文/馬曉燕

1 高速公路施工安全管理及風(fēng)險控制中存在的問題

1.1 安全管理體系不完善

綜合當(dāng)前現(xiàn)狀來看，在進(jìn)行高速公路施工建設(shè)過程中出現(xiàn)的大部分安全風(fēng)險都是由于相關(guān)管理制度不夠完善引發(fā)的，因此只有確保管理體系科學(xué)合理，才能夠保證施工建設(shè)的質(zhì)量。但是，現(xiàn)階段依然有許多施工方在施工過程中不重視施工安全管理，甚至直接套用其他施工單位的相關(guān)規(guī)章制度管理工程，并沒有結(jié)合實際安全問題展開詳細(xì)分析研究，施工管理人員難以保證施工責(zé)任是否落實到每個部門，且部門更沒有針對具體工作進(jìn)行職責(zé)劃分。以上問題對于安全責(zé)任的負(fù)面影響是巨大的，從某種角度來說增加了安全風(fēng)險的發(fā)生概率，直接導(dǎo)致當(dāng)出現(xiàn)安全風(fēng)險問題時，部門負(fù)責(zé)人之間相互推卸、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象[1]。

1.2 風(fēng)險管控體系不完善

通過分析研究可知，高速公路實際施工進(jìn)程中出現(xiàn)多種風(fēng)險，例如施工單位在風(fēng)險管控時就有很多問題尚未解決。從一方面來看，由于施工管理人員對于風(fēng)險管理不夠重視，難以識別風(fēng)險，且沒有對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行較為細(xì)致的檢查；另一方面，由于施工方對于風(fēng)險預(yù)警機制的忽視，難以保證出現(xiàn)風(fēng)險時第一時間預(yù)警的工作效率。針對以上情況，施工方如果想要加強對高速公路施工安全風(fēng)險的管理，就必須加強員工對于風(fēng)險預(yù)警機制的應(yīng)用，從而提高施工質(zhì)量，降低施工風(fēng)險。

1.3 施工現(xiàn)場管理工作不到位

對于高速公路施工而言，由于施工現(xiàn)場較大、面積廣闊，且施工過程會使用到大量材料，在無形當(dāng)中加大了施工難度。另外，由于受到施工環(huán)境等多重因素影響，在施工管理過程中極易出現(xiàn)由于管理不全面等原因造成的施工現(xiàn)場混亂，施工環(huán)節(jié)未按要求進(jìn)行，進(jìn)而使施工規(guī)范落實到實際的難度加大，直接增加了施工風(fēng)險。

1.4 安全意識淡薄

相關(guān)工作人員的施工安全意識較差，并不重視施工安全規(guī)范等相關(guān)制度。分析其原因，從一方面來看，是由于工作人員技術(shù)水平較弱，并沒有接受較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，安全意識不高；從另一方面來看，施工單位并沒有針對以上問題采取相應(yīng)對策，管理人員也沒有起到良好的帶頭作用、重視安全施工[2]。

1.5 安全投入存在不足和施工設(shè)備落后

就當(dāng)前情況而言，一部分施工方為減少施工成本，進(jìn)一步提升員工工作速度，就會壓縮安全管理方面的資金，由此造成的后果就是許多安全設(shè)備無法用于實踐，甚至購買的設(shè)備不符合施工規(guī)范，質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。此外，用于施工的設(shè)備大部分存在較為老舊、沒有及時維護等情況，進(jìn)而加大了設(shè)備的使用風(fēng)險，設(shè)備故障較為嚴(yán)重。

2 公路施工項目安全管理及風(fēng)險控制措施

2.1 完善安全管理制度

在高速公路施工中，最為關(guān)鍵的是科學(xué)合理的管理制度，這是決定施工能否正常進(jìn)行的重要保障。施工單位必須結(jié)合實際施工情況以及環(huán)境等綜合因素健全相關(guān)管理制度，將安全責(zé)任明確到各個崗位中，確保各個部門工作人員按照監(jiān)管制度進(jìn)行工作，實現(xiàn)全員重視安全責(zé)任的工作氛圍。

