陳如景

石臺(tái)村位于蘭州市榆中縣貢井鎮(zhèn)政府所在地以北12公里處，與榆中縣哈峴鄉(xiāng)接壤。全村轄6個(gè)村民小組，220戶828人，建檔立卡戶67戶，其中：國家兜底保障2戶，已脫貧建檔立卡戶65戶。全村耕地總面積9727.36畝，人均耕地11.75畝，主要增收產(chǎn)業(yè)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和馬鈴薯、百合、玉米、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè);農(nóng)民合作社2個(gè)，分別是榆中種得小雜糧種植專業(yè)合作社、榆中瑞鑫中藥材種植專業(yè)合作社。2019年人均可支配收入達(dá)到8000元以上，務(wù)工收入占70%、產(chǎn)業(yè)收入占30%。村黨支部現(xiàn)有黨員29名，常年外出黨員19名。

舉措與成效

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。扶貧單位根據(jù)石臺(tái)村自然氣候、耕地資源現(xiàn)狀，依據(jù)單位實(shí)際情況，通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在石臺(tái)村形成以馬鈴薯種植為主，百合種植面積持續(xù)擴(kuò)大，小雜糧種植穩(wěn)中有進(jìn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，同時(shí)還大力開展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范，不斷探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

電商扶貧逐漸步入軌道。石臺(tái)村因?yàn)榈乩砦恢幂^為偏僻，消息較為閉塞，電商起步較晚，現(xiàn)階段規(guī)模較小，但是前景很好?，F(xiàn)在石臺(tái)村的對(duì)外交通道路不斷拓寬，郵政快遞也可以上門送貨，這些都為石臺(tái)村未來的電商發(fā)展保駕護(hù)航。產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧是石臺(tái)村的主要脫貧方式，在土地流轉(zhuǎn)和合作社經(jīng)營的運(yùn)轉(zhuǎn)下，石臺(tái)村找到了特色產(chǎn)業(yè)，但是并沒有形成規(guī)模。因?yàn)榇逯袆趧?wù)中空的問題，無法承接大批次訂單，也影響了石臺(tái)村脫貧致富的長久發(fā)展。

——易地搬遷脫貧。精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，充分尊重村戶意愿。扶貧單位根據(jù)建檔立卡戶的貧困程度和住建部門所給出的危房等級(jí)鑒定，列出了易地搬遷名單，在征求村戶的同意后，以一戶繳納1萬元獲得一間90平方米的樓房安排，石臺(tái)村有9戶村民搬往榆中縣幸福家園，2戶搬往（呂家峴）貢井鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，并按國家政策對(duì)他們的宅基地進(jìn)行復(fù)墾。搬出的村戶，在扶貧單位的幫助下，積極就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

——教育扶貧。石臺(tái)村村民十分注重教育，基本上所有孩子都可以接受到教育。家庭條件較好的孩子會(huì)被送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，總體來說石臺(tái)村當(dāng)?shù)氐牧羰貎和苌伲挥?個(gè)孩子，分別在不同的3個(gè)年級(jí)，配備有3個(gè)老師，同時(shí)還有周邊鎮(zhèn)小學(xué)的音樂、美術(shù)、體育老師定期給孩子們上課。為石臺(tái)村留守兒童提供更加全面的素質(zhì)教育。同時(shí)，全方位完善困難學(xué)生資助救助政策。石臺(tái)村通過義務(wù)教育“兩免”政策、義務(wù)教育寄宿生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和學(xué)前教育免保教費(fèi)，解決了很多孩子的上學(xué)困難問題。

——健康扶貧。重特大疾病醫(yī)療救助行動(dòng)解決因病致貧。國務(wù)院規(guī)定將重特大疾病醫(yī)療救助對(duì)象范圍從農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員拓展到低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，積極探索對(duì)因病致貧返貧家庭重病患者實(shí)施救助，重點(diǎn)加大對(duì)符合條件的重病、重殘兒童的救助力度。綜合考慮患病家庭負(fù)擔(dān)能力、個(gè)人自付費(fèi)用、當(dāng)?shù)鼗I資等情況，分類分段設(shè)置救助比例和最高救助限額。看病難、不敢看病已不再困擾村民。住院“一站式”報(bào)銷的實(shí)施，解決了農(nóng)民許多看病難的顧慮。農(nóng)民因?yàn)殚L時(shí)間在田間勞動(dòng)，勞作時(shí)腿痛、關(guān)節(jié)痛時(shí)常發(fā)作，之前農(nóng)民只能在家中自己貼膏藥緩解，現(xiàn)在去三甲醫(yī)院看病已經(jīng)不再是一件難事了。

——兜底保障。石臺(tái)村只有兩戶需要國家兜底保障的村民，其中一戶是尿毒癥患者，根據(jù)家庭情況，鑒定為一類低保戶，家中5人每人每月領(lǐng)取385元補(bǔ)貼。另一戶享受二類低保，家中有疾病問題和智力殘疾的問題，一家六口每人每月領(lǐng)取350元補(bǔ)助。在國家的幫助下，他們都達(dá)到了人均年收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

