劉菁婉，張 克

(1.安徽公安教育研究院，安徽 合肥230031；2.合肥市公安局，安徽 合肥 230031)

一、企業(yè)家的界定

我國(guó)對(duì)于企業(yè)家內(nèi)涵的研究起步較晚，研究立足于改革開放后的經(jīng)濟(jì)體制改革，研究?jī)?nèi)容主要為企業(yè)家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，只有具備一定素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才能成為企業(yè)家；董福中(1996)認(rèn)為，企業(yè)家可以支配資源，并分配利潤(rùn)；張維迎則提出，企業(yè)家不僅應(yīng)具備一定的資產(chǎn)，還要具有經(jīng)營(yíng)管理能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。

綜合上述觀點(diǎn)可以看出，西方學(xué)者主要立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)企業(yè)家進(jìn)行定義；我國(guó)學(xué)者則是在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在素質(zhì)能力上對(duì)企業(yè)家的內(nèi)涵作出界定。筆者認(rèn)為，企業(yè)家是擁有異質(zhì)資本且能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)遞增的特殊企業(yè)職員，是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素；企業(yè)家是企業(yè)效率的創(chuàng)造者，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的組織實(shí)施者；是企業(yè)資源的配置者，是企業(yè)各類資本的組合者，是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的核心。合格企業(yè)家可以有效維持市場(chǎng)秩序的有序化，是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度是否建立的基本尺度，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極其重要的作用。

二、企業(yè)家犯罪現(xiàn)狀

改革開放尤其是我國(guó)逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)開始出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的企業(yè)家。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因?yàn)槠髽I(yè)家擁有較為特殊的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)影響力，所以經(jīng)常出現(xiàn)違反法律規(guī)定的現(xiàn)象，甚至陷入犯罪的泥潭。當(dāng)前，企業(yè)家犯罪已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域比較突出的問題之一，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從近年來(lái)企業(yè)家犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，不僅案件數(shù)量和涉案人數(shù)在逐步增加，而且涉罪的類型和范圍也在不斷擴(kuò)大。

(一) 關(guān)于刑事犯罪的統(tǒng)計(jì)分析

為準(zhǔn)確研究企業(yè)家犯罪情況，筆者收集了“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”公布的2016年至2020年期間企業(yè)家犯罪的案例，以企業(yè)家犯罪的數(shù)量結(jié)構(gòu)及犯罪類型為視角作為研究樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。雖然受各種因素影響，現(xiàn)有樣本難以覆蓋這一期間的所有案件，但對(duì)企業(yè)家犯罪研究具有一定的代表性和參考價(jià)值。

1.數(shù)量與罪犯結(jié)構(gòu)

筆者通過檢索“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”2015年12月1日到2020年10月30日的刑事判決案件，統(tǒng)計(jì)了該網(wǎng)收錄的2016年至2020年的企業(yè)家犯罪數(shù)量與人數(shù)。將上述幾年間民營(yíng)企業(yè)家與國(guó)有企業(yè)家犯罪情況進(jìn)行對(duì)比分析，最后形成下表。

表1 2015年12月1日至2020年10月30日企業(yè)家犯罪數(shù)量與結(jié)構(gòu)

表2 2017年12月1日至2018年11月30日企業(yè)家犯罪數(shù)量與結(jié)構(gòu)

表3 2019年企業(yè)家犯罪數(shù)量與結(jié)構(gòu)

表4 2019年12月1日至2020年11月30日企業(yè)家犯罪數(shù)量與結(jié)構(gòu)

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，近五年間民營(yíng)企業(yè)家犯罪數(shù)量、人數(shù)以及案件在同類案件中所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)家犯罪。通過2017年12月1日到2020年11月30日三年間的數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，國(guó)有企業(yè)家犯罪數(shù)量、涉案人數(shù)每年都有一定的增加。由于國(guó)企的特殊性質(zhì)，其經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪行為對(duì)社會(huì)破壞性較大。同期，民營(yíng)企業(yè)家犯罪數(shù)量和涉案人數(shù)同步呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)存在著較大的刑事風(fēng)險(xiǎn)。