2.2 構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警體系

對于高速公路安全風(fēng)險管控工作而言，風(fēng)險預(yù)警體系十分關(guān)鍵。所謂風(fēng)險預(yù)警體系，具體指的是風(fēng)險識別、評價以及測評等方面，無論是任何一方對于安全管理而言都有著至關(guān)重要的作用。風(fēng)險監(jiān)測工作可以監(jiān)管施工風(fēng)險問題，并針對問題的特點以及存在的負(fù)面影響進(jìn)行研究；風(fēng)險度量能夠?qū)嵤└M(jìn)風(fēng)險的發(fā)生情況以及影響力，并制定相應(yīng)的風(fēng)險清單；評價體系能夠?qū)Ρ鹊贸龅慕Y(jié)論以及相應(yīng)的指標(biāo)，明確風(fēng)險發(fā)生率。綜合以上內(nèi)容，施工方應(yīng)當(dāng)構(gòu)建晚上的風(fēng)險預(yù)警機制，從而為風(fēng)險管控作業(yè)的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，確保風(fēng)險管理正常進(jìn)行[3]。

2.3 強化安全風(fēng)險管控，做好安全事故演練

要想盡量避免出現(xiàn)安全事故，降低安全風(fēng)險，就需要進(jìn)一步加強對于風(fēng)險防控的重視程度，完善優(yōu)化安全風(fēng)險管控預(yù)案，確保風(fēng)險管控預(yù)案的科學(xué)性和全面性。

2.3.1 加強對于工程項目實際施工現(xiàn)場環(huán)境、具體施工流程、相關(guān)工藝以及自然氣候等各項因素的全面深入分析，查找可能存在的風(fēng)險，然后對風(fēng)險極其所帶來的影響進(jìn)行分類，從而清晰了解到風(fēng)險所屬種類和其帶來的影響大小，并針對風(fēng)險做出科學(xué)的評估，采用定性定量分析構(gòu)建風(fēng)險清單。

2.3.2 依據(jù)風(fēng)險清單制定科學(xué)的風(fēng)險防控預(yù)案，充分考慮在施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。只有制定出科學(xué)有效的防控預(yù)案，才能夠全面降低各種風(fēng)險因素所帶來的不良影響；另外，在施工過程中，工作人員還需要依據(jù)工程項目的實際情況更新風(fēng)險清單，進(jìn)而做到對施工風(fēng)險的全面優(yōu)化管控。

2.3.3 要進(jìn)行安全事故演練工作，這是因為通過安全事故演練能夠提升人的應(yīng)變能力，萬一發(fā)生安全事故，也不至于出現(xiàn)手忙腳亂的情況，同時施工人員也能夠以最快速度按照預(yù)案進(jìn)行處理和規(guī)避風(fēng)險，盡量減少風(fēng)險事故發(fā)生所帶來的影響，確保施工的安全[4]。

2.4 加強施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格落實安全責(zé)任

為確保工程項目施工的安全，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升相關(guān)人員對安全管理工作的重視程度。安全管理工作的進(jìn)行主要可以從兩個方面入手，分別是施工現(xiàn)場的優(yōu)化和施工環(huán)境的改善。在施工現(xiàn)場中，相關(guān)人員應(yīng)合理劃分好每一個施工區(qū)域，比如材料區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等；同時，對于每一個區(qū)域，都需要按照相關(guān)管理規(guī)范以及條例設(shè)置安全防護設(shè)施；監(jiān)督管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強對于施工現(xiàn)場的檢查作業(yè)，全程跟蹤高危項目的施工作業(yè)，做好監(jiān)督管理，如果在此過程中發(fā)現(xiàn)問題，比如作業(yè)人員存在不規(guī)范操作行為，需要及時指出并要求其立即改正，對于多次不予改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；此外，還需將相關(guān)責(zé)任嚴(yán)格落實，監(jiān)理工作人員在施工之前應(yīng)告知參建方需負(fù)的安全責(zé)任，嚴(yán)格將安全責(zé)任制度落實到具體的施工作業(yè)當(dāng)中，提升施工作業(yè)的效率以及安全性[5]。

