李繼梅

（北京開放大學(xué) 首都終身教育研究基地，北京 100081）

一、引言

21 世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是“人人皆可學(xué)、處處皆可學(xué)、時(shí)時(shí)皆可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)社會(huì)成員的個(gè)體終身學(xué)習(xí)狀況已經(jīng)開始受到關(guān)注。自20世紀(jì)90年代起，我國開始重視終身教育，于1993年發(fā)布的《中國教育改革發(fā)展綱要》明確了終身教育的提法，1995年頒布的《教育法》明確了建設(shè)和完善終身教育體系的目標(biāo)。黨的十八大和十九大報(bào)告指出，要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，完善終身教育體系，提升全民受教育水平?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出加快各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確教育的發(fā)展目標(biāo)之一為“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”，同時(shí)提出要建立跨部門、跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系以支撐全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。北京市發(fā)布的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中也提到“充分發(fā)揮首都人才、智力和資源等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制，健全工作制度”等有關(guān)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)容。全民終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為教育現(xiàn)代化的重要特征。

就學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)來說，中國已有近百個(gè)城市啟動(dòng)了全方位建設(shè)學(xué)習(xí)型城市項(xiàng)目方案，近 90%的省市積極開展了“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，400多個(gè)城市舉辦了多樣化的讀書節(jié)、讀書月、讀書季活動(dòng)，學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭以及個(gè)人學(xué)習(xí)榜樣不斷涌現(xiàn)（郝克明，2017）。然而，終身教育政策在落實(shí)過程中，受到多種因素制約，影響了市民參與終身學(xué)習(xí)的成效，例如：終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站和終身學(xué)習(xí)資源的訪問率、利用率不高；學(xué)習(xí)者個(gè)體對(duì)于教育的巨大需求與現(xiàn)實(shí)中有限的教育資源、服務(wù)之間存在著巨大鴻溝；缺乏有效完善的終身學(xué)習(xí)管理機(jī)制等問題（喬愛玲，陳絲，石寅霞，2019）。那么，在政策推行落實(shí)過程中，具體影響到政策發(fā)揮作用的因素都包括哪些？這些因素如何對(duì)市民參與終身學(xué)習(xí)造成影響？本研究的目的在于引用管理學(xué)理論架構(gòu)市民終身學(xué)習(xí)的影響因素，努力為推進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)政策的有效實(shí)施提供策略幫助，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系提供新的建設(shè)視角，同時(shí)能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供可遵循的依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

“終身教育”一詞于1965年12月在法國巴黎舉辦的國際成人教育會(huì)議上首次由法國成人教育家保羅·朗格朗提出，同時(shí)這一提法也被聯(lián)合國教科文組織所采納。而“終身學(xué)習(xí)”是在1976年11月發(fā)布的《關(guān)于成人教育發(fā)展報(bào)告》中才被正式提及，當(dāng)時(shí)的概念定義為：“終身學(xué)習(xí)的術(shù)語是指，既致力于重構(gòu)現(xiàn)有的教育體系，又致力于使用成年男女群體都能決定他們自身的教育形式來發(fā)展其潛能的一個(gè)全面且完整的計(jì)劃”（吳遵民，謝海燕，2004）。1994年在意大利羅馬舉辦的首屆“世界終身學(xué)習(xí)大會(huì)”上對(duì)終身學(xué)習(xí)的定義是：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)人類的生活觀念，是能夠通過一個(gè)連續(xù)的支撐過程以發(fā)揮人類的潛質(zhì)，它激發(fā)人們?nèi)カ@得其終生所需要的所有知識(shí)、技能、價(jià)值與領(lǐng)悟，并可以在任何情境中愉快、自信和創(chuàng)造性地應(yīng)用它們?！睔W洲委員會(huì)出臺(tái)的一些影響力較強(qiáng)的教育文件和政策中，終身學(xué)習(xí)被定義為：“已不再是教育及訓(xùn)練的一個(gè)部分，而是它必然會(huì)成為提供和參與學(xué)習(xí)背景、統(tǒng)一和連續(xù)的指導(dǎo)原則?！蔽覈P(guān)于“終身學(xué)習(xí)”的概念比較有影響的表述主要有兩種，一個(gè)是華東師范大學(xué)吳遵民教授（1999）的界定，是指“一生中所需要的知識(shí)、技能、學(xué)習(xí)態(tài)度等如何被開發(fā)和應(yīng)用的全過程”；另一個(gè)是中國臺(tái)灣學(xué)者胡夢鯨（1997）認(rèn)為的，終身學(xué)習(xí)是貫穿人一生的學(xué)習(xí)過程，此過程包括正規(guī)、非正規(guī)以及非正式的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)，旨在匹配人生各個(gè)階段的社會(huì)角色扮演和發(fā)展，以達(dá)到發(fā)展個(gè)人潛質(zhì)，提升生活品質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)改造的終極目標(biāo)。

