胡宇芳，王 邃，郭智勇

(寧波大學材料科學與化學工程學院，浙江 寧波 315211)

基層教學組織作為高校落實教學任務、促進教學發(fā)展和改革、保證教學質(zhì)量與人才培養(yǎng)的基本教學組織機構(gòu)，經(jīng)歷了教研室、系部、二級學院的變遷，也衍生了教學團隊、教學基地、實驗中心、課程群等多種管理模式，順利完成了高校人才培養(yǎng)的核心任務，并取得了許多優(yōu)秀成果[1-2]。然而，隨著我國高等教育發(fā)展中“科研至上”的觀念和相應的管理激勵措施逐漸占據(jù)上風以后，基層教學組織的地位日漸尷尬，“去教學”化傾向日益明顯[3]。

我國高等教育已經(jīng)或即將進入普及化階段，提高教育質(zhì)量是目前及以后相當長時期的主要工作，正如習近平總書記指出的“必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點”，為此國家出臺了許多指導文件和提升計劃，一流本科建設(shè)成為各高校當下的首要工作。在此背景下，基層教學組織作為一流本科建設(shè)任務的主要承擔者，其建設(shè)理念、職能架構(gòu)、管理制度、運行機制等需要與學校保持一致，才能確保完成一流本科建設(shè)任務[4-6]。正如伯頓.克拉克在對高等教育系統(tǒng)研究時曾經(jīng)指出的：“正確的做法應該是從高等教育的基層做起，高等教育中最佳的端點是基層。”

寧波大學建校僅有30余年歷史，一直處于快速發(fā)展過程。其采用的“大類招生+分流培養(yǎng)”、“平臺+模塊”本科教學體系，以及“把成才的選擇權(quán)交給學生”的培養(yǎng)理念，取得了一些成效的同時，其弊端也不容忽視。例如：學生專業(yè)歸屬感不強，院系老師為爭搶生源采取了降低課程難度的不恰當方式，教學基層組織很大一部分精力用在了如何爭取更多優(yōu)質(zhì)生源上，導致未能充分發(fā)揮其保障人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和核心作用。材料科學與化學工程學院(以下簡稱材化學院或?qū)W院)成立僅10余年，從初期30余人發(fā)展至今120余人，新引進的老師大多為剛從校門走出的博士以及其他單位在科研領(lǐng)域有突出成就的高級人才，普遍缺少從事本科教學的經(jīng)驗。學校經(jīng)歷了從“教學型—教學科研型—科研教學型—科研型”大學的轉(zhuǎn)變歷程，其管理理念、考核壓力和激勵措施幾乎都集中在了如何提高科研水平上，新引進教師的時間和精力幾乎都用在了爭取科研項目和產(chǎn)出科研成果上面。教師的教學熱情被嚴重“淡化”，基層教學組織工作很難有效開展，基層教學組織負責人長期陷入大量文字材料整理和日常事務性工作中，沒有明確的責權(quán)利，無法調(diào)動任何資源，基本上淪為了“教學秘書的秘書”。針對上述狀況，學院采取了系列措施加強和完善學院基層教學組織建設(shè)。

1 學院基層教學組織建設(shè)的探索與實踐

1.1 學院基層教學組織發(fā)展歷程

學院成立之初，新老專業(yè)教師總計20余人，僅1個化學專業(yè)和1個班級學生，此時只按照傳統(tǒng)簡單設(shè)置了一個“名義”上的化學教研室作為教學基層組織。專業(yè)教師同時承擔學院內(nèi)部的專業(yè)課程和生命、醫(yī)學、建工等兄弟學院的化學類基礎(chǔ)課程，深陷于繁重的教學工作且又處于相對獨立的狀態(tài)，很難有時間和精力研究相關(guān)教學問題，其他職責和建設(shè)任務更加難以顧及。此時基層教學組織的主要職責就是保證把基本的課程教學任務完成。

