黃北水

(廣東省東江林場(廣東東江森林公園管理處)，廣東 河源 517000)

目前林業(yè)發(fā)展對國內(nèi)經(jīng)濟起著十分重要的作用，但由于整體技術(shù)水平較低，而且大多數(shù)生產(chǎn)方式都是以生產(chǎn)要素或者投入資金的方式來獲得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，這種盈利方法嚴(yán)重破壞了各種森林資源。在現(xiàn)階段我國生態(tài)系統(tǒng)全面發(fā)展的背景下，要發(fā)展集約型的綠色經(jīng)濟，需要越來越多的漸進(jìn)式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。為了改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，要促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這樣既能增加林業(yè)經(jīng)濟的相對穩(wěn)定增長，也保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)環(huán)境。

1 林業(yè)經(jīng)濟增長要素分析

林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是基于對經(jīng)濟增長率因素的研究，經(jīng)濟增長是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要前提，也是未來經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，而經(jīng)濟持續(xù)增長的因素主要包括制造業(yè)生產(chǎn)要素的投入，制造業(yè)生產(chǎn)的速度和效率。在我國林業(yè)經(jīng)濟增長過程中，主要取決于人力投入因素、資本因素、森林因素和科技含量等諸多因素。在國家可持續(xù)發(fā)展政策引導(dǎo)下，林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)需要不斷壯大升級，才能實現(xiàn)實質(zhì)性的進(jìn)一步發(fā)展。要想充分保證林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)增長因素的平衡，就要進(jìn)一步擴大農(nóng)林產(chǎn)品的銷售價值，增加林業(yè)生產(chǎn)和其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長資源。對于林業(yè)分布多的地區(qū)來說，提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)增長是加強區(qū)域經(jīng)濟增長率的最佳方法[1-2]。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟增長的制約因素

林業(yè)核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模擴大，將影響優(yōu)質(zhì)農(nóng)林資源的市場供給和供求關(guān)系。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，會導(dǎo)致林業(yè)部門和當(dāng)?shù)馗鞣N資源開發(fā)的不平衡。此外，優(yōu)質(zhì)農(nóng)林資源與其生產(chǎn)矛盾將制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將林業(yè)企業(yè)的規(guī)模估算與其他產(chǎn)品的技術(shù)含量進(jìn)行比較，是在整個經(jīng)濟市場中贏得激烈競爭的關(guān)鍵。雖然我國農(nóng)林事業(yè)發(fā)展迅速，多種模式化下的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步成熟，但總體上并未脫離傳統(tǒng)的護(hù)林方式和多種粗放型模式的經(jīng)濟發(fā)展，仍然通過各種傳統(tǒng)方式增加資本投資規(guī)模，實現(xiàn)短期經(jīng)濟持續(xù)增長，高再投入、低產(chǎn)出的方式仍然是林業(yè)主要發(fā)展模式。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)之間存在密切的聯(lián)系關(guān)系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長速度是以相關(guān)產(chǎn)業(yè)因素為基礎(chǔ)的，如果相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，將限制當(dāng)?shù)厣直Ｗo(hù)和林業(yè)經(jīng)濟增長[3-4]。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體策略分析

廣東省位于亞熱帶北部，位于中國的最南端地區(qū)，有豐富的光、熱、水資源。森林，蕨類植物生長迅速，具有獨特的林業(yè)經(jīng)濟特性。近年來，廣東以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、快速、高產(chǎn)、高效的護(hù)林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為長遠(yuǎn)目標(biāo)，并以智能技術(shù)為輔助，吸收社會投資，在政府部門的適當(dāng)調(diào)整和支持下，廣東省應(yīng)繼續(xù)實施林業(yè)區(qū)域快速突破的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施具體的分類指導(dǎo)方法，積極推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，加強原料林、速生林、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)林等獨具特色的林業(yè)經(jīng)濟環(huán)節(jié)，不斷培育農(nóng)林經(jīng)濟的快速增長點，帶動農(nóng)民增收林業(yè)經(jīng)濟的效果，促進(jìn)特色林業(yè)快速發(fā)展，未來發(fā)展前景廣闊[5-6]。