由上述定義可以看出，盡管對(duì)終身學(xué)習(xí)含義的表述不同，但所傳達(dá)的核心內(nèi)涵是一致的，即強(qiáng)調(diào)主體對(duì)象的學(xué)習(xí)效果：是為了幫助個(gè)人不斷地充實(shí)和提高，增長知識(shí)，提高自身的技能與能力，強(qiáng)調(diào)以期收獲更加廣泛的人身自由；更加重視學(xué)習(xí)者個(gè)人的學(xué)習(xí)權(quán)和主動(dòng)參與意識(shí)，其學(xué)習(xí)的靈活性也表明了它對(duì)個(gè)性化需求作出的滿足（大衛(wèi)·艾克雷納，2006）。可見，終身學(xué)習(xí)是通過推動(dòng)學(xué)習(xí)者的個(gè)人“能力提升”、獲得“學(xué)習(xí)收獲”并滿足“個(gè)性化需求”來促進(jìn)學(xué)習(xí)者生活質(zhì)量的提升?；谝陨蠈?duì)終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵的理解，本研究將從學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)收獲和學(xué)習(xí)滿意度三個(gè)維度來考量市民的終身學(xué)習(xí)。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于終身學(xué)習(xí)的影響因素，進(jìn)行了比較深入的分析。通過對(duì)這些因素的類型和特性進(jìn)行歸類，多數(shù)學(xué)者從個(gè)人特征、經(jīng)濟(jì)地位、工作單位等人口學(xué)特征進(jìn)行分析，也有個(gè)別學(xué)者從學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)要素的角度進(jìn)行分析。如Stephen和Neil（2005）提出影響終身學(xué)習(xí)參與的因素包括個(gè)人特征、父母特征、結(jié)束義務(wù)教育的時(shí)間和成人生活等方面。Jenkins、Vignoles、Wolf和Galindo-Rueda（2003）則認(rèn)為終身學(xué)習(xí)的影響因素包括個(gè)人在勞動(dòng)力市場的地位、最高學(xué)歷、父母教育程度、父親的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、就讀的學(xué)校類型和企業(yè)特征等。鄧國民和周楠芳（2016）將個(gè)人因素、家庭因素和工作因素作為觀測變量研究終身學(xué)習(xí)參與的影響。林海華（2018）研究發(fā)現(xiàn)：個(gè)人特征、認(rèn)識(shí)特征、技能特征影響社區(qū)居民參與社區(qū)教育的意愿。

由以上綜述可見，目前對(duì)于終身學(xué)習(xí)影響因素研究具有一定進(jìn)展和成果，但是這些研究一方面主要是基于學(xué)習(xí)者的視角，另一方面未對(duì)終身學(xué)習(xí)的影響機(jī)制開展深入研究。自終身學(xué)習(xí)理念提出之后，各個(gè)國家普遍重視并積極響應(yīng)、推廣，如有的國家開展終身教育立法，構(gòu)建面向終身學(xué)習(xí)的教育體系等等。如果將終身學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)教育戰(zhàn)略，在全社會(huì)范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者制定終身學(xué)習(xí)政策時(shí)勢必應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行分析，預(yù)判未來政策執(zhí)行時(shí)是否能執(zhí)行到位并發(fā)揮應(yīng)有的作用?？v觀已有研究，鮮有從終身學(xué)習(xí)政策與執(zhí)行視角來探討影響機(jī)制的。有學(xué)者認(rèn)為，今后為進(jìn)一步推進(jìn)我國終身教育研究發(fā)展，需要提高終身教育基本理論研究結(jié)果的共識(shí)度（高曉曉，崔曉光，2019），該研究視角將有利于推進(jìn)教育與社會(huì)聯(lián)結(jié)方面的共識(shí)度。