學院隨后幾年陸續(xù)增設(shè)了1個應用化學專業(yè)，在化學專業(yè)中恢復了化學師范方向，年招生總數(shù)不足百人，各專業(yè)課程和教師都是互相打通的。實際情況是采用1套人馬成立了對應的兩個系，此時“系”這個名義上的基層教學組織并沒有實質(zhì)上的工作。為了便于管理和提升工作效率，成立了無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、化學工程5個課程群作為教學基層組織。此階段教學基層組織的職責基本就是協(xié)調(diào)安排課程任務，統(tǒng)一平行課的教學內(nèi)容和要求，只有分析化學課程群集中打造了一門省級精品課程。而在指導學生競賽、教材出版、教研論文、教研項目、教學成果獎等方面的建設(shè)工作，基本都是由教師憑著個人的興趣和意愿去完成的，各個教學基層組織幾乎沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用。

隨后學院又增加了材料科學與工程本科專業(yè)，教師和學生規(guī)模進入了一個快速增長期。再加上寧波大學打造的“大類招生+分流培養(yǎng)”、“平臺+模塊”本科教學體系，使得本科教學工作日益復雜。此時，原來以課程群模式建制的基層教學組織已經(jīng)無法勝任全局工作。由此學院按照專業(yè)分別成立了化學系(含化學專業(yè)和化學師范專業(yè))、應用化學系、材料科學與工程系3個以系為單位的教學基層組織。將原來的5個課程群重新調(diào)整為無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、高分子化學、化學工程6個教學團隊?；鶎咏虒W組織管理和建設(shè)的主要職能都落在了系這個層面，教學團隊只起到一些教學任務安排和協(xié)調(diào)的輔助作用。幾乎同時期，學校采取了空前力度的政策支持科研發(fā)展，基層教學組織建設(shè)在實質(zhì)上基本停留在維持最基本的教學任務完成層面。

1.2 學院基層教學組織建設(shè)的實質(zhì)性提升

近幾年隨著國家層面關(guān)于雙一流大學建設(shè)、工程專業(yè)認證、一流本科建設(shè)、雙萬計劃等工作的陸續(xù)開展，學校也相應的做出了部署以推進相關(guān)工作。在此背景下，學院教學副院長親自牽頭組織部分責任心強的老師成立了一個基層教學組織建設(shè)臨時項目組，分析當前高等教育教學基層組織建設(shè)存在的困境。例如，教學與科研的分裂甚至對立、層級式與交叉式管理的責權(quán)不分、保障和運行制度的缺失等。從一流本科建設(shè)的具體目標和教學基層組織所應承擔的職能切入，對于教學基層組織進行理念和組織進行重構(gòu)，重點進行組織架構(gòu)改革，建立垂直的三級教學基層組織和一個扁平的項目教學基層組織(圖1)。與傳統(tǒng)基層教學組織不同，這個扁平組織采取動態(tài)調(diào)整機制，以項目和成果培育、解決特定問題和完成特定任務為目標的靈活性組織，分別建立相應的目標考核、激勵制度和保障機制。

圖1 基層教學組織架構(gòu)示意圖Fig.1 Schematic diagram of grassroots teaching organization structure

經(jīng)過基層教學組織建設(shè)臨時項目組的反復討論、充分聽取專家和老師們建議基礎(chǔ)上，提出了以“人才培養(yǎng)為根本”為建設(shè)理念，以明確基層教學組織職能為建設(shè)基礎(chǔ)，以建設(shè)系列制度保障運行的建設(shè)模式(圖2)。進一步明確學院和系部/專業(yè)層面的宏觀教學基層組織、課程群/組的微觀教學基層組織、解決問題和培育成果的項目教學基層組織各自的任務，解決教師同時歸屬不同層級和交叉組織目標不明、管理低效的問題。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確組織職能，完善運行管理機制、監(jiān)督懲罰和激勵保障措施，堅持“人才培養(yǎng)是大學的根本任務”這一理念，讓教師的教學工作不再僅僅是個良心活，“教好書”不僅是教師的基本職責，而且能夠保證足夠的收入和職稱晉升通道，以此激發(fā)廣大教師投入教學的熱情，配合學校確保一流本科建設(shè)目標的實現(xiàn)。

圖2 基層教學組織建設(shè)示意圖Fig.2 Schematic diagram of grassroots teaching organization construction

