姬麟曦 （福建省龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，福建 龍巖 361000）

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

1.1 概念解析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)四類，主要表現(xiàn)為平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)三方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)六大特征：①數(shù)據(jù)信息資源正在成為新的關(guān)鍵要素資源；②數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源動力；③平臺化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)；④產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式；⑤多元共治成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代必然的治理要求；⑥網(wǎng)絡(luò)空間正成為驅(qū)動實(shí)體世界變革的關(guān)鍵力量。

1.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)核心增長極之一。國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模已由2005年的2.6萬億元增長到2019年的35.8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已由14.2%提升至36.2%。國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)高速增長，已成為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手。2019年國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模名義增長15.6%，比同期GDP名義增長高了約7.85%，比第一產(chǎn)業(yè)名義增長高了約6.8%，比第二產(chǎn)業(yè)名義增長高了約9.79%，比第三產(chǎn)業(yè)名義增長高了約6.54%。相比2005年，國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了12.7倍，年復(fù)合增長率高達(dá)20.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長了2.2倍，年復(fù)合增速8.7%；第二產(chǎn)業(yè)增長了3.4倍，年復(fù)合增速11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增長了5.9倍，年復(fù)合增速14.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵動力。

1.3 福建省發(fā)展現(xiàn)狀

2020年福建省數(shù)字辦確定全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目251個，總投資5878億元，年度計劃投資1084億元。其中，數(shù)字新基建項(xiàng)目52個，總投資729億元，年度計劃投資286億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目192個，總投資4425億元，年度計劃投資687億元；重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目7個，總投資724億元，年度計劃投資111億元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為福建省的一號工程。近年來，福州已連續(xù)舉辦兩屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，處于全國前列，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

2 龍巖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)例分析

2.1 項(xiàng)目背景

2019年1 月，龍巖市委五屆八次會議提出了“一市兩區(qū)三組團(tuán)五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，為加快構(gòu)筑龍巖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，龍巖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)勢而生。

2.2 項(xiàng)目概況

①規(guī)劃范圍：龍巖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃位于龍巖中心城區(qū)主城區(qū)北部北翼單元及園田塘單元范圍內(nèi)，北至南三龍鐵路，南至北三環(huán)，東至東環(huán)高速連接線，西至馬山，總用地面積約333hm（5000畝）。

②功能定位：按照“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”理念，依托軟件和信息技術(shù)服務(wù)，特色數(shù)字文創(chuàng)、智能制造、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，計劃用5年時間打造成為全省產(chǎn)城高度融合的新標(biāo)桿、福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)。

③規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一軸、三片、四區(qū)”，一軸即沿解放北路、北外環(huán)和林邦路的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三片即園田塘片區(qū)、紫陽南石片區(qū)、林邦片區(qū)共三個用地片區(qū)；四區(qū)即三創(chuàng)園、數(shù)智科創(chuàng)園、龍凈智慧環(huán)保園、智能制造園共四個產(chǎn)業(yè)區(qū)。

④用地布局

三創(chuàng)園：主要布局科研生產(chǎn)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)加速器、商務(wù)中心、科創(chuàng)中心、高端住宅及配套幼兒園等，現(xiàn)已入駐中盟集團(tuán)、龍巖投資集團(tuán)、北新聯(lián)合健康建筑產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目。

圖1 三創(chuàng)園

圖2 數(shù)智科創(chuàng)園

數(shù)智科創(chuàng)園：作為龍巖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，主要布局科研生產(chǎn)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、CBD商務(wù)中心、精品商務(wù)酒店、奧特萊斯購物街、風(fēng)景景觀湖、體育休閑公園等，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、電子商務(wù)、科研孵化創(chuàng)新等相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，努力打造成5G新型智慧園區(qū)。

龍凈智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園：由龍凈集團(tuán)投資建設(shè)，項(xiàng)目建成后現(xiàn)狀廠區(qū)全部搬遷至此，未來將打造成國際一流的百億級智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

圖3 龍凈智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園

智能制造園：主要布局總部辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、智慧物流園、污水處理廠等，現(xiàn)已入駐電力能源生產(chǎn)項(xiàng)目及太陽電纜項(xiàng)目，未來將打造成新型智能制造業(yè)綜合園區(qū)。

⑤三大設(shè)施規(guī)劃

園區(qū)內(nèi)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施包括：街道辦事處、新羅區(qū)中醫(yī)院、紫陽市場、社區(qū)居委會、三甲醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、文化活動中心、展覽中心、未來城紫陽學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、生鮮超市、社會福利設(shè)施、“四合一”環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