本研究以政策效果為分析視角，建構(gòu)市民終身學(xué)習(xí)影響要素框架，深入研究終身學(xué)習(xí)的影響機(jī)制，跳出以往通過“教育者”和“學(xué)習(xí)者”研究的視角的局限，借鑒領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理分析工具——三圈理論，從“價(jià)值”“能力”“支持”三個(gè)層面剖析市民終身學(xué)習(xí)的影響因素。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈結(jié)構(gòu)分析模型的建立

三圈理論提供了一個(gè)良好的分析框架和戰(zhàn)略分析工具。雖然三圈理論主要是運(yùn)用于公共政策的決策分析，但是隨著該理論被廣泛熟知，也應(yīng)用于社會(huì)政策效果評(píng)估、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目可行性分析等多方面。本研究將三圈理論用于終身學(xué)習(xí)政策決策分析，評(píng)估我國終身學(xué)習(xí)政策對(duì)市民終身學(xué)習(xí)的影響，這作為一次理論應(yīng)用創(chuàng)新的嘗試，為終身學(xué)習(xí)研究分析提供新的視角。

三圈理論認(rèn)為，任何公共政策都在力求發(fā)揮作用的最大化，而價(jià)值、能力和支持這三個(gè)維度是一項(xiàng)政策能否發(fā)揮最大化作用的關(guān)鍵。首先，價(jià)值圈層面是一項(xiàng)政策方案的公共價(jià)值基礎(chǔ)；其次，能力圈層面是一項(xiàng)政策方案的能力支持，從人、財(cái)、物保障上判斷方案是否可行；最后，支持圈層面是一項(xiàng)政策方案的外在保障。作為一種公共政策分析工具，三圈理論的每個(gè)維度都能夠體現(xiàn)其對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)的影響作用和對(duì)市民終身學(xué)習(xí)政策的促進(jìn)作用。在價(jià)值方面，三圈理論分析的應(yīng)用能夠促使更多的人確立公共價(jià)值理念，認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的意義，促進(jìn)學(xué)習(xí)自覺，保證終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)愿景達(dá)成，促使制定終身學(xué)習(xí)政策時(shí)更好地把握公平、公正的原則；在能力方面，三圈理論要求了解教育主體的需求，在實(shí)施終身學(xué)習(xí)服務(wù)方面避免脫離實(shí)際，根據(jù)需要爭取教育資源的支持，提供適宜的教育方式，保證終身學(xué)習(xí)政策具有多元的利益視角，從而保證政策實(shí)施的有效性；在支持方面，三圈理論能夠促使政策制定者全面考慮終身學(xué)習(xí)服務(wù)需要的各種設(shè)施設(shè)備、政策機(jī)制和社會(huì)支持等管理和環(huán)境，從而促進(jìn)終身學(xué)習(xí)獲得相關(guān)保障。可以說，三圈理論的恰當(dāng)運(yùn)用能夠?yàn)槭忻窠K身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建帶來新的視角，同時(shí)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)政策的科學(xué)性和合理性（李繼梅，2020）。

同時(shí)，基于分析對(duì)象不同，本研究將三圈理論的價(jià)值圈、能力圈和支持圈這三個(gè)抽象概念細(xì)化為可操作的分析視角。首先，依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)和教育學(xué)將需要觀測的要素放到三圈理論分析框架中，從社會(huì)提供服務(wù)在多大程度以及在哪些方面滿足市民需求的角度觀測，這些要素可以同時(shí)作為終身學(xué)習(xí)政策保障所提供的終身學(xué)習(xí)體系要素存在；然后，依據(jù)三圈理論的每一個(gè)圈的內(nèi)涵，將這些構(gòu)成終身學(xué)習(xí)體系要素環(huán)節(jié)進(jìn)行重組和優(yōu)化后，分別放入三個(gè)圈中。在本研究中，我們將學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)自覺要素歸屬為“價(jià)值圈”層面因素；教育主體、教育內(nèi)容和教育方式歸屬為“能力圈”層面因素；設(shè)施設(shè)備、政策機(jī)制和社會(huì)支持歸屬為“支持圈”層面因素，從而建構(gòu)起市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈結(jié)構(gòu)分析模型（見圖1）。