2.罪名與犯罪類型

對(duì)中國(guó)裁判文書網(wǎng)2016至2020年公布的涉企業(yè)家犯罪判決書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)家犯罪共涉及刑法罪名39個(gè)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者犯罪涉及罪名32個(gè)，在犯罪涉及罪名上民企略高于國(guó)企；民營(yíng)企業(yè)在這一期間內(nèi)犯罪7578次，國(guó)企為1374次，民營(yíng)企業(yè)在犯罪頻次上顯著高于國(guó)企。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

表5 民營(yíng)企業(yè)家2016至2020年涉案罪名排序

表6 2016至2020年國(guó)有企業(yè)家涉案位罪名排序

從上述犯罪類型入手分析，4年中民營(yíng)企業(yè)家犯罪數(shù)量最多的類型犯罪是非法吸收公眾存款罪，共1494件，占犯罪總數(shù)的19.7%；其次是虛開增值稅發(fā)票罪，共995件，占犯罪總數(shù)的12.6%；第三位是職務(wù)侵占罪共744起，占比9.82%。國(guó)企企業(yè)家犯罪類型與民企差異較大。國(guó)有企業(yè)家犯罪涉及罪名排在前三位的分別是受賄罪、貪污罪和挪用公款罪，其中受賄罪481起，占35%，居第一位；貪污罪338起，占24.6%，居第二位；挪用公款罪146起，占10.6%，居第三位?？梢钥闯?，民營(yíng)企業(yè)家犯罪主要與資金、稅收和職務(wù)侵占等經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)；國(guó)企經(jīng)營(yíng)者犯罪則通常與受賄、貪污、挪用公款等具有權(quán)力特征的犯罪類型相關(guān)聯(lián)。

三、 民營(yíng)企業(yè)家犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)原因探析

以民營(yíng)企業(yè)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)作為研究對(duì)象，利用數(shù)據(jù)資料分析企業(yè)家多發(fā)性犯罪罪名分布，進(jìn)而探究其犯罪原因，對(duì)預(yù)防和打擊民營(yíng)企業(yè)家刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

(一)民營(yíng)企業(yè)融資難

資金是墊支于社會(huì)再生產(chǎn)過程，用于創(chuàng)造新價(jià)值，并增加社會(huì)剩余產(chǎn)品價(jià)值的媒介價(jià)值，是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保證。企業(yè)從采購(gòu)原材料、機(jī)器設(shè)備，到產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，最終完成資金回籠，整個(gè)過程都離不開資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。受國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素影響，民營(yíng)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款有較大困難，存在金融扶植力度較弱、貸款擔(dān)保受限、缺少直接融資工具等問題，加之企業(yè)自身管理決策上的原因，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)資金緊張，采用各種非法舞弊手段融通資金成為一種常見現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常以高額利息為誘餌，通過虛假宣傳理財(cái)產(chǎn)品、項(xiàng)目投資等方式，違反國(guó)家金融信貸法律法規(guī)向社會(huì)公眾募集資金，嚴(yán)重危害金融管理安全。從個(gè)案分析上看，民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橥ㄟ^合規(guī)途徑在銀行貸不到款，遇到金融危機(jī)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及與政府、銀行存在矛盾等原因，無(wú)法通過正常渠道獲取貸款，為避免資金鏈斷裂而進(jìn)行的非法融資行為，是導(dǎo)致涉嫌非法吸收公眾存款罪的主因。

