)的發(fā)展應用，描繪出了一張美好的藍圖。相信在我們的共同努力下，5G在民航的應用前景會更廣闊，智慧民航建設的路徑會更清晰，民航新基建的步伐會更穩(wěn)健，多領域民航強國前途會更輝煌！