圖1 市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈結(jié)構(gòu)分析模型

終身學(xué)習(xí)是一個(gè)系統(tǒng)，其本質(zhì)屬性是教育，可以依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)和教育學(xué)的理論構(gòu)建終身學(xué)習(xí)政策分析的基本框架。從系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)來看，終身學(xué)習(xí)的分析要素包括“目標(biāo)、理念、主體、客體、信息、途徑、環(huán)境、管理” 等（查有粱，1993）。而從教育分析要素的角度，終身學(xué)習(xí)會(huì)涉及“理念、目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方式、環(huán)境、管理”等要素（見下頁表1）（王道俊，王漢瀾，1989）。

表1 市民終身學(xué)習(xí)影響要素

（二）研究假設(shè)

本研究在市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈結(jié)構(gòu)分析模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了三圈體系與終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）關(guān)系研究框架（見圖2），并提出如下研究假設(shè)：

圖2 研究模型和相關(guān)假設(shè)

H1：價(jià)值圈對(duì)市民終身學(xué)習(xí)提升具有直接正向影響。

H2：能力圈對(duì)市民終身學(xué)習(xí)提升具有直接正向影響。

H3：支持圈對(duì)市民終身學(xué)習(xí)提升具有直接正向影響。

H4：市民學(xué)習(xí)滿意度對(duì)學(xué)習(xí)收獲具有直接正向影響。

H5：市民學(xué)習(xí)收獲對(duì)學(xué)習(xí)能力提升具有直接正向影響。

（三）研究方法與過程

1. 研究樣本

本研究界定的調(diào)查群體為成年學(xué)習(xí)者，秉承全面性和多元化原則，抽樣樣本覆蓋北京市各個(gè)區(qū)縣并盡可能覆蓋各類人群（18 周歲以上不同年齡段群體、各學(xué)歷層次群體、從事各類工作群體等）。研究選取北京市16個(gè)區(qū)縣的居民，采用分層隨機(jī)抽樣方法。研究總共回收1 597份問卷，有效問卷1 584份，有效率為99.2%。調(diào)查對(duì)象從年齡結(jié)構(gòu)上來看，44歲及以下的青年人占59.1%，45歲及以上的中老年人占40.9%，年齡分布較均衡，符合終身學(xué)習(xí)需求調(diào)查的目的。在性別結(jié)構(gòu)上，女性798人，占68%，男性375人，占32%。

2. 研究方法

本文采用因子分析法、相關(guān)性分析以及結(jié)構(gòu)方程模型等分析方法。

四、市民終身學(xué)習(xí)影響因素模型的驗(yàn)證

（一）問卷設(shè)計(jì)

在使用SPSS24.0對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因素分析發(fā)現(xiàn)，KMO=0.972（大于0.9），sig=0.000，表明問卷數(shù)據(jù)非常適合進(jìn)行因素分析。通過降維分析，從問卷的數(shù)據(jù)中提煉出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)有不少于2個(gè)的觀測變量，共選取20個(gè)觀測變量組成市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈體系測量表。同時(shí)，問卷包括首都市民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)指標(biāo)的三個(gè)維度，分別是學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)收獲和學(xué)習(xí)滿意度，總共有25個(gè)觀測變量（見表2）。

表2 問卷調(diào)查設(shè)計(jì)表

（二）信效度檢驗(yàn)

使用SPSS24.0對(duì)問卷進(jìn)行Cronbach's α系數(shù)的信度檢測，問卷整體信度Cronbach's α=0.965，且每個(gè)維度的Cronbach's α系數(shù)在0.830～0.954之間，均大于0.7，表明問卷的信度良好。同時(shí)，本研究在效度方面使用AMOS 23.0進(jìn)行驗(yàn)證性因素分析，各個(gè)觀察變量的因素負(fù)載量均在0.6以上，組合信度（CR）在0.820～0.948之間，均大于0.7，同時(shí)平均變異量抽取值（AVE）在0.638～0.770之間，均大于0.5，表明問卷數(shù)據(jù)具有良好的收斂效度（見表3）。