(二)偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重

稅收是國(guó)家(政府)公共財(cái)政最主要的收入形式和來(lái)源。稅收的本質(zhì)是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制取得財(cái)政收入所形成的一種特殊分配關(guān)系。稅收伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，體現(xiàn)了一定社會(huì)制度下國(guó)家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特定分配關(guān)系，因此各國(guó)均通過立法對(duì)稅款的征收加以規(guī)范。依法納稅是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)?，F(xiàn)實(shí)生活中，受利益驅(qū)動(dòng)、為獲取企業(yè)利益最大化而偷逃稅款的行為在民營(yíng)企業(yè)中普遍存在，不僅嚴(yán)重危害稅收征管秩序，而且影響了國(guó)家財(cái)政收入。我國(guó)《稅法》對(duì)公民納稅義務(wù)做出了明確規(guī)定，《刑法》也規(guī)定了危害稅收征管罪。但近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有利益分配格局相繼打破和重組，伴隨而來(lái)的企業(yè)偷逃稅款行為愈演愈烈，已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)家犯罪的主要類型。部分民營(yíng)企業(yè)家由于法律意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)影響，或是受激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及價(jià)格政策影響，以各種手段偷逃稅款成為一種常態(tài)，相關(guān)犯罪表現(xiàn)出隱蔽性、智能性、多樣性、團(tuán)伙性和嚴(yán)密性等新特點(diǎn)。

(三)企業(yè)內(nèi)控?zé)o效

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)沿襲傳統(tǒng)的家族式管理，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營(yíng)企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在人財(cái)物方面權(quán)責(zé)不清。企業(yè)實(shí)際控制人獨(dú)攬大權(quán)，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)混同為自有財(cái)產(chǎn)，為滿足個(gè)人私欲，職務(wù)侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。

四、民營(yíng)企業(yè)家犯罪的治理與防范

(一) 理性人層面——犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

經(jīng)濟(jì)研究方法是犯罪學(xué)研究的常用方法。法律科學(xué)主要以問題為導(dǎo)向，研究方法相對(duì)單一；經(jīng)濟(jì)學(xué)以數(shù)學(xué)為工具，通過邏輯學(xué)理論的應(yīng)用，便于更精確地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。運(yùn)用犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法進(jìn)行犯罪防范研究是科學(xué)且必要的。企業(yè)家的異質(zhì)特征是能夠有效配置資源，經(jīng)濟(jì)學(xué)正是研究資源合理配置的科學(xué)。利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究企業(yè)家犯罪，目的是強(qiáng)化企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高其犯罪成本。

1.理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)即假設(shè)決策主體的決策是完全理性的，并且追求自己的利益最大化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾將理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)與犯罪相結(jié)合，引入了理性犯罪人假設(shè)，即假設(shè)犯罪主體是理性的，犯罪行為是其理性的抉擇。理性犯罪人總是希望犯罪收益最大，而成本最小。

2.犯罪收益與犯罪成本

犯罪收益是指犯罪主體希望通過犯罪獲取的非法利益，既可以體現(xiàn)為貨幣化，也可以體現(xiàn)為非貨幣化。貨幣化主要包括現(xiàn)金及其現(xiàn)金等價(jià)物、股票、債券、基金、實(shí)物資產(chǎn)等；非貨幣化體現(xiàn)為榮譽(yù)、地位、內(nèi)心滿足感、征服感等。

犯罪成本是為獲取犯罪收益所付出的成本代價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的犯罪成本主要包括直接成本、間接成本、懲罰成本、機(jī)會(huì)成本。直接成本是犯罪主體為犯罪所付出的人、財(cái)、物的資本；機(jī)會(huì)成本又稱為選擇成本，指采取犯罪成本而非合法成本所放棄的機(jī)會(huì)的成本，一般指時(shí)間成本；懲罰成本是國(guó)家法律規(guī)定的犯罪主體應(yīng)承擔(dān)的懲罰后果，即犯罪因?yàn)槭艿叫塘P懲罰而付出的代價(jià)或失去的收益；犯罪行為對(duì)其家庭、心理、聲譽(yù)等的影響則屬于其他成本。

