肖建明

2021年8月19日，在接管阿富汗政權(quán)4天后，塔利班趁當(dāng)天是阿富汗獨(dú)立紀(jì)念日，于網(wǎng)上宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”。這實(shí)際上是恢復(fù)了塔利班1996年建立、2001年失去的政權(quán)，標(biāo)志著美國(guó)在阿富汗20年的努力付之一炬?！?/p>

“阿富汗伊斯蘭共和國(guó)”傾頹的關(guān)鍵原因，包括美國(guó)的情報(bào)失誤、阿富汗民選政府過(guò)分依賴美援、高層腐敗等因素，但最主要的還是塔利班自身的強(qiáng)大。不管是在軍事還是非軍事方面，塔利班都始終追求一個(gè)目標(biāo)，即在阿富汗建立一個(gè)伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中，塔利班核心圈經(jīng)歷了艱難的權(quán)力重構(gòu)。

影子司法系統(tǒng)

自2001年10月以來(lái)，特別是在2006—2010年北約加大軍事施壓期間，塔利班運(yùn)動(dòng)一度瓦解。其大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和許多干部在巴基斯坦尋求庇護(hù)，大多數(shù)戰(zhàn)士和低級(jí)干部試圖藏匿在自己的家鄉(xiāng)，希望被阿富汗的統(tǒng)治者遺忘。

然而，新的地方政治精英主要由塔利班的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和敵人組成。他們立即開(kāi)始尋求對(duì)居住在其區(qū)域內(nèi)的前塔利班人員進(jìn)行報(bào)復(fù)，并將美國(guó)軍隊(duì)拖進(jìn)了這波鎮(zhèn)壓行動(dòng)的浪潮。

美國(guó)反恐行動(dòng)的不公正，加上殘暴軍閥的回歸，迫使塔利班重新動(dòng)員起來(lái)。在5年之內(nèi)，塔利班重新集結(jié)，大批返回阿富汗南部和東部。到2016年，他們已經(jīng)控制該國(guó)至少1/3的面積。

塔利班復(fù)興運(yùn)動(dòng)有其社會(huì)根源。塔利班運(yùn)動(dòng)的核心，是建立在共同的宗教教育和共同的軍事經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的橫向網(wǎng)絡(luò)，它賦予該組織強(qiáng)大的、統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)和世界觀。

巴基斯坦的“迪昂班德”伊斯蘭宗教學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了塔利班最初的各級(jí)干部。在1980年代的圣戰(zhàn)者戰(zhàn)爭(zhēng)中，成千上萬(wàn)的年輕人從這些宗教學(xué)校被動(dòng)員起來(lái)對(duì)抗蘇聯(lián)。圣戰(zhàn)者戰(zhàn)斗組織聯(lián)合為“陣線”，“陣線”領(lǐng)導(dǎo)人在前線將外國(guó)捐助的軍事物資分發(fā)給戰(zhàn)地指揮官。

從2004年起，塔利班以一種更協(xié)調(diào)的方式回到阿富汗南部。塔利班對(duì)農(nóng)村地區(qū)的滲透，遵循了一種獨(dú)特的模式。在大多數(shù)情況下，最初是塔利班的一小隊(duì)人馬訪問(wèn)某個(gè)村莊，與同情者接觸，煽動(dòng)叛亂，恐嚇親政府的長(zhǎng)老和神職人員。隨著他們變得更自信，這些塔利班使者舉行公開(kāi)會(huì)議，呼吁人們對(duì)“殘酷的政府”和“外國(guó)侵略者”發(fā)動(dòng)圣戰(zhàn)。塔利班毛拉也被派往各個(gè)村莊進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)。

這場(chǎng)重建運(yùn)動(dòng)的干部，主要來(lái)自酋長(zhǎng)國(guó)時(shí)代的老塔利班。他們?cè)谧约旱沫h(huán)境中招募新人：他們的村莊，他們的部落，最重要的是他們的宗教學(xué)校。一旦被招募，新的塔利班人員將對(duì)他們的指揮官忠心耿耿。

隨著塔利班控制了相當(dāng)一部分領(lǐng)土，他們?cè)噲D重建一個(gè)伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)。首先，“奎達(dá)舒拉”試圖復(fù)制1990年代伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)的法院體系。比如在西南部的赫爾曼德省，塔利班法庭被廣泛使用，因?yàn)榕c阿富汗的官方法庭相比，它們提供了方便、快捷和廉潔的司法。