表3 問卷的信效度檢驗(yàn)

（三）因子分析和相關(guān)分析

本文采用主成分分析法進(jìn)行公因子提取，選取特征根大于1的成分，如表4所示，提取前三個(gè)主成分，這三個(gè)主成分貢獻(xiàn)率的值分別為 41.304%、16.906%和12.934%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到71.144%。表示這三個(gè)成分包含的信息超過原始變量總信息的70%，丟失的信息量不到30%，較好地解釋了基于三圈理論的終身學(xué)習(xí)影響因素的作用。

表4 解釋的總方差

為了驗(yàn)證三圈體系9個(gè)測量因子對(duì)市民終身學(xué)習(xí)實(shí)施現(xiàn)狀的影響程度，采用SPSS24.0數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行相關(guān)分析。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看（見下頁表5），三圈體系的9個(gè)測量因子與市民終身學(xué)習(xí)實(shí)施現(xiàn)狀的三個(gè)評(píng)價(jià)維度（學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)滿意度、學(xué)習(xí)收獲）的相關(guān)性均達(dá)到顯著性水平（P＜0.01）。說明三圈體系的9個(gè)測量因子與學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)滿意度、學(xué)習(xí)收獲三個(gè)評(píng)價(jià)維度均具有顯著的相關(guān)關(guān)系。

表5 三圈體系與市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）相關(guān)性矩陣分布表

（四）擬合度檢驗(yàn)

結(jié)構(gòu)方程模型的整體擬合度可由χ2、χ2/df、NNFI、CFI、RMSEA 等指標(biāo)表示。本研究綜合利用多種配適度指標(biāo)對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)過調(diào)適，多類擬合指標(biāo)皆達(dá)到了參考值標(biāo)準(zhǔn)，模型檢驗(yàn)通過，得到問卷數(shù)據(jù)的支持（見下頁表6）。

表6 模型整體擬合優(yōu)度指標(biāo)（N=1 584）

（五）模型驗(yàn)證

研究采用結(jié)構(gòu)方程模型建模方法，通過AMOS23.0軟件分別生成了三圈體系對(duì)終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）作用路徑圖。從路徑圖中可以直觀地看到終身學(xué)習(xí)影響因素三圈體系和終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀三個(gè)評(píng)價(jià)維度各個(gè)潛在變量之間的路徑關(guān)系和影響效果程度。路徑圖中的路徑系數(shù)以標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)呈現(xiàn)（見圖3）。

圖3 三圈體系和市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）關(guān)系結(jié)構(gòu)方程圖

研究表明，價(jià)值圈、能力圈和支持圈對(duì)市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）的影響程度不盡相同，三圈的作用都在0.001水平上顯著，表明三圈對(duì)市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）具有積極的正向影響，研究假設(shè)H1、H2和H3成立。同時(shí)，市民學(xué)習(xí)滿意度對(duì)學(xué)習(xí)收獲具有直接正向影響，研究假設(shè)H4成立。市民學(xué)習(xí)收獲對(duì)學(xué)習(xí)能力提升具有直接正向影響，研究假設(shè)H5成立。

五、建議與討論

（一）研究結(jié)論

研究表明，價(jià)值圈、能力圈和支持圈會(huì)顯著影響市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度），三圈體系對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)能力、收獲和滿意度具有不同程度的顯著正向影響：價(jià)值、能力和支持3個(gè)層面的潛在變量對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）影響程度不同，變量之間的總作用效果分析表明，與價(jià)值和能力層面因素相比，市民終身學(xué)習(xí)滿意度受到支持保障層面因素影響最大；變量之間的直接作用效果分析表明，學(xué)習(xí)滿意度是市民學(xué)習(xí)收獲和學(xué)習(xí)能力提升的前提基礎(chǔ)；變量之間的間接作用效果分析表明，支持層面因素對(duì)市民終身學(xué)習(xí)收獲和學(xué)習(xí)能力的間接作用效果影響最大。因此，市民終身學(xué)習(xí)政策的制定與執(zhí)行，只有在市民對(duì)政策具有了高度認(rèn)可的公共價(jià)值意識(shí)，同時(shí)政府、社會(huì)和學(xué)校為市民提供了充足的資源、師資、硬件以及機(jī)制等相應(yīng)的支持和能力保障后，終身學(xué)習(xí)政策才能達(dá)到最佳的執(zhí)行效果。