園區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施包括：公交首末站、社會停車場、汽車充電站。

園區(qū)內(nèi)公用設(shè)施包括：紫陽變電站、北翼水廠、北翼污水處理廠、固體廢棄物綜合處理中心、北翼消防站。

3 園區(qū)規(guī)劃發(fā)展策略

3.1 用地發(fā)展策略

①園區(qū)的建設(shè)發(fā)展首先應(yīng)保證配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施先行，為適應(yīng)瞬息萬變的市場，未來園區(qū)內(nèi)每一個局部用地功能都有可能自行調(diào)整。確定合理清晰而富有彈性的用地結(jié)構(gòu)，用地結(jié)構(gòu)應(yīng)能適應(yīng)土地轉(zhuǎn)讓、分期開發(fā)、園區(qū)管理及城市特色的打造。

②通過建立起園區(qū)與市中心之間的聯(lián)系、園區(qū)內(nèi)部各地塊之間的聯(lián)系、園區(qū)與其使用者之間的聯(lián)系，從而保證園區(qū)在形象、結(jié)構(gòu)上能夠形成統(tǒng)一的整體，同時使園區(qū)內(nèi)部各細(xì)分地塊之間具有較強(qiáng)的相對獨(dú)立性。

③園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活配套區(qū)按照工業(yè)鄰里中心打造，在用地布局方面應(yīng)注重產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)城融合強(qiáng)調(diào)功能與用地布局的復(fù)合型，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)職住平衡，提高出行效率。其根本是協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)與城市之間的關(guān)系，“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”從而使產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，形成良性互助。因此，在園區(qū)用地規(guī)劃中應(yīng)留有產(chǎn)業(yè)人口及其家屬居住用地、居民點(diǎn)拆遷安置用地、高管宿舍用地、公租房用地等，以解決園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人口的居住問題。園區(qū)作為整個城市的一部分，在公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、公用設(shè)施及居住生活綜合配套等方面應(yīng)與城市共建共享，從而使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與周邊城市生活相契合，形成一個有機(jī)整體。

④隨著高新技術(shù)的應(yīng)用及信息網(wǎng)絡(luò)的普及，建設(shè)用地涵蓋的功能已有別于傳統(tǒng)的用地分類。居住與產(chǎn)業(yè)的融合需求、商業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合需求及研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的融合需求等，使得用地多元復(fù)合的屬性也逐漸顯現(xiàn)。適時引入混合土地利用模式，將更加有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)智慧城市的用地空間創(chuàng)新。

⑤園區(qū)用地面積較大，不同片區(qū)之間在區(qū)位、交通、用地條件、拆遷量等諸多方面均存在一定差距，園區(qū)的建設(shè)無法一蹴而就，園區(qū)內(nèi)用地應(yīng)在分別滿足該片區(qū)功能定位的框架下，結(jié)合各地塊實(shí)際情況做到差異化發(fā)展，以滿足不同時期、不同功能的開發(fā)建設(shè)需要。

圖4 智能制造園

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

①應(yīng)發(fā)力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，跨界整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，打造智能制造服務(wù)平臺、智慧生活服務(wù)平臺，推進(jìn)融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于園區(qū)初期產(chǎn)業(yè)類型以“+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)為主，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)為輔，政府需引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，吸引平臺經(jīng)濟(jì)體落地經(jīng)營，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“生態(tài)群落”，推動服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級，從而帶動園區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

②合理制定稅收政策，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，政府應(yīng)出臺一些針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)及推廣費(fèi)用實(shí)行稅收抵扣，降低中小企業(yè)研發(fā)成本，充分發(fā)揮出政策對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

③加強(qiáng)管理部門之間的協(xié)調(diào)，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)集群，包括數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易、傳輸、技術(shù)支持、服務(wù)支持等多個環(huán)節(jié)。政府要加強(qiáng)各相關(guān)管理部門之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)管理上進(jìn)行統(tǒng)籌整合，從而更好地推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

④數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高層次的人才支撐，城市吸引力不足，高層次人才很難落地發(fā)展。政府應(yīng)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)力度，對其在醫(yī)療、住房、子女教育等方面給予一定的政策優(yōu)惠。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭歸根結(jié)底是對人才的爭奪，擁有一定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才，才能在未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競爭中立于不敗之地。

4 結(jié)語

當(dāng)今世界，數(shù)據(jù)和知識已成為經(jīng)濟(jì)增長的第一要素，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，集信息、技術(shù)、資金、人才、政策等諸多資源于一身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將更好地為城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供動能。通過對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在用地發(fā)展策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略兩方面的初步探索，提出一些貼合實(shí)際、切實(shí)可行的有效建議，希望能為同類型的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃發(fā)展提供一些參考。