3.實(shí)施犯罪的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)

理性犯罪人追求犯罪收益最大，付出成本最小。企業(yè)家在犯罪之前會(huì)精確計(jì)算出犯罪收益與成本。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理設(shè)計(jì)企業(yè)家犯罪均衡圖，解析企業(yè)家在實(shí)施犯罪時(shí)的選擇，可以弱化其作案動(dòng)機(jī)，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

直線MN、EF代表犯罪收益預(yù)算線，EF的收益高于MN，EF的收益是在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下所獲取的。實(shí)踐證明，犯罪成本越大，其危害程度與刑罰的嚴(yán)厲程度越高。我們用U線表示犯罪成本的無(wú)差異曲線，K與L兩點(diǎn)與犯罪成本無(wú)差異曲線形成的預(yù)期組合中是犯罪區(qū)，此時(shí)犯罪收益大于犯罪成本。

4.犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的啟示

一是努力縮小犯罪區(qū)域KPL。降低犯罪收益是打擊、預(yù)防犯罪的關(guān)鍵。犯罪主體的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，有的愿意為獲取更大的收益，付出更大的成本。但當(dāng)犯罪成本大于收益時(shí)，犯罪就不會(huì)發(fā)生了。

圖1 犯罪收益成本經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

二是提高犯罪成本U，加強(qiáng)法規(guī)制度對(duì)企業(yè)家的震懾力。通過對(duì)刑法罪名加以調(diào)整，使法律法規(guī)更加嚴(yán)密，更符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人權(quán)理念；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的處罰力度，降低企業(yè)家僥幸心理。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)嘗試修訂刑法資格刑的相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)家行業(yè)準(zhǔn)入資格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加以限制，以提高犯罪成本。企業(yè)家都是理性人，在成本大于預(yù)期收益的情況下，考慮自身長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展，自然不會(huì)隨意觸碰法律紅線。

三是利用企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)偏好，增強(qiáng)企業(yè)家的刑事風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)偏好直接影響著企業(yè)家的作案動(dòng)機(jī)。企業(yè)家對(duì)法律的了解通常只限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在重民事風(fēng)險(xiǎn)輕刑事風(fēng)險(xiǎn)的傾向。作為現(xiàn)代企業(yè)家，一定要提高刑事風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。目前，企業(yè)法律顧問和法務(wù)部門主要關(guān)注諸如合同擬定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民商法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范不到位，很少有企業(yè)專門聘請(qǐng)刑事法專家提供法律幫助。通常是觸犯刑律后才想起聘請(qǐng)知名專家和律師參與訴訟，但往往為時(shí)已晚。企業(yè)家應(yīng)該樹立刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將預(yù)防思維導(dǎo)入企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防控中，強(qiáng)化涉及經(jīng)濟(jì)犯罪、偷漏稅、擾亂市場(chǎng)秩序等犯罪的刑事法律培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到刑法是一把雙刃劍，不僅可以懲罰不法行為，同時(shí)也可保障其合法權(quán)益。

(二)制度創(chuàng)新層面

1.加大企業(yè)融資扶持力度，創(chuàng)新民間借貸體系

當(dāng)前，中小企業(yè)普遍存在融資能力弱、融資渠道窄、融資成本高的突出問題，加之企業(yè)受國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)不確定性等不利因素的影響，企業(yè)對(duì)資金的依賴程度較高。為解決企業(yè)家融資困境，銀行應(yīng)進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)融資的資質(zhì)審查要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；盤活企業(yè)資產(chǎn)融資能力，發(fā)揮金融杠桿作用，加大對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)和扶持力度。