2.5 強化安全生產(chǎn)技術(shù)研究

為避免在公路施工作業(yè)過程中出現(xiàn)安全責(zé)任事故，我們應(yīng)當(dāng)加強對于安全生產(chǎn)技術(shù)的分析應(yīng)用，從而確保相關(guān)安全管理作業(yè)的順利進(jìn)行，保障施工作業(yè)的安全和效率。

2.5.1 在施工過程中，工作人員應(yīng)依據(jù)施工作業(yè)的實際情況和項目風(fēng)險制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施方案，為后續(xù)施工作業(yè)的順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)。

2.5.2 進(jìn)一步優(yōu)化公路工程項目施工的工序和所使用的技術(shù)，減少不良影響，增強技術(shù)應(yīng)用效果；加強對于新型設(shè)備和技術(shù)的合理化應(yīng)用，保證公路工程項目的質(zhì)量和施工安全。

2.5.3 收集以往公路工程項目中發(fā)生的安全事故，并深入分析，吸取經(jīng)驗，加強安全管控，全面提升安全風(fēng)險防范能力。

2.6 優(yōu)化完善安全防護設(shè)施

對于公路工程項目而言，有效的安全防護措施能夠降低施工作業(yè)的風(fēng)險，因此我們要加強對于安全防護措施的重視度，進(jìn)一步完善優(yōu)化安全防護設(shè)備。作為施工單位，在施工之前需要明確高危施工環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的安全預(yù)案，盡量避免安全事故的發(fā)生；加大安全防護的資金投入，保證施工中所使用的機械設(shè)備以及防護用具的質(zhì)量能夠達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁使用“帶病”設(shè)備施工，做好機械設(shè)備的日常檢查維護[6]。另外，在施工中參與施工的作業(yè)人員必須要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行佩戴和使用安全防護設(shè)施以及施工設(shè)備，全面提升施工作業(yè)的安全性；同時，在施工現(xiàn)場還要設(shè)置安全警示牌，以防止安全事故發(fā)生。

2.7 加強施工人員的安全培訓(xùn)

在實際的施工作業(yè)中，很多安全事故發(fā)生的原因都離不開人為因素的影響，而人為影響因素主要是施工人員沒有強烈的安全意識、在施工中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定佩戴安全防護設(shè)施，且在施工中出現(xiàn)不規(guī)范的操作所致，因此我們必須要加強對于施工人員的安全培訓(xùn)。

2.7.1 在正式施工前，應(yīng)當(dāng)對全體施工作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)作業(yè)，培訓(xùn)的內(nèi)容需要具有全面性，要涉及安全責(zé)任、施工所使用的技術(shù)以及安全管理制度等；完成培訓(xùn)后還需進(jìn)行考核，只有成績合格者才能夠持證上崗。

2.7.2 加強對于實訓(xùn)的重視度。安全培訓(xùn)工作不能只是停留在理論方面，而是需要與實踐相結(jié)合，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)安全培訓(xùn)的目的；同時，如果發(fā)生危險，工作人員也能夠及時做出反應(yīng)，采取科學(xué)有效的措施加以處理。

3 結(jié)語

總而言之，在公路工程項目的施工作業(yè)中，相關(guān)人員必須做好安全管理工作，確保工程項目的質(zhì)量；另外，施工企業(yè)也必須從風(fēng)險控制與安全管理這兩個方面著手，全面提升公路工程項目施工的安全性，為公路工程項目的順利完工奠定堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。