（二）建議

1. 以學(xué)習(xí)者需求為本，加強(qiáng)學(xué)以致用的學(xué)習(xí)力建設(shè)，激發(fā)市民自主學(xué)習(xí)能力和動(dòng)力

分析表明，價(jià)值圈對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）具有較大影響作用，目前價(jià)值圈對(duì)終身學(xué)習(xí)能力影響較弱，加強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)能力要特別注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)者的價(jià)值圈建設(shè)，特別是加強(qiáng)體現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)方面的學(xué)習(xí)自覺因素。學(xué)習(xí)的動(dòng)力來自市民為改善當(dāng)前生活條件、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化而不斷提升自身素質(zhì)的需要，是市民對(duì)提高精神生活及生活品質(zhì)的需要。市民能夠認(rèn)識(shí)到并主動(dòng)參與學(xué)習(xí)及轉(zhuǎn)化自己的學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)自我提升，這是終身學(xué)習(xí)的重要特征。

實(shí)現(xiàn)市民自主學(xué)習(xí)能力和動(dòng)力的提升可以從以下方面開展：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)師培養(yǎng)，目前市民終身學(xué)習(xí)需要的導(dǎo)師、顧問、心理學(xué)者、指導(dǎo)者和教練都十分匱乏，學(xué)習(xí)指導(dǎo)師要成為終身學(xué)習(xí)的踐行者、引領(lǐng)者和建設(shè)者。第二，加強(qiáng)教育實(shí)踐培訓(xùn)平臺(tái)品牌方面的整體設(shè)計(jì)搭建，既要注重課程內(nèi)容又要注重教育方式的創(chuàng)新。如北京堅(jiān)持14年的“國子監(jiān)大講堂”項(xiàng)目，邀請(qǐng)北京大學(xué)、中國社科院等國學(xué)方面見長的專家學(xué)者授課，課程內(nèi)容涉及“論語”“孟子”等中國傳統(tǒng)文化，項(xiàng)目還依托現(xiàn)代化教育手段，以線上結(jié)合線下的學(xué)習(xí)方式讓居民的學(xué)習(xí)變得更為靈活。

2. 以質(zhì)量建設(shè)為核心，加強(qiáng)實(shí)用型課程學(xué)習(xí)資源建設(shè)，增強(qiáng)市民的學(xué)習(xí)獲得感

通過結(jié)構(gòu)方程數(shù)據(jù)分析表明，能力圈對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）具有正向影響，目前能力圈對(duì)終身學(xué)習(xí)收獲影響較弱，因此要讓市民獲得較高學(xué)習(xí)收獲感，解決目前市民在終身學(xué)習(xí)參與中的主要障礙——缺乏優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源問題是一個(gè)有效措施。

目前終身學(xué)習(xí)的課程以“學(xué)科知識(shí)為中心”，忽視市民學(xué)習(xí)者作為“社會(huì)人”的需求差異。以終身學(xué)習(xí)為原則進(jìn)行課程改革，就應(yīng)該從市民的心理特征、自身學(xué)力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)出發(fā)，將基本知識(shí)和基本技能、學(xué)科性與職業(yè)性有機(jī)結(jié)合，讓課程內(nèi)容更加貼近實(shí)際生產(chǎn)和生活。課程設(shè)置方面，不應(yīng)僅考慮學(xué)習(xí)者的興趣愛好，還要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要開設(shè)，除了開發(fā)市民青睞的實(shí)用性較強(qiáng)的課程之外，還要緊扣人才市場需求，培養(yǎng)特定的專業(yè)人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。此外，加強(qiáng)適合市民終身學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破學(xué)校、部門之間彼此分割的格局，避免低水平重復(fù)開發(fā)和優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷，也是“互聯(lián)網(wǎng)+終身學(xué)習(xí)”努力的方向。