嘗試創(chuàng)新民間借貸體系，使民間借貸關(guān)系更加法制化、規(guī)范化。民間融資行為一般是自發(fā)形成的，如果通過完善相關(guān)法律法規(guī)、健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)其因地制宜加以引導(dǎo)，保證其合法有效性，不僅可以解決企業(yè)融資難的問題，還可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，民間借貸可以根據(jù)借貸額度設(shè)立不同的監(jiān)管辦法。民間借貸業(yè)務(wù)涉及到多方的權(quán)利與業(yè)務(wù)，不同業(yè)務(wù)的監(jiān)管重點(diǎn)有所不同，監(jiān)管者應(yīng)合理區(qū)分正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與民間借貸的不同，在充分保障借貸雙方權(quán)益的情況下，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分監(jiān)管重點(diǎn)，制定監(jiān)管程序。

2.拓展送法送教渠道和方式，增強(qiáng)企業(yè)家與司法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)

當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)常見的送法送教是通過舉辦法律講座、發(fā)放法律知識(shí)讀本等方式，達(dá)成與企業(yè)和企業(yè)家的交流，從而預(yù)防企業(yè)刑事犯罪。由于司法機(jī)關(guān)本身執(zhí)法工作繁忙，辦案力量緊張，難以保證送法送教活動(dòng)的長(zhǎng)期性和有效性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速普及，具有極為廣泛的受眾。司法機(jī)關(guān)可以充分利用上述信息渠道，通過建立企業(yè)家微信群，舉辦專家講座、典型案例分析等方式向企業(yè)送法送教，強(qiáng)化企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，有效杜絕企業(yè)家違法犯罪。

3.多策并舉治理市場(chǎng)潛規(guī)則，凈化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)潛規(guī)則是企業(yè)家必須面對(duì)和政府亟待解決的問題。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為獲取更多的市場(chǎng)利益，往往需要主動(dòng)或被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)潛規(guī)則。企業(yè)家的“投桃送李”不小心就會(huì)觸犯法律，甚至承擔(dān)嚴(yán)峻的刑事風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。當(dāng)前，國(guó)家大力開展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，工商管理、稅務(wù)管理等市場(chǎng)主管部門與司法部門的協(xié)作越來(lái)越緊密，從信息互通到聯(lián)合執(zhí)法，各部門間逐步形成合力，為整治市場(chǎng)潛規(guī)則亂象及營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做出了很大努力。目前很多地方和商事領(lǐng)域設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)組織，執(zhí)法部門應(yīng)高度重視與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)商，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)機(jī)能，通過行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭簽名、集體申明、行業(yè)自查等方式，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)，逐步形成遵法守法的良好行業(yè)風(fēng)氣。

(三)預(yù)防管理層面

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

在企業(yè)內(nèi)部建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)投資多元化，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的監(jiān)管力度。職業(yè)經(jīng)理人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性制度之一。根據(jù)彭羅斯效應(yīng)可知，由于企業(yè)成長(zhǎng)過程中的管理資源的約束，企業(yè)會(huì)從較快發(fā)展中步入隨后的低速增長(zhǎng)。由于企業(yè)所有者能力的有限性，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，讓職業(yè)經(jīng)理人在所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的企業(yè)中承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值增值責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)發(fā)展的必要途徑。

2.強(qiáng)化企業(yè)家違法犯罪行為內(nèi)控機(jī)制

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家往往身兼企業(yè)法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等多個(gè)重要職位，在企業(yè)行政、財(cái)務(wù)等核心部門有絕對(duì)權(quán)力。沒有關(guān)進(jìn)籠子里的權(quán)力就會(huì)成為猛虎，民營(yíng)企業(yè)家的高犯罪風(fēng)險(xiǎn)正是由于不受約束的權(quán)力所引發(fā)。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)除了要嚴(yán)格遵守《刑法》《公司法》等基本法律外，在公司內(nèi)部高層職責(zé)劃分、決策審批、權(quán)利監(jiān)督上需要細(xì)化內(nèi)部規(guī)定，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，從內(nèi)控機(jī)制上確保企業(yè)家不敢犯罪、不能犯罪。