■張洪滿

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188）

一、城市軌道交通類(lèi)職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)概述

目前具有中國(guó)特色的職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成，主要包括專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范、行業(yè)人才需求報(bào)告等，為組織實(shí)施教學(xué)、開(kāi)展人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了重要依據(jù)。在高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中包括了城市軌道交通類(lèi)6個(gè)專(zhuān)業(yè)中的3個(gè)：《高等職業(yè)學(xué)校城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《高等職業(yè)學(xué)校城市軌道交通車(chē)輛技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《高等職業(yè)學(xué)校城市軌道交通通信信號(hào)技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》。

專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、入學(xué)要求、基本修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置及學(xué)時(shí)安排、教學(xué)基本條件、質(zhì)量保障等九個(gè)方面提出了明確的要求，其中課程設(shè)置及學(xué)時(shí)安排中明確了公共基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置及專(zhuān)業(yè)核心課程主要教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排等，并就總學(xué)時(shí)、公共基礎(chǔ)課和各類(lèi)選修課程的學(xué)時(shí)提出了限制要求。職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系從國(guó)家層面對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了全方位的界定，已成為高職院校人才培養(yǎng)方案制訂或修訂的依據(jù)。

二、城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的必要性分析

（一）政策驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)

江蘇省教育廳2020年7月27日發(fā)布《省教育廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇教職〔2020〕8號(hào)），提出：面向產(chǎn)業(yè)鏈與崗位群需求，重構(gòu)“底層基礎(chǔ)+中層模塊+高層方向”的模塊化課程體系。底層基礎(chǔ)或平臺(tái)類(lèi)課程培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力或通用能力，中層模塊課程培養(yǎng)學(xué)生面向關(guān)鍵崗位的基本素質(zhì)、核心能力、職業(yè)能力等，高層方向課程培養(yǎng)學(xué)生崗位遷移能力。

實(shí)施這一模塊化課程體系的好處有：一是促進(jìn)高職院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，其中“底層基礎(chǔ)”可以建設(shè)成為專(zhuān)業(yè)群平臺(tái)課，實(shí)現(xiàn)資源共享；二是以學(xué)生為本，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和職業(yè)愿望選擇專(zhuān)業(yè)方向；三是可以兼顧學(xué)生選擇第二就業(yè)方向?qū)W習(xí)的需要，畢竟在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招生時(shí)會(huì)有部分學(xué)生不符合城市軌道交通類(lèi)企業(yè)招聘的要求，因而可以通過(guò)“高層方向”來(lái)解決學(xué)生就業(yè)方向的問(wèn)題。

（二）實(shí)施專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生的需要

《省教育廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇教職〔2020〕8號(hào)）提出：實(shí)施按專(zhuān)業(yè)群（類(lèi)）招生，允許學(xué)生在專(zhuān)業(yè)群內(nèi)自主選擇專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)興趣愛(ài)好跨專(zhuān)業(yè)群學(xué)習(xí)，獲取若干職業(yè)技能證書(shū)。

目前很多高職院校都在盡可能地實(shí)施專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生，通常做法是高職院校針對(duì)某一專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（專(zhuān)業(yè)群）進(jìn)行統(tǒng)一招生，進(jìn)校學(xué)習(xí)一個(gè)學(xué)期后再進(jìn)行具體專(zhuān)業(yè)的選擇。這樣做的好處：一是可以重新確認(rèn)專(zhuān)業(yè)，解決學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)的不了解或盲目而發(fā)生的興趣改變等問(wèn)題；二是充分尊重學(xué)生的意愿和興趣，提高其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展的需要

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)2018年發(fā)布的）《城市軌道交通服務(wù)員》職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確的職業(yè)概況、基本要求、工作要求及理論知識(shí)與技能操作中初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)所占比重。

2020年3月中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)印發(fā)《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》（中城軌〔2020〕10號(hào)），從行業(yè)層面對(duì)智慧城軌建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑、體制機(jī)制和保障措施等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。

行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布及行業(yè)的發(fā)展勢(shì)必對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，尤其是行業(yè)的發(fā)展是從整體上對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提高了更高的要求，因此結(jié)合專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)更能契合行業(yè)對(duì)人才的需求。比如隨著智慧城軌的發(fā)展，勢(shì)必對(duì)人才信息化技能要求更高，為此，可能需要增設(shè)與此相關(guān)的一些課程，這就需要專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)能有適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g或能及時(shí)修訂。

（四）城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要

單獨(dú)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)力度和資源不可能趕上專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)力度和資源，因此，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)可以更好地促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)和城市軌道交通類(lèi)其他專(zhuān)業(yè)有很多的共性，因此，可以集聚城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群的資源建設(shè)好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)。