——生產(chǎn)生活條件徹底改善。石臺(tái)村根據(jù)自身情況，對(duì)飲水、道路、廁所、炕頭進(jìn)行了改造。近年來，通過參與建立集雨窖、引洮工程、建設(shè)5個(gè)安全取水點(diǎn)等手段，充分保障了石臺(tái)村每家每戶的飲水需求。當(dāng)下也在與其他部門商議建立小水庫的事宜，使石臺(tái)村擺脫靠天吃飯的困境。村組道路硬化工程也在穩(wěn)步推進(jìn)，2019年政府撥款42萬元，修建1.4公里磚路，2020年撥款36萬元，修建1.2公里磚路，絕大部分入戶道路已完成改造。同時(shí)施工隊(duì)還能為村民提供就業(yè)，以農(nóng)村勞動(dòng)力組成施工隊(duì)的主體力量。

思考與啟示

甘肅省的脫貧難度一直很大，行路難、上學(xué)難、飲水難、就醫(yī)難等制約脫貧的“短板”和“痛點(diǎn)”問題交錯(cuò)疊加，生態(tài)問題、貧困問題、發(fā)展問題也相互交織影響，使得新時(shí)代統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境難度很大。

石臺(tái)村同樣面臨這些問題，卻較好地解決了這些問題。在扶貧的這些年中，村民們和駐村干部也結(jié)下了深厚的友誼。在調(diào)研過程中，每一戶村民都非常歡迎筆者前去探訪，在筆者詢問他們對(duì)現(xiàn)在生活的滿意程度時(shí)，大部分人都會(huì)由衷地感謝黨和黨的扶貧政策，對(duì)現(xiàn)在的生活很知足，也愿意和筆者分享他們的家人生活狀況，遇到農(nóng)業(yè)問題會(huì)及時(shí)找專家解決。這些舉措說明村民和駐村干部從內(nèi)心上減少了隔閡，這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距是很重要的一步。在筆者參考相關(guān)文獻(xiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)前幾年間精準(zhǔn)扶貧的款項(xiàng)使用率還比較低，如今，石臺(tái)村每一戶建檔立卡戶都有一張一折通，村民所有的補(bǔ)助金都會(huì)直接進(jìn)入這張存折，保證貧困戶的資金到賬。特別感謝石臺(tái)村扶貧工作隊(duì)駐村第一書記宋?；郏ㄌm州市副食品基地建設(shè)中心主任）對(duì)本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的大力支持和幫助指導(dǎo)，給予筆者大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料以及與村民深入溝通交流的機(jī)會(huì)，使筆者切身體會(huì)到了國家扶貧政策正在使我國億萬農(nóng)民的生活發(fā)生著天翻地覆的變化。

但同時(shí)，石臺(tái)村的脫貧也讓筆者看到了一些問題。其一，石臺(tái)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，人才、資金、技術(shù)都比較缺乏，整體而言，產(chǎn)業(yè)體系仍非常脆弱。其二，傳統(tǒng)的農(nóng)村觀念還制約著石臺(tái)村的發(fā)展。一些傳統(tǒng)思想依舊禁錮著他們走向變革，在陳舊觀念和貧困生活的裹挾下，他們很難做出質(zhì)的改變。其三，勞動(dòng)力缺失是制約石臺(tái)村內(nèi)生動(dòng)力的重要原因。青壯年不愿留在家鄉(xiāng)，也無法將外界的新思想傳輸給村民們，致使石臺(tái)村愈加與世隔絕。其四，脫貧更多地停留在物質(zhì)層面。在現(xiàn)在的扶貧體系下，扶貧干部與村民們的接觸總是很短暫的，所以村民們與扶貧干部也很難建立起深厚的信任關(guān)系。其五，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和統(tǒng)籌融合推進(jìn)，造成農(nóng)村土地租賃、轉(zhuǎn)包、入股以及深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和壯大集體經(jīng)濟(jì)改革在實(shí)際推進(jìn)中缺乏創(chuàng)新舉措，激活集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)性、經(jīng)營性探索也尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

在征求村戶的同意后，以一戶繳納1萬元獲得一間90平方米的樓房安排，石臺(tái)村有9戶村民搬往榆中縣幸福家園，2戶搬往（呂家峴）貢井鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，并按國家政策對(duì)他們的宅基地進(jìn)行復(fù)墾。

石臺(tái)村是中國脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施的一個(gè)縮影，在這里可以看到貧困戶生活質(zhì)量的改變、觀念的更新和社會(huì)的進(jìn)步。精準(zhǔn)扶貧政策在石臺(tái)村的落實(shí)情況是值得肯定的，石臺(tái)村的變化有目共睹，這與黨的各項(xiàng)政策的認(rèn)真落實(shí)息息相關(guān)，也與農(nóng)戶的配合息息相關(guān)。但是，由于我國農(nóng)村的情況復(fù)雜多變，在實(shí)現(xiàn)整合脫貧后，我們需要以更加人性化、精細(xì)化和擴(kuò)大化的工作，防止返貧，保持好來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

（作者單位：蘭州大學(xué)）