在大多數(shù)地方，司法是由影子州長(zhǎng)、塔利班毛拉和軍事指揮官執(zhí)行的。塔利班的影子司法系統(tǒng)，很容易成為塔利班贏得歡迎和尊重的因素之一。

“舒拉”體系

到2017年，阿富汗塔利班已重建為一個(gè)龐大的組織，擁有多樣化的軍事機(jī)構(gòu)和廣泛的治理結(jié)構(gòu)。

“舒拉”（Shura，阿拉伯語(yǔ)意為“協(xié)商”）是塔利班結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的主要組成形式。一些現(xiàn)代遜尼派伊斯蘭學(xué)者認(rèn)為，這是穆斯林社區(qū)實(shí)施代議制民主的基礎(chǔ)?！笆胬笔谴頇C(jī)構(gòu)，其管轄的各種委員會(huì)、部門(mén)和辦公室是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

從理論上講，處于塔利班組織結(jié)構(gòu)金字塔頂端的是“信眾的領(lǐng)袖”，過(guò)去是塔利班創(chuàng)始人毛拉奧馬爾；2015年夏天，隨著毛拉奧馬爾死訊被公開(kāi)，曼蘇爾接替奧馬爾成為“信眾的領(lǐng)袖”；2016年5月，曼蘇爾被美國(guó)中央情報(bào)局的無(wú)人機(jī)炸死，阿洪扎達(dá)接替曼蘇爾擔(dān)任最高宗教領(lǐng)袖。

“馬什哈德舒拉”，以伊朗東部城市馬什哈德為基地，阿洪扎達(dá)曾加入該代表機(jī)構(gòu)。敵對(duì)的塔利班人員，有時(shí)仍稱“馬什哈德舒拉”為“辦公室”，因?yàn)樗窃?011年作為“奎達(dá)舒拉”的地區(qū)司令部而建立的。

從實(shí)權(quán)角度上看，不同“舒拉”的領(lǐng)導(dǎo)階層，才是塔利班的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。“奎達(dá)舒拉”或“北方舒拉”等，指的是管理不同塔利班組織的委員會(huì)，但也可用來(lái)表示隸屬于每個(gè)“舒拉”的整個(gè)組織。例如，“奎達(dá)舒拉”既是“拉巴里舒拉”的簡(jiǎn)稱，也是以“奎達(dá)舒拉”名義運(yùn)作的委員會(huì)、辦公室和武裝組織的簡(jiǎn)稱。

阿富汗塔利班主要由四大“舒拉”組成：

“奎達(dá)舒拉”，由承認(rèn)其權(quán)威的北瓦濟(jì)里斯坦“米蘭沙阿舒拉”（其中的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”2007年宣布獨(dú)立出去，2015年重新加入）和基地位于白沙瓦的“白沙瓦舒拉”（2009年宣布自治，2016年重新加入），以及數(shù)個(gè)從東部部落招募而來(lái)的小陣線組成。

“北部舒拉”的總部在阿富汗巴達(dá)赫尚省，由三條主要陣線組成?！氨辈渴胬弊钤绯霈F(xiàn)在2015年底舉行的“白沙瓦舒拉”會(huì)議上?！氨辈渴胬毙Q“對(duì)阿富汗東北部擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，但同時(shí)也向阿富汗北部地區(qū)擴(kuò)展活動(dòng)范圍。

“馬什哈德舒拉”，以伊朗東部城市馬什哈德為基地，阿洪扎達(dá)曾加入該代表機(jī)構(gòu)。敵對(duì)的塔利班人員，有時(shí)仍稱“馬什哈德舒拉”為“辦公室”，因?yàn)樗窃?011年作為“奎達(dá)舒拉”的地區(qū)司令部而建立的?！榜R什哈德舒拉”宣稱“對(duì)阿富汗西部擁有主權(quán)”，但同時(shí)也向南部的赫爾曼德省、坎大哈、扎布爾和加茲尼，以及北部的法利亞布、約茲揚(yáng)、昆都士等地區(qū)，擴(kuò)大活動(dòng)范圍。

“拉蘇爾舒拉”，總部設(shè)在阿富汗法拉市。盡管“拉蘇爾舒拉”公開(kāi)反對(duì)“奎達(dá)舒拉”，宣稱自己“對(duì)整個(gè)阿富汗擁有權(quán)威”，但實(shí)際上它只在阿富汗西部和南部的部分地區(qū)擁有大批追隨者。