3. 以政策機(jī)制建設(shè)為保障，完善學(xué)習(xí)平臺(tái)環(huán)境，提升市民終身學(xué)習(xí)滿意度

通過結(jié)構(gòu)方程數(shù)據(jù)分析表明，在市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈結(jié)構(gòu)體系中，相比于價(jià)值圈和能力圈，支持圈對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)滿意度影響作用最為顯著，因此對(duì)于包含設(shè)施設(shè)備、政策機(jī)制和社會(huì)支持三個(gè)因子的支持圈加強(qiáng)建設(shè)，可以作為完善終身教育體系建設(shè)的突破口。

首先，在市民終身教育體系建設(shè)中要繼續(xù)推進(jìn)教育立法。通過法規(guī)建設(shè)，明確公民個(gè)人接受終身教育方面應(yīng)有的權(quán)利，保證對(duì)終身教育人力和財(cái)力的投入。其次，加大終身教育經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)建立政府、用人單位、學(xué)習(xí)者和社會(huì)共同分擔(dān)成本，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。如建立學(xué)分銀行，融通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者獲取免費(fèi)課程，減免學(xué)習(xí)費(fèi)用，并在政策上向弱勢和困難群體傾斜。第三，建立和完善終身教育激勵(lì)制度，將市民參與終身教育的狀況和成果作為工作考核、崗位聘任等的重要依據(jù)。

4. 加強(qiáng)以社區(qū)為代表的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，融通影響因素，促進(jìn)終身教育服務(wù)體系建設(shè)

基于管理學(xué)理論搭建市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈體系，通過結(jié)構(gòu)方程模型實(shí)證研究表明，市民終身學(xué)習(xí)受諸多因素影響，價(jià)值、能力和支持三個(gè)圈層面的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)自覺、教育主體、教育內(nèi)容、教育方式、設(shè)施設(shè)備、政策機(jī)制和社會(huì)支持9個(gè)因素對(duì)于市民終身學(xué)習(xí)（能力、收獲和滿意度）具有顯著影響，因此要提高市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)度必須從促進(jìn)三個(gè)圈層面的9個(gè)方面改進(jìn)。

現(xiàn)代終身教育體系需要構(gòu)建一個(gè)多層次、多形式的教育制度和模式，這是一個(gè)各種教育機(jī)會(huì)、形式和模式相互聯(lián)通、銜接和融合的體系。在這個(gè)體系里，市民參與終身學(xué)習(xí)的價(jià)值、能力和支持層面的影響因素能夠在最大程度上得到保障，從而最終促進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織——社區(qū)的形成。在這里，市民在工作生活的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)理念的碰撞，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的共享交流，擴(kuò)大個(gè)體學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這里是學(xué)習(xí)資源的匯集地，也是學(xué)習(xí)組織的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，學(xué)習(xí)型社區(qū)因此成為最大程度綜合解決影響市民終身學(xué)習(xí)因素問題，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的多樣化、多途徑和多形式的最有效形式。

（三）研究討論

本研究引用管理學(xué)三圈理論構(gòu)建了市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈結(jié)構(gòu)模型作為研究工具，盡管顯示了比較理想的信度和效度，然而三圈理論和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的契合度以及其在市民終身學(xué)習(xí)影響因素研究中的適宜性還有待于進(jìn)一步探討。今后的研究需要結(jié)合市民終身學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和需求特征，構(gòu)建符合市民終身學(xué)習(xí)的影響因素測量體系。此外，研究沒有從人口學(xué)統(tǒng)計(jì)特征，按照市民的年齡、性別、職業(yè)、收入水平、居住環(huán)境等進(jìn)行三圈層面9個(gè)因子影響因素的差異性研究，研究分析結(jié)論的適應(yīng)度需要進(jìn)一步論證。市民終身學(xué)習(xí)影響因素三圈體系的價(jià)值圈、能力圈和支持圈三個(gè)層面與市民學(xué)習(xí)收獲、學(xué)習(xí)能力提升以及學(xué)習(xí)滿意度的關(guān)系也需要深入探討。最后，在研究方法層面，研究采用定量數(shù)據(jù)研究方法，未來可以結(jié)合扎根理論方法和訪談研究法，讓研究方法多元化。