三、城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)存在的問(wèn)題分析

（一）城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置之初遺留的問(wèn)題

據(jù)調(diào)研，很多高職院校城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)在最初設(shè)置時(shí)都有點(diǎn)分散，比如某高職院校城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在運(yùn)輸管理學(xué)院，城市軌道交通工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置在路橋工程學(xué)院，城市軌道交通機(jī)電技術(shù)和城市軌道交通通信信號(hào)技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置在機(jī)電工程學(xué)院。從設(shè)置之初來(lái)說(shuō)，因?yàn)榧哿嗽摱?jí)學(xué)院某些專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量和資源進(jìn)行新專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)，具有一定的合理性，然而雖然同屬同一個(gè)學(xué)校，但是因?yàn)樯婕岸?jí)管理及目標(biāo)管理等，也會(huì)給城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)帶來(lái)了明顯協(xié)調(diào)上的困難。

（二）城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的限制

目前公布的城市軌道交通類(lèi)3個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置比較見(jiàn)附表1。

附表1 城軌類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置比較

由附表1可以看出，這3個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)拓展課程方面共性較低，只有“城市軌道交通通信信號(hào)技術(shù)”和“城市軌道交通車(chē)輛技術(shù)”在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程方面有個(gè)別課程相同，專(zhuān)業(yè)拓展課程也沒(méi)有涉及到“高層方向”。因此，現(xiàn)有的城市軌道交通類(lèi)3個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺乏“底層基礎(chǔ)”和“高層方向”的建設(shè)基礎(chǔ)，這就給高職院校城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

（三）專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生與課程進(jìn)程設(shè)置的問(wèn)題

實(shí)施專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（專(zhuān)業(yè)群）招生的一個(gè)前提就是第一學(xué)期開(kāi)設(shè)的課程要相同，但是如果第一學(xué)期僅僅開(kāi)設(shè)通用能力的課程，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程、專(zhuān)業(yè)拓展課程都安排在第二至五學(xué)期，那么必然會(huì)導(dǎo)致這幾個(gè)學(xué)期課程多、時(shí)間緊，所以有必要在第一學(xué)期適當(dāng)增加“專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力”的課程，因而就需要專(zhuān)業(yè)群建設(shè)時(shí)增加“專(zhuān)業(yè)平臺(tái)課”，實(shí)現(xiàn)“底層基礎(chǔ)”，這樣既可以培養(yǎng)學(xué)生通用能力，也可以培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力。

四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的對(duì)策

（一）專(zhuān)業(yè)群命名的原因

《省教育廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇教職〔2020〕8號(hào)）要求，專(zhuān)業(yè)群名稱(chēng)以群內(nèi)最能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群特色的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)命名，組群專(zhuān)業(yè)數(shù)一般控制在3—5個(gè)（不得將專(zhuān)業(yè)方向作為組群專(zhuān)業(yè)）。以某高職院校為例，命名“城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)群”原因有：一是《高等職業(yè)學(xué)校城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》及《高等職業(yè)學(xué)校城市軌道交通專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》均已發(fā)布；二是該校城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)為高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)；三是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)易被廣大學(xué)生、家長(zhǎng)理解與接受，有利于專(zhuān)業(yè)群招生；四是所有城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)都是圍繞乘客服務(wù)的，只不過(guò)有的是直接服務(wù)，有的是間接服務(wù)，顯然以直接服務(wù)乘客的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)命名專(zhuān)業(yè)群是很合適的。

（二）依據(jù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)群課程體系的構(gòu)建

綜合考慮專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求、江蘇省教育廳2020年8號(hào)文件精神以及行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，充分從提高專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量角度構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)群課程體系（如圖1所示）。

圖1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)群課程體系

1.公共基礎(chǔ)課程按黨和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定開(kāi)設(shè)，以培養(yǎng)學(xué)生通用能力。

2.專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程分成“專(zhuān)業(yè)群平臺(tái)課程”和“專(zhuān)業(yè)其他基礎(chǔ)課程”兩個(gè)模塊開(kāi)設(shè)，其中“專(zhuān)業(yè)群平臺(tái)課程”實(shí)現(xiàn)“底層基礎(chǔ)”，以培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力。

3.專(zhuān)業(yè)核心課程主要是圍繞專(zhuān)業(yè)崗位業(yè)務(wù)能力要求進(jìn)行開(kāi)設(shè)，其和“專(zhuān)業(yè)其他基礎(chǔ)課程”，實(shí)現(xiàn)“中層模塊”，以培養(yǎng)學(xué)生面向關(guān)鍵崗位的基本素質(zhì)、核心能力和職業(yè)能力等。

4.專(zhuān)業(yè)拓展課程可以根據(jù)各高職院校的實(shí)際分若干模塊開(kāi)設(shè)，如模塊1技能提升、模塊2崗位遷移、模塊3崗位遷移，實(shí)現(xiàn)“高層方向”，以培養(yǎng)學(xué)生崗位遷移能力。

（三）基于專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)課程體系開(kāi)設(shè)建議

1.相關(guān)課程適當(dāng)合并

在進(jìn)行城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)時(shí)，可以在充分依據(jù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將城軌運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)拓展課程部分課程合并，這樣做的好處有：一是適當(dāng)減少課程數(shù)量，也可適當(dāng)減少“小課程”（2學(xué)分，32課時(shí)）的開(kāi)設(shè)數(shù)量；二是盡量避免課程開(kāi)設(shè)內(nèi)容的重復(fù)；三是有利于專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，比如“高層方向”模塊的設(shè)置。