3.1 加大扶持政策，支持林業(yè)發(fā)展

要大幅度提高林業(yè)等行業(yè)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)調(diào)整效果，必須逐步完善農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本結(jié)構(gòu)總體調(diào)整方案，抓好各項任務(wù)的落實，充分保障林業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后發(fā)展的順利實施，加強保護(hù)森林、城市公園、湖泊和濕地的綠色環(huán)保帶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整可以不斷提高林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量考核，確保林業(yè)部門對其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整和監(jiān)管，并進(jìn)一步把握好農(nóng)林基本結(jié)構(gòu)整體調(diào)整的時機，要對林業(yè)生產(chǎn)的未來規(guī)劃進(jìn)行交接，要繼續(xù)深化林改工作，大力改善林業(yè)部門綜合改革進(jìn)展緩慢的狀況，并加大對護(hù)林后續(xù)資金支持力度。繼續(xù)鼓勵灌木林、流轉(zhuǎn)林制度的發(fā)展和創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)公司股份合作，在多個試點地區(qū)開展護(hù)林工作，開發(fā)新的林業(yè)加工機制，在產(chǎn)業(yè)化過程中提高林業(yè)產(chǎn)量，實現(xiàn)重要林業(yè)區(qū)域旅游資源的共享發(fā)展[7]。

例如為了更好地促進(jìn)林場農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府部門也可以在政府稅收和融資等許多方面提供完善的優(yōu)惠服務(wù)。廣東省政府可以對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實行退稅，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政支持，這樣能更好地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于林區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整。到2018年，廣東某林場建成了67萬平方千米的小竹林新基地，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到70億元。到2020年，將建設(shè)一個相對穩(wěn)定的竹林基地，加快實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展毛竹粗加工企業(yè)，積極培育和扶持10個區(qū)級竹產(chǎn)業(yè)小龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)竹后加工資產(chǎn)增值80%。廣東省在自然生態(tài)資源和自然地理上具有很強的優(yōu)勢，以市場為中心，以三化為中心，以工業(yè)化，現(xiàn)代化建設(shè)為長期發(fā)展目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，大力培育植物花卉市場的發(fā)展。著眼于廣東本地特色植物和花卉品種的快速發(fā)展，并以集約化，規(guī)?；l(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)為方向，培育更多的國際化林業(yè)工廠，打造花草產(chǎn)銷強省。到2018年，廣東某森林公園管理處花卉種植面積30萬畝，總產(chǎn)值超過20億元，出口創(chuàng)匯5億美元。全面努力實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，并擴大其生產(chǎn)規(guī)模[8]。

圖1 小竹林新基地

3.2 調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度

更合理地調(diào)整當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源是實現(xiàn)農(nóng)林生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，為加大對農(nóng)林經(jīng)營的投入和科學(xué)管理，合理調(diào)整林后生產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣東省堅持適度控制的基本原則，從總量和基本結(jié)構(gòu)上保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)林資源的供給。結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕稚鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)整常用樹種和堅持退耕還林的發(fā)展原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)行退耕還林的規(guī)劃規(guī)范發(fā)展和簡化森林生產(chǎn)開發(fā)和再利用[9]。

