文/劉暢（西北民族大學）

一、引言

甘肅省作為國家“一帶一路”倡議實施的重要省份，其技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展對“一帶一路”的建設(shè)起著關(guān)鍵作用。在新時代發(fā)展背景下，如何通過有效措施來提高各地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平，促進區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展已成為現(xiàn)今需要解決的熱點問題。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃）明確指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。因此，技術(shù)創(chuàng)新作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器，如何提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是當今社會值得思考的問題。相較于我國東部沿海城市的發(fā)達經(jīng)濟和高水平的創(chuàng)新管理，中西部地區(qū)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新能力相對弱，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，解決區(qū)域創(chuàng)新的不協(xié)調(diào)性問題是促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。甘肅省地處我國西北地區(qū)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展較為落后的省份之一。如何縮小與東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距，保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是提升甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平，促進西北地區(qū)有效發(fā)展的重要議題，而提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力將會是甘肅省解決當前問題的一個重要突破點。

二、文獻綜述

技術(shù)創(chuàng)新是指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括開發(fā)新技術(shù)，或者將已有的技術(shù)進行應(yīng)用創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將新知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，表現(xiàn)為對區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的貢獻能力。它不僅是區(qū)域經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的決定性因素，而且也是解釋地區(qū)經(jīng)濟繁榮程度差異的重要因素。關(guān)于評價區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的文獻具有代表性的有：李藝（2013）基于聚類分析法對安徽省城市技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價[1]；李凍菊，陳偉（2015）運用熵值法實證分析了河南省區(qū)域創(chuàng)新能力[2]；黃春芳（2016）采用主成分分析法對江西技術(shù)創(chuàng)新能力給予綜合評價[3]；宋帥邦（2020）運用因子分析法研究了我國區(qū)域創(chuàng)新能力的總體情況以及地區(qū)差異[4]。

在借鑒學者們對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力研究成果的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合甘肅省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建立了一套適合評價甘肅省發(fā)展狀況的指標體系，并運用因子分析法系統(tǒng)分析了甘肅省的技術(shù)創(chuàng)新能力，找出甘肅省在技術(shù)創(chuàng)新過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展路徑，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、西北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力評價—以甘肅省為例

（一）評價指標選取和評價體系構(gòu)建

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系可以讓人們直觀地了解到一個地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新發(fā)展方向，同時也為政府制定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展政策提供重要參考依據(jù)。范柏乃（2002）把城市技術(shù)創(chuàng)新能力分解技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新配置能力、技術(shù)創(chuàng)新支撐能力、技術(shù)創(chuàng)新管理能力與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力5個一級指標，共建立了33個二級評價指標，用來測度和分析城市技術(shù)創(chuàng)新能力[5]；白嘉（2012）認為對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評價應(yīng)在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境這4個因素的基礎(chǔ)上進行分析比較，以此構(gòu)建了21項指標體系對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價[6]。在借鑒國內(nèi)學者構(gòu)建的技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標后，本文依據(jù)科學性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性的原則，并結(jié)合甘肅省技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的實際狀況，構(gòu)造出3個一級指標，分別為：技術(shù)創(chuàng)新資源、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)果，具體設(shè)置10個二級指標：科研技術(shù)人員數(shù)X1，教育經(jīng)費支出X2，研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出X3，地區(qū)生產(chǎn)總值X4，研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)X5，高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)X6，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)X7，技術(shù)市場成交額X8，高新技術(shù)產(chǎn)品收入X9，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值X10。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文的所有數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒（2020年）》《中國科技統(tǒng)計年鑒（2020年）》《甘肅省發(fā)展年鑒（2020年）》以及甘肅省科技廳網(wǎng)站，選取了2020年甘肅省14個市（州）的截面數(shù)據(jù)，共140個樣本數(shù)據(jù)。

（三）因子分析過程和結(jié)果

在進行因子分析前，首先需要通過 KMO 檢驗以及Bartlett 球形檢驗來判斷是否適合做因子分析。借助SPSS分析軟件，計算結(jié)果如表1所示，KMO值等于0.696，大于0.6，并且Bartlett球形檢驗得出的顯著性水平為 0.00，小于顯著性水平0.05，因此拒絕Bartlett球度檢驗的零假設(shè)，因此認為本文所選用的指標數(shù)據(jù)適合做因子分析。

表1 KMO和Bartleet球度檢驗

依據(jù)特征值大于1的原則來提取甘肅省14個市（州）的技術(shù)創(chuàng)新能力的公因子，共提取了3個因子（累計百分比達到80%-85%以上的）即F1、F2、F3。表2為因子旋轉(zhuǎn)矩陣，在成分矩陣中，每一列載荷值都顯示了各個變量與有關(guān)主成分之間的相關(guān)系數(shù)。