塔利班的組織架構(gòu)中，還有一支獨(dú)特的武裝力量，那就是被視為阿富汗使用自殺式炸彈先驅(qū)的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”。它主要以家族結(jié)構(gòu)為組織基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)類(lèi)似于塔利班設(shè)在坎大哈的10人領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。其最直接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是“米蘭沙阿舒拉”，由哈卡尼家族成員和家族信任的資深指揮官組成。其領(lǐng)導(dǎo)人西拉杰丁·哈卡尼既是“米蘭沙阿舒拉”的領(lǐng)導(dǎo)人，又是“奎達(dá)舒拉”、巴基斯坦塔利班和“基地”組織之間的首席聯(lián)絡(luò)官。它通過(guò)塔利班在巴基斯坦白沙瓦成立的軍事委員會(huì)，擴(kuò)大了其在阿富汗東南部傳統(tǒng)據(jù)點(diǎn)的影響力。

集中指揮戰(zhàn)士

塔利班松散的組織結(jié)構(gòu)，主要是建立在大量與各種“舒拉”有聯(lián)系的半自治陣線的基礎(chǔ)上，這給“奎達(dá)舒拉”管理軍事行動(dòng)帶來(lái)了困難。在這個(gè)時(shí)候，“白沙瓦舒拉”開(kāi)始為阿富汗東部和東北部的塔利班戰(zhàn)士，開(kāi)發(fā)一個(gè)更加集中的指揮系統(tǒng)。

這個(gè)新的制度，包括設(shè)立省軍事委員會(huì)，來(lái)計(jì)劃大規(guī)模行動(dòng)、管理后勤和處理前線指揮官之間的爭(zhēng)端，以及任命地區(qū)軍事專員以確保外地指揮官遵守“白沙瓦舒拉”的指示。這種中央集權(quán)體制本來(lái)與塔利班文化格格不入，但由于巴基斯坦軍方提供軍事顧問(wèn)，這一更加集中的制度得以建立和運(yùn)作。

從2008年開(kāi)始，隨著他們的軍事行動(dòng)復(fù)雜化，涉及多個(gè)群體時(shí)，就需要通過(guò)培訓(xùn)、紀(jì)律和灌輸來(lái)激發(fā)群體間的凝聚力。這時(shí)的塔利班，開(kāi)始越來(lái)越依賴主要是從巴基斯坦的阿富汗難民中招募的全職部隊(duì)。為此，首部《塔利班作戰(zhàn)手冊(cè)》出臺(tái)了，以便向普通戰(zhàn)士灌輸紀(jì)律，制定適用于所有塔利班成員的行為準(zhǔn)則。該手冊(cè)的作者，就是塔利班現(xiàn)在的二號(hào)人物巴拉達(dá)爾。

后來(lái)，該手冊(cè)被廣泛分發(fā)給塔利班的戰(zhàn)地干部（軍事專員和中級(jí)指揮官）和少數(shù)識(shí)字的低級(jí)指揮官。塔利班的指揮官和他們的戰(zhàn)士一起閱讀、熟悉該手冊(cè)，在巴基斯坦受訓(xùn)的塔利班干部也把學(xué)習(xí)該手冊(cè)作為他們課程的一部分。

2010年版的手冊(cè)，明確了塔利班省級(jí)和區(qū)級(jí)影子政府的結(jié)構(gòu)，甚至規(guī)定了任命具有適當(dāng)技能的非塔利班官員。但在許多情況下，當(dāng)?shù)厮嘀笓]官就是影子省長(zhǎng)。這給了地方指揮官在管理事務(wù)上更多的權(quán)力。

隨著戰(zhàn)術(shù)的轉(zhuǎn)變，各地“舒拉”設(shè)計(jì)出了新的軍事訓(xùn)練制度，要求戰(zhàn)術(shù)指揮官接受培訓(xùn)，并定期聽(tīng)取游擊戰(zhàn)術(shù)方面的建議。塔利班為圣戰(zhàn)分子開(kāi)設(shè)新的培訓(xùn)中心，部隊(duì)每4個(gè)月接受15～20天的訓(xùn)練。2010年后，塔利班的兼職人員也開(kāi)始接受培訓(xùn)，這樣他們就能變成更熟練的游擊戰(zhàn)士，對(duì)抗一個(gè)資源日益豐富的敵人。