例如廣東省地方政府和與之密切相關(guān)的企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)和優(yōu)質(zhì)資源，讓制造企業(yè)以多種方式升級設(shè)備，引進(jìn)高新技術(shù)，不斷優(yōu)化資源配置，開發(fā)滿足消費者需求的林業(yè)新品種，從而大大減少了生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境中的污染物，努力實現(xiàn)生態(tài)文明的顯著生態(tài)效益。統(tǒng)計廣東省林業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2018年全省林業(yè)產(chǎn)品再加工制造企業(yè)有6508家，主營林業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)年收入增加3億元，提供就業(yè)崗位38萬個;加工級企業(yè)共有53個集中區(qū)，1838家生產(chǎn)企業(yè)落戶，直接又創(chuàng)造了36萬個就業(yè)崗位，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民總收入增加148億元。過去廣東省某林場基本結(jié)構(gòu)設(shè)計仍粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不合理。為促進(jìn)林場護(hù)林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，要繼續(xù)加強農(nóng)林基本結(jié)構(gòu)的綜合優(yōu)化，政府職能部門也可以優(yōu)化林業(yè)政策文件，調(diào)整林場其他護(hù)林產(chǎn)業(yè)。林業(yè)結(jié)構(gòu)政策的有效調(diào)整也創(chuàng)新了一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，使各產(chǎn)業(yè)在其他農(nóng)林產(chǎn)業(yè)中的比重更加科學(xué)合理。在林業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，旅游經(jīng)濟是最好的林業(yè)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。目前，廣東省旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ质菬o限的。在林場區(qū)中，可以大力依托當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃建設(shè)的有力支撐，構(gòu)建以旅游業(yè)為優(yōu)勢的現(xiàn)代護(hù)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，有效整合和優(yōu)化廣東主城區(qū)的農(nóng)林資源，實現(xiàn)林業(yè)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略提升，保護(hù)好重點林業(yè)區(qū)域資源，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)品。加快整合互聯(lián)網(wǎng)和林業(yè)生產(chǎn)的速度，根據(jù)廣東省大數(shù)據(jù)林業(yè)形勢分析、電子商務(wù)、第三步支付金額等不同發(fā)展線路，以多種方式宣傳林業(yè)新產(chǎn)品，更好地利用大數(shù)據(jù)為全用戶提供最新的林產(chǎn)品，并用數(shù)據(jù)變化來了解林業(yè)市場的真實潛在需求，進(jìn)而將優(yōu)質(zhì)服務(wù)傳遞到全國客戶的心中[10]。

表1 2005—2010年廣東林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增長變化分析表

圖1 廣東省林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與增長變化示意圖

3.3 開展多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

根據(jù)當(dāng)前我國生態(tài)系統(tǒng)文明發(fā)展建設(shè)的明確要求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要觀念轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，要在整個市場潛在需求多樣化的基礎(chǔ)上，充分利用廣東省原始森林的優(yōu)質(zhì)資源，加大農(nóng)林科技規(guī)模和后續(xù)資金投入，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌發(fā)展模式，最大限度地利用森林資源的強大優(yōu)勢，逐步提高農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體市場競爭力。如大力開展林下耕作、大面積林下種植等發(fā)展模式，科學(xué)合理利用各種森林資源；走生態(tài)圈發(fā)展道路，以森林資源為基礎(chǔ)發(fā)展林區(qū)度假旅游，這樣既能滿足外地游客觀光旅游的多樣化消費需求，也可以充分利用當(dāng)?shù)孛芰炙昂图兲烊谎醢桑鸩浇⒋笮蜕盍直＝≈行?，提供更加人性化的服?wù)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平；建設(shè)林業(yè)旅游區(qū)，拓展和農(nóng)林相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展空間，利用多種經(jīng)濟發(fā)展模式促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長[11]。

例如要顯著加快林業(yè)生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要走好循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，把農(nóng)林生態(tài)規(guī)劃建設(shè)與國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，才利于森林保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣東省黨委、政府部門對廣東省某林場的護(hù)林設(shè)計十分重視，紛紛在林區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)新的經(jīng)濟基地。工業(yè)制造原材料快速、高產(chǎn)的新趨勢表明，要想實現(xiàn)總體規(guī)模進(jìn)一步擴大，保持經(jīng)濟效益快速持續(xù)增長，就需要建立更多林業(yè)基地。目前，林場已建成制造業(yè)基本原料速生林103萬公頃。此外，以松樹、竹林為輔助材料，打造纖維結(jié)構(gòu)速生林55萬公頃，讓林下經(jīng)濟和林下旅游業(yè)一起蓬勃發(fā)展，并更積極利用山地植樹—林木飼料—禽畜糞便地打造更加立體化、環(huán)?；慕?jīng)濟發(fā)展模式[12]。

4 結(jié)論

在整體優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)的同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)兼顧生態(tài)效益、社會效益和環(huán)保效益的平衡。為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，需要進(jìn)一步落實國家各項林業(yè)保護(hù)政策，這樣才能有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)快速增長的長期發(fā)展目標(biāo)。