從學院一級基層教學組織開始，全面重構(gòu)基層教學組織體系，明確職能和建設(shè)目標，完善系列制度和措施，成效明顯。例如：所有青年教師結(jié)對培養(yǎng)提升教學技能，有多位青年教師獲得省級教學比賽獎項；成立了考研指導教師團隊提升學生考研率，學院的考研率一度穩(wěn)居學校前列；成立了學生競賽指導團隊提升各級各類競賽水平，學院的競賽獎項等級和數(shù)量一直名列前茅；以學生全覆蓋、創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)的“課堂+課間”培養(yǎng)模式“十個一工程”，提升了全體學生的能力，并獲得寧波市和寧波大學的教學成果獎，等等。

1.3 學院基層教學組織建設(shè)的未來規(guī)劃

學院基層組織建設(shè)改革在教風、學風、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了一些成效，但仍然存在很大的改進空間，例如：把教學和本科生培養(yǎng)工作放在主導地位的老師比例仍然明顯偏低，在教學名師、精品課程、教材建設(shè)、教研項目、教學成果等方面顯著存在數(shù)量少、級別低的窘?jīng)r。學院正在確保三級教學基層組織正常運行、保障教學任務順利完成的前提下，大力推動建設(shè)以具體任務目標為導向的項目教學基層組織的工作[7-8]。主要措施和規(guī)劃包括：

(1)強化專業(yè)建設(shè)激勵。制定本科教學重點培養(yǎng)項目指南，從教學建設(shè)經(jīng)費中拿出專項資金支持教研項目和教研成果的前期培育。提升教研項目、教研論文、本科教材的獎勵水平，做到與科研項目、科研論文、科研專著同等甚至略高。

(2)推動科教融合。鼓勵本科生進入教師科研實驗室進行系統(tǒng)訓練，學院給予科研用房面積、科研測試費減免、科研儀器維護等方面的優(yōu)惠措施，改變教學與科研的對立、基層教學組織的錯位和缺位，形成良性循環(huán)。

(3)提升基層教學組織負責人的權(quán)力、地位和待遇，達到相當于教學副院長的級別。參與學院發(fā)展的重大事項決策以及教師職稱晉升、績效考核、經(jīng)費分配等，改變隨意任免的局面，進一步明確職責、任務、考核要求，保障合理均衡的責、權(quán)、利。

(4)實踐教學條件保障和提升策略。學院現(xiàn)有化學1個理科、材料和化工2個工科專業(yè)，實踐教學對儀器設(shè)備要求高。若單純用于教學會出現(xiàn)成本高昂、利用率低的問題。除爭取更多學校和政府支持外，主要采取兩個措施解決：一是做到各級財政經(jīng)費資助的學科建設(shè)購置的大型儀器設(shè)備必須同時用于本科教學實驗當中，二是挖掘和鼓勵與兄弟學院和企業(yè)合作共享大型儀器設(shè)備提升教學質(zhì)量和水平。

(5)保障教學基層組織的日?；顒?。學院專門設(shè)置一些基層教學組織活動的固定場所，配備基本的硬件辦公設(shè)施，安排固定的活動時間。便于開展教學研討、教學督導、學生反饋等教學活動。把過去“虛擬”的基層教學組織從形式上做實，從條件上落地，由此通過運行保障機制實現(xiàn)基層教學組織職能的更好實現(xiàn)，讓人才培養(yǎng)的理念逐步滲透到每個教師心中，最終達到一流本科建設(shè)的目標。

2 結(jié) 語

盡管學院基層組織建設(shè)已經(jīng)有了非常明晰的思路和頂層設(shè)計，對于人才培養(yǎng)質(zhì)量有了很大改善，但許多問題有些積重難返或者配套措施還不到位，使得具體建設(shè)工作還有非常大的改進提升空間，需要不斷對于改革方案進行優(yōu)化完善，重點從實際可操作性入手，由于教師的收入、職稱、發(fā)展等涉及自身利益的問題目前仍然很大程度上受限于學校發(fā)展的整體布局，要在理想和現(xiàn)實之間取得適度平衡，首先確保所有教師能夠順利完成教學任務、鼓勵部分教師投入教學，然后帶動更多教師在教學中做出努力提高教學質(zhì)量[9-10]。