思念

摘要 水源是人類賴以生存的基礎之一，但目前人類飲水的安全依然存在很廣泛的問題，值得多方面的重視。農村飲水工程作為民生基礎工程之一，能夠降低許多水源問題導致的傳染病的發(fā)生概率，保障農村人民生活秩序的穩(wěn)定進行，并有效推動新農村建設、農村城市化的進程與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，相關人員應就農村飲水安全工程建設進行科學合理的完善，不斷排查并改進在農村飲水安全工程建設與管理中存在的問題，最終提升農村飲水安全的管理效率與建設水平。就目前農村飲水安全工程基本情況進行了概述，并在分析現(xiàn)相關問題的基礎上提出了進一步的改善措施，希望能為相關人員提供參考。

關鍵詞 農村飲水;工程建設;工程管理

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）03–0149–02

保障農村飲用水供應量充足、質量安全是社會主義新農村建設的重要環(huán)節(jié)之一。西部農村飲用水安全受到嚴重的地域性差異的影響，目前已經(jīng)成為了國家重點關注的領域。志丹縣位于陜西省西北部的黃土高原丘陵溝壑地帶，存在資源性缺水的情況，對于水資源的供需矛盾較為突出，在飲水安全工程建設與管理上也具有如基礎建筑建設薄弱等的問題。相關人員應當加大對該地區(qū)農村飲水安全的建設管理，保證居民的安全飲水、用水，保證該地區(qū)農村能夠有序、安全地發(fā)展，也為水資源的高效利用、合理配置提供堅實的體制保障。

1 農村飲水安全工程基本情況概述

1.1 飲水安全情況

志丹地區(qū)的飲用水普遍存在被污染的問題，是由地貌、地形、降雨、氣候、水文、地質石油開采等多種因素共同造就的。居民長期飲用被污染后的水，極大地提升了多種疾病的發(fā)生幾率，例如腸道疾病、癌癥等。通過科學、有效的農村飲水安全工程建設與管理，能夠切實確保農村飲用水的安全。相關人員可以通過建設安全項目工程的方式，讓人們用上衛(wèi)生、安全的水，創(chuàng)造切實的經(jīng)濟效益與社會效益。

1.2 工程建設管理情況

由于農村飲水解困工程的涉及面較為廣泛，相關人員在詳細調查的基礎上改善了管理體制，變以往的國營模式為現(xiàn)今的民營參與全區(qū)農村飲水工程的運行的管理模式，從而推動了政府所有、行業(yè)指導、市場運作的科學管控模式的形成。在飲水項目竣工之后政府將對產權進行明確管理，例如設備、機井、管網(wǎng)的產權歸屬于政府，而后移交于事業(yè)單位管理，主要負責的部分有計量收費、水資源保護等。

2 農村飲水安全工程建設與管理中存在的問題

2.1 農村飲水基礎建設薄弱

我國農村的飲水基礎建設普遍薄弱，對于志丹縣而言猶是如此。從前在志丹縣流傳著一段民謠：“山上打柴，溝底馱水，天長日久，磨斷驢腿?！弊阋娺^去志丹縣飲水的困難。由于志丹縣農村飲水設施普遍發(fā)展較晚，飲水安全工程建設觀念也較為落后，種種因素導致當?shù)剞r村飲水基礎建設較為薄弱，這是困擾當?shù)剞r村飲水工程建設最根本最深刻的問題。另外，當?shù)氐呢斦杖朐谵r村飲水安全工程建設中的投入也較少，無法滿足飲水安全工程建設的需求。

2.2 缺乏專業(yè)技術人才

志丹縣的水利相關專業(yè)的技術人才較為缺乏，無法在城鄉(xiāng)水務一體化建設改革中提供有效的技術支持，而從較發(fā)達的地區(qū)如西安調動的專業(yè)技術人才又存在留不住的情況。當?shù)匾驗樽匀簧鷳B(tài)、自然環(huán)境等因素，飲水工程建設中所存在的問題相對較為復雜，如果不采用專業(yè)可靠的技術人才支持，農村飲水安全工程建設很難積極有效地推動。

2.3 工程設備損毀嚴重

農村飲水安全工程建設中的工程設備損毀情況較為嚴重。首先，農村電壓、線路的問題導致機電水泵、變頻等的設備受到了較為嚴重的損害，不利于機電設備的使用壽命。其次，超載車輛與建房讓管網(wǎng)工程損壞的幾率提升，導致供水出現(xiàn)問題，不利于工程的運行。在部分小型的供水工程中，井水在沒有進行處理的情況下直接供給了居民，供水質量較低，為居民的生活帶來了許多的不便。