表2 因子旋轉(zhuǎn)矩陣

從表3中我們可以做出如下分析：提取的第一個主成分F1在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值X10、高新技術(shù)產(chǎn)品收入X9、研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出X3、科研技術(shù)人員數(shù)X1，這4個指標上具有較強的解釋力度。這些指標主要與地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)技術(shù)投入和產(chǎn)出情況有關(guān)，其創(chuàng)新績效對區(qū)域創(chuàng)新能力有較大的影響，因此可以將公共因子F1命名為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)因子。第二個主成分F2在技術(shù)市場成交額X8、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)X7、研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)X5，這3個指標上具有較強的解釋力度。這幾個指標可以反映出一個地區(qū)的科技創(chuàng)新與研發(fā)的總體經(jīng)濟效果，因此我們可以把F2命名為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出因子。第三個主成分F3在地區(qū)生產(chǎn)總值X4、教育經(jīng)費支出X2，這兩個指標上具有較強的解釋力度。其主要與地區(qū)發(fā)展水平和教育相關(guān)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的高低和對教育的投入的多少與創(chuàng)新人才資源高度相關(guān)，因此可以將F3所代表的經(jīng)濟意義定義為技術(shù)創(chuàng)新投入因子。以旋轉(zhuǎn)后各因子的信息貢獻率作為權(quán)數(shù)來計算甘肅省14個市（州）的技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合測評得分，可設(shè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分為F總，利用主因子對總信息量的貢獻進行加權(quán)，可得：F總=62.501F1+17.447F2+14.687F3，最 終甘肅省14個市（州）因子得分、最終評價結(jié)果和排序如表3所示。

表3 甘肅省14個市（州）因子得分、最終評價結(jié)果和排序

（四）結(jié)果分析與討論

從表3的最終結(jié)果可以看出，蘭州市的總體得分和排名都占據(jù)高位，因此從總體上講，甘肅省技術(shù)創(chuàng)新水平表現(xiàn)為以蘭州為中心，逐漸向西、向北擴散發(fā)展的態(tài)勢，并且省內(nèi)各地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平差距顯著，尤其與蘭州市的發(fā)展差距非常明顯。具體來說，在F1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)因子得分來看，蘭州市的得分最高，排在第一位，這與蘭州市有良好的技術(shù)創(chuàng)新投入環(huán)境和豐富的創(chuàng)新資源有很大的關(guān)系；武威市排在最后，綜合得分在0以下，但并不意味著我們要否定這部分的貢獻，雖然武威市在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上有所欠缺，但在F2技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出因子的得分最高，位居第一，這也說明了該地區(qū)的科技創(chuàng)新與研發(fā)的總體產(chǎn)出效果較好，對技術(shù)資源的利用率高，經(jīng)濟效益好。嘉峪關(guān)市在F3技術(shù)創(chuàng)新投入因子上的得分最低，排在第十四名，但在F1創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)因子得分位居第二名，表明了嘉峪關(guān)市雖然在教育投入的比重上相對于其他地區(qū)來說較小，但該地區(qū)技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)給予了足夠的重視。

四、建議

技術(shù)創(chuàng)新是促進西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動力，是縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑，結(jié)合實證分析，結(jié)合各個因子對于區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合得分情況可以對甘肅省的技術(shù)創(chuàng)新能力提出以下建議：

（一）發(fā)揮輻射帶動作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新需要充分發(fā)揮核心實力地區(qū)的帶動作用，以點帶面，逐步向周圍進行技術(shù)擴散，促進周邊地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。甘肅省區(qū)域跨度大，省內(nèi)各地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展差異較大，蘭州市作為甘肅省的省會城市，不論是在經(jīng)濟發(fā)展水平上還是技術(shù)創(chuàng)新能力上都位居省內(nèi)第一，因此以蘭州為中心來帶動周圍城市的發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射影響作用是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。例如，加強與周邊地區(qū)的交流與合作，在技術(shù)上進行援助，輸送優(yōu)秀的人才隊伍，從而加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力。

（二）加強創(chuàng)新技術(shù)引進, 提高自主創(chuàng)新能力

相較于甘肅其他省份來說，武威市在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上的得分最低，因此，提高武威市的自主創(chuàng)新能力應(yīng)加強對地區(qū)創(chuàng)新技術(shù)的引進。對于該地區(qū)的企業(yè)來說，有足夠的資金支持是進行研發(fā)是基礎(chǔ)，這就需要加強對高新技術(shù)企業(yè)的財政補貼和稅收優(yōu)惠，在專利研發(fā)階段提供技術(shù)指導，加速創(chuàng)新項目的實施發(fā)展。其次，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新能力是關(guān)鍵，鼓勵企業(yè)積極適應(yīng)市場需求的變化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，對產(chǎn)品不斷推陳出新。最后，在注重技術(shù)引進的同時企業(yè)應(yīng)該能在此基礎(chǔ)上對其進行更新和改進，不斷提升和再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，打造科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，以此來提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）加大人力資本投入，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)出

技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展離不開人力資本的投入，開展科技創(chuàng)新工作需要大量的人才儲備。嘉峪關(guān)市在技術(shù)創(chuàng)新投入因子的得分上最低，教育、人力資源的投入有所欠缺，而地區(qū)的發(fā)展需要創(chuàng)新型人才的建設(shè)，因此，在新時代背景下，需要政府的教育投入和高校對學生知識體系的全面培養(yǎng)。因此，政府應(yīng)在保證教育資金的投入的基礎(chǔ)上完善嘉峪關(guān)市的創(chuàng)新人才引進政策，加大對外來人才的引進力度；同時要著重完善嘉峪關(guān)市的義務(wù)教育，增加具有高等教育水平的人數(shù)；此外，地方學校要促進交叉性學科的融合，注重學生的全面高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)具有全方位知識結(jié)構(gòu)，多角度思維方式的復(fù)合型人才。