首部《塔利班作戰(zhàn)手冊(cè)》出臺(tái)了，以便向普通戰(zhàn)士灌輸紀(jì)律，制定適用于所有塔利班成員的行為準(zhǔn)則。該手冊(cè)的作者，就是塔利班現(xiàn)在的二號(hào)人物巴拉達(dá)爾。

在與蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿富汗圣戰(zhàn)者發(fā)展了一套相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的游擊戰(zhàn)術(shù)，特別是在道路上埋設(shè)地雷、伏擊車(chē)隊(duì)和襲擊軍事基地。在這場(chǎng)沖突中獲得的經(jīng)驗(yàn)，促使塔利班思考他們應(yīng)該如何戰(zhàn)斗。塔利班通過(guò)兩種主要方式進(jìn)行了調(diào)整：第一，通過(guò)省級(jí)軍事委員會(huì)和地區(qū)軍事專員制度，在一定程度上對(duì)戰(zhàn)斗集團(tuán)實(shí)行集中指揮；第二，轉(zhuǎn)向游擊戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，避免與敵軍直接接觸。后一項(xiàng)調(diào)整的成效明顯。

塔利班還在2006年建立了一個(gè)復(fù)雜的情報(bào)部門(mén)。成立情報(bào)部門(mén)前，塔利班直接負(fù)責(zé)處理情報(bào)的是“前線單位”，影子政府官員、前線部隊(duì)等均會(huì)派人去開(kāi)展情報(bào)工作。成立情報(bào)部門(mén)后，塔利班各單位的情報(bào)人員被并入新設(shè)的情報(bào)部門(mén)。隨著專門(mén)機(jī)構(gòu)的建立和預(yù)算的增加，塔利班的情報(bào)工作變得專業(yè)化。

對(duì)外權(quán)力分享？

隨著喀布爾的陷落，歷史又回到了原點(diǎn)。相對(duì)于25年前還是原教旨主義民兵的烏合之眾，今天的塔利班已經(jīng)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

塔利班上一次掌權(quán)時(shí)，基本上是把保守的、農(nóng)村的南部普什圖文化和遜尼派伊斯蘭教的嚴(yán)酷觀點(diǎn)結(jié)合在一起，強(qiáng)加給了一個(gè)文化和宗教多元化的多民族社會(huì)。而今，塔利班正試圖向世界展現(xiàn)一種“軟形象”。以普什圖人為主的塔利班，希望將其他民族、地區(qū)和宗派的權(quán)力掮客納入政治陣營(yíng)，并解決人民的經(jīng)濟(jì)和安全需求。

就未來(lái)的執(zhí)政框架，塔利班高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人瓦西杜拉·哈希米8月17日透露：“或許我們會(huì)成立一個(gè)執(zhí)政委員會(huì)，委員會(huì)的主席就是你們所稱的總統(tǒng)，執(zhí)政委員會(huì)將負(fù)責(zé)任命各個(gè)內(nèi)閣部長(zhǎng)，（塔利班）最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)將擔(dān)任宗教領(lǐng)袖，但他不會(huì)擔(dān)任總統(tǒng)的角色，他的副手有可能擔(dān)任總統(tǒng)的角色，就是執(zhí)政委員會(huì)主席。”

此外哈希米還透露，新政府將為國(guó)家組建一支新的軍隊(duì)，歡迎前政府軍成員加入，尤其是空軍的飛行員，因?yàn)樗麄兪苓^(guò)外軍的良好培訓(xùn)。

由此可見(jiàn)，塔利班出人意料的勝利，使他們對(duì)自己的事業(yè)和意識(shí)形態(tài)更有信心。他們認(rèn)為塔利班在圣戰(zhàn)世界中是獨(dú)一無(wú)二的，因?yàn)樗鼡魯×耸澜缟献顝?qiáng)大的軍事聯(lián)盟，并迫使美軍通過(guò)談判撤出阿富汗。

同時(shí)，他們也從過(guò)去的錯(cuò)誤中吸取了教訓(xùn)，公開(kāi)宣稱權(quán)力分享是他們的目標(biāo)。但他們還需要闡明對(duì)阿富汗未來(lái)的具體愿景，包括對(duì)教育、保健、重建及其他方面的看法，并且把所謂“不接受用武力說(shuō)話的人”這一原則，公平地應(yīng)用于約束各方。