2.4 施工質量較低、監(jiān)督力度不夠

由于一些施工企業(yè)本身存在缺陷，導致施工質量較為低下，無法保障施工的質量，造成部分機井、井房的品質經(jīng)不起檢驗。監(jiān)督單位的監(jiān)督力度也不夠，部分監(jiān)督人員沒有對機井、管網(wǎng)等施工重點工程進行有效的監(jiān)督，致使施工中存在的問題隱患無法及時被發(fā)現(xiàn)。另外，一些政府部門在落實監(jiān)督檢查、不良工程記錄等工作環(huán)節(jié)中也存在失職的情況，也沒有將相關配套資金積極地落實，導致農村飲水工程建設中農民自籌資金的情況較多、占比較大。

2.5 管理制度不健全

缺乏健全的管理機制，農村飲水安全工程建設中的安全運行意識較為落后，加上農村飲水安全工程建設涉及面較廣，農民本身的管理意識也較為薄弱，在農村安全飲水工程中存在重視工程建設卻忽略運行管理的情況，即在工程竣工后很少有領導對工程的運行情況進行調研。工程主體和管護責任的分配上也不夠明確，導致農村飲水安全工程無法正常運行。

3 農村飲水安全工程建設與管理的對策

3.1 做好前期準備

相關人員在對農村飲水安全工程建設展開設計時，應當切實考慮當?shù)氐霓r村飲水安全現(xiàn)狀，在對年度建設任務進行細化的基礎上，先急后緩、先重后輕、凸顯重點、分步實施地編制工程年度實施方案。

3.2 加大宣傳力度

為有效提升水務部門、各級政府以及相關管理人員對農村飲水安全工程建設的責任感與使命感，相關人員可以利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等渠道積極宣傳，還可以在當?shù)叵掳l(fā)《致受益農民朋友的一封信》、《農村飲水安全宣傳常識手冊》等文件，科學、有效、合理地加大宣傳力度，讓廣大人民群眾積極認識到農村飲水安全工程建設與群眾的生活息息相關，與提升當?shù)氐慕?jīng)濟效益、社會建設息息相關，也要讓當?shù)鼐用裆羁桃庾R到飲水不安全對人體造成的危害后果。

3.3 加強資金管理

相關人員應當積極按照我國農村安全飲水工程建設管理辦法的要求就資金進行科學合理的管理，并虛心接受審計、財政等相關部門的監(jiān)督。具體可分為3個方面：設立資金專戶、規(guī)范報賬程序與對資金的使用進行明確的規(guī)定。設立資金專戶能夠保證農村飲水安全工程建設的專款專用，規(guī)范報賬程序則能夠提升資金管理的效率，就資金使用上進行明確規(guī)定，明確中央資金要用于蓄水池、水源地、管材設備等工程建設，而項目配套資金則多用于工程臨時性占地和青苗補償?shù)?。另外，還要認真就群眾自籌資金和地方配套進行堅實的管理。

3.4 對項目建設進行規(guī)范管理

首先，為確保工程實施的質量，應在工程地點為參與單位進行登記建檔工作，對工程建設地點、投資金額等信息加以明確，對行政和技術負責人進行實名制管理。在建設項目方面，應嚴格遵守建設程序開展項目審批，保障農村供水工程質量監(jiān)督管理體系的完整建立。其次，在項目管理過程中，應積極對項目法人制、建設監(jiān)理制、資金報賬制等制度進行建設，有效避免不合格的施工隊和不合格的材料設備進入工程施工的過程。

3.5 落實各項責任制

由于農村飲水安全工程建設的涉及面很廣，組織協(xié)調的工作量也相對較大，應切實加強行政管理力度。相關人員應健全領導機構，就水務、財政、衛(wèi)生等各個部門成立領導小組，從多方面確保農村飲水安全工程的實施，并制定出科學有效的考核辦法，結合相關的獎懲措施，可以將農村飲水安全工程解決農民飲水安全問題列入政績考核辦法中，從而讓各項責任制落實到位。

3.6 加強建后運行管理

農村飲水工程的涉及面可達千家萬戶，多數(shù)工程的分布較廣但規(guī)模較小，建成后很難管理，導致工程無法持久穩(wěn)定地發(fā)揮效益。建后運行管理是飲水困難地區(qū)人民穩(wěn)定解困的保障，因此應堅定地落實建后運行管護的責任制，確保工程能夠長期穩(wěn)定地發(fā)揮效益。對跨村、跨鎮(zhèn)等規(guī)模較大的供水工程，可以由縣水務局集中管理，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理。

4 結語

農村飲水安全工程建設與管理應切實以保障人民群眾的用水安全為主要目標，不斷提升建設質量，并讓農村飲水安全工程建設符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農村民生發(fā)展特點、符合城鄉(xiāng)一體化進程，成為真正有利于廣大人民群眾的利民工程，從全面建立科學有效的工程管理體系入手，讓農村飲水安全工程建設的效益能夠最大化發(fā)揮。

參考文獻

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責任編輯：黃艷飛