為此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)可以將原有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程中的線路與站場(chǎng)、車(chē)輛基礎(chǔ)等內(nèi)容合并，增開(kāi)“城市軌道交通基礎(chǔ)（概論）”；“服務(wù)禮儀”可以與“客服手語(yǔ)”、“形體訓(xùn)練”等課程內(nèi)容合并；“城市軌道交通行車(chē)組織”可以合并“城市軌道交通調(diào)度指揮”課程的內(nèi)容；“城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)”可以合并急救知識(shí)與技能等內(nèi)容。城市軌道交通通信信號(hào)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程電工基礎(chǔ)、電子技術(shù)基礎(chǔ)合并開(kāi)設(shè)“城市軌道交通電工電子基礎(chǔ)”，等等。

2.專(zhuān)業(yè)群“底層基礎(chǔ)”的課程構(gòu)建

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)對(duì)象是乘客，因此，運(yùn)營(yíng)安全是城市軌道交通企業(yè)管理與服務(wù)工作的重中之重。各崗位工作的重心都是為了保證城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，地鐵公司對(duì)新進(jìn)員工培訓(xùn)也是首先從安全教育開(kāi)始，且非常重視安全教育，因此建議城市軌道交通類(lèi)所有專(zhuān)業(yè)增開(kāi)“城市軌道交通安全基礎(chǔ)”課程，具體內(nèi)容可包括：安全基礎(chǔ)管理、消防安全、客傷管理、綜治安全及案例分析等。結(jié)合相關(guān)課程合并的分析，專(zhuān)業(yè)群可以開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)公共平臺(tái)課程3門(mén)：“城市軌道交通基礎(chǔ)”“城市軌道交通電工電子基礎(chǔ)”“城市軌道交通安全基礎(chǔ)”，這樣和公共基礎(chǔ)課程一起實(shí)現(xiàn)“底層基礎(chǔ)”課程的構(gòu)建。

3.專(zhuān)業(yè)群“中層模塊”的課程構(gòu)建

對(duì)照各專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，“中層模塊”包括各專(zhuān)業(yè)的其他專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)核心課程。比如城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)包括的課程有：服務(wù)禮儀、客運(yùn)英語(yǔ)、通信與信號(hào)及專(zhuān)業(yè)核心課程城市軌道交通車(chē)站機(jī)電設(shè)備運(yùn)用、城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)及票務(wù)處理、城市軌道交通客運(yùn)組織、城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)、城市軌道交通行車(chē)組織、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全等。

4.專(zhuān)業(yè)群“高層方向”模塊的構(gòu)建

考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣及今后的就業(yè)意愿，在專(zhuān)業(yè)拓展課程中設(shè)置若干“模塊”，通過(guò)模塊選擇體現(xiàn)學(xué)生崗位技能提升及就業(yè)崗位的拓展，如城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、城市軌道交通通信信號(hào)技術(shù)可以拓展至司機(jī)崗位，城市軌道交通通信信號(hào)技術(shù)、城市軌道交通車(chē)輛技術(shù)可以拓展至站務(wù)管理崗位，以實(shí)現(xiàn)“高層方向”，從而能充分體現(xiàn)出復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，同時(shí)可以為城市軌道交通企業(yè)控制調(diào)度崗位儲(chǔ)備人才，通過(guò)“模塊化”選擇與教學(xué)也能充分體現(xiàn)自身學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色。以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)為例，其“高層方向”的模塊可以設(shè)置如下。

模塊1：崗位技能提升。該模塊可用于站務(wù)崗位業(yè)務(wù)能力的提升和拓展，也可以補(bǔ)充行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中需要補(bǔ)充的知識(shí)和技能，如“班組管理”，以及補(bǔ)充實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地崗位培訓(xùn)的內(nèi)容，如供配電基礎(chǔ)等。

模塊2：電客車(chē)駕駛。該模塊用于將站務(wù)崗位拓展至電客車(chē)駕駛崗位，可以設(shè)置城市軌道交通車(chē)輛結(jié)構(gòu)、電客車(chē)駕駛技術(shù)等課程。

模塊3：物資管理。該模塊用于將站務(wù)崗位拓展到物資管理崗位，可以設(shè)置物流管理實(shí)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理等課程。

綜上所述，基于專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)課程體系見(jiàn)附表2。

附表2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)課程體系

專(zhuān)業(yè)群建設(shè)涉及到專(zhuān)業(yè)群內(nèi)各專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，同時(shí)還涉及到行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、高職院校本身特色、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地需求、學(xué)生就業(yè)需求等等，而且不僅僅就是專(zhuān)業(yè)群課程體系的構(gòu)建，還涉及到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)等很多方面，因此需要進(jìn)行綜合研究，這樣才能保證在有效實(shí)施教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，培養(yǎng)出符合城市軌道交通行業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。