王媛媛　范傳南

關(guān)鍵詞：解放戰(zhàn)爭(zhēng);齊齊哈爾;工業(yè)恢復(fù)

中圖分類號(hào)：K264文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）02 — 0123 — 03

一、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)恢復(fù)的歷史背景

（一）齊齊哈爾地區(qū)政權(quán)變遷（1945-1949）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，齊齊哈爾地區(qū)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織積極行動(dòng)起來(lái)，于1945年11月14日，成立嫩江省政府，政府機(jī)關(guān)駐齊齊哈爾。然而，嫩江省政府建立不久，1946年1月9日，南京國(guó)民政府派遣的接收官員也抵達(dá)齊齊哈爾，并于同年1月24日，成立國(guó)民黨嫩江省政府，政府機(jī)關(guān)亦駐齊齊哈爾。在國(guó)民黨政治、軍事的雙重壓力下，中國(guó)共產(chǎn)黨嫩江省工委、省政府、軍區(qū)先后被迫遷至甘南、訥河。

國(guó)民黨在齊齊哈爾地區(qū)建立政權(quán)后，嫩江省實(shí)際上被分割為南北兩部分。為此，中共中央東北局于1946年1月12日決定，將嫩江省南部部分縣（旗）劃歸吉江行政主任公署領(lǐng)導(dǎo)，北部各縣（旗）仍由嫩江省政府領(lǐng)導(dǎo)。1946年4月22日，東北民主聯(lián)軍嫩江軍區(qū)消滅了進(jìn)入齊齊哈爾地區(qū)的國(guó)民黨反動(dòng)政府機(jī)構(gòu)及其武裝。4月24日，中共嫩江黨政軍機(jī)關(guān)重新遷回齊齊哈爾地區(qū)，至此，嫩江省重新回歸一個(gè)行政區(qū)下，屬中國(guó)共產(chǎn)黨嫩江省政府管轄。此后，“1947年2月，黑龍江、嫩江兩省在齊齊哈爾地區(qū)舉行合并會(huì)議。合并為黑龍江嫩江聯(lián)合省，簡(jiǎn)稱黑嫩省。4日，黑嫩省政府正式成立?！薄?〕1949年5月15日，嫩江省、黑龍江省二省正式合為黑龍江省，政府機(jī)關(guān)仍駐駐齊齊哈爾。

（二）解放初期齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)狀況

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，齊齊哈爾的民族工商業(yè)發(fā)展受到限制。日偽當(dāng)局相繼興辦了一批為軍國(guó)主義服務(wù)的工廠。規(guī)模較大的有南滿鐵道株式會(huì)社齊齊哈爾鐵道工廠、修械所、發(fā)電廠、日滿火磨、滿鐵煉瓦廠、天來(lái)制磚、入江會(huì)社（制磚）等企業(yè)。日本投降及國(guó)民黨接收與逃離前后，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)設(shè)施遭到了大肆破壞，以致再次解放后，民主政權(quán)面臨的是一個(gè)基礎(chǔ)薄弱，百?gòu)U待興的嚴(yán)峻局面。

如在重工業(yè)方面，除遭受日本和國(guó)民黨的破壞外，機(jī)械工業(yè)“工廠的大部分設(shè)備被蘇聯(lián)紅軍以‘戰(zhàn)利品運(yùn)往蘇聯(lián)、僅余少量陳舊設(shè)備，工廠生產(chǎn)受阻?！薄?〕在冶金工業(yè)方面，直到新中國(guó)成立前，整個(gè)黑龍江地區(qū)尚無(wú)一家專業(yè)冶金工廠。齊齊哈爾地區(qū)則是直到1950年10月，方才經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在富拉爾基興建北滿鋼廠。因此，齊齊哈爾地區(qū)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間是沒有專業(yè)冶金工廠的。在兵器工業(yè)方面，原修械所雖改稱嫩江軍區(qū)軍工部，但其設(shè)備老化，技術(shù)人員嚴(yán)重不足。此外，與重工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)在這一時(shí)期仍非常薄弱。

在輕工業(yè)方面，由于日本投降前后的破壞，解放初期齊齊哈爾地區(qū)的民間手工業(yè)作坊和小工廠，基本都處在停工狀態(tài)。如在建筑材料工業(yè)方面，私人制磚廠僅存17戶。紡織工業(yè)方面，齊齊哈爾尚存黑龍江利民紡織廠等4個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)和西滿軍區(qū)四師辦的棉紡廠。糧食加工業(yè)方面，則僅余5戶。木材加工業(yè)方面，有制材廠10戶，其中公營(yíng)企業(yè)4戶，僅能生產(chǎn)鐵路枕木、橋梁及軍用木材。木器家具有手工業(yè)51戶，能夠生產(chǎn)家具、農(nóng)具、炊具等。鋁制品業(yè)在解放初期多為私營(yíng)手工業(yè)，且規(guī)模小技術(shù)落后，只能制作徽章、獎(jiǎng)?wù)?、?biāo)牌?！?〕

二、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展

（一）加快國(guó)營(yíng)工業(yè)的建設(shè)

齊齊哈爾再次解放后，齊齊哈爾市政府隨即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將官僚資本企業(yè)、敵偽資產(chǎn)等收歸國(guó)有，并積極建立以重工業(yè)為代表的國(guó)營(yíng)工業(yè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期齊齊哈爾地區(qū)國(guó)營(yíng)工業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，1945年10月至1947年8月，是國(guó)營(yíng)工業(yè)的建立時(shí)期。第二階段，1947年8月至1948年11月，是國(guó)營(yíng)工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期。第三階段，1948年11月至1949年10月，是國(guó)營(yíng)工業(yè)全面恢復(fù)和計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。這也是伴隨著東北解放區(qū)的解放形勢(shì)和建設(shè)形勢(shì)而經(jīng)歷的發(fā)展階段。

具體而言，在機(jī)械工業(yè)方面，經(jīng)過(guò)整頓修復(fù)，至1947年已大部分恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)機(jī)械工業(yè)者增至65戶，年可修理機(jī)車、客車、火車721輛及其他生產(chǎn)、生活用品。同時(shí)，為支援全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，齊齊哈爾地區(qū)的機(jī)械工業(yè)承擔(dān)了部分軍工生產(chǎn)任務(wù)，并先后生產(chǎn)交付炮筒座1.1萬(wàn)個(gè)及其他軍需產(chǎn)品。在電力工業(yè)方面，人民政府領(lǐng)導(dǎo)廣大工人積極修復(fù)機(jī)械，恢復(fù)供電，保障生產(chǎn)。至1949年時(shí)，齊齊哈爾發(fā)電廠裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)8400千瓦，發(fā)電量1549萬(wàn)度，供電量1541萬(wàn)度?！?〕在最大限度上保障了齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)用電，支援了解放戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，至1947年，軍工部（1949年改稱672廠）先后奉命接收3戶地方企業(yè)，使該廠廠房、設(shè)備、人員都得到擴(kuò)大的發(fā)展，生產(chǎn)能力也有較大提高。

（二）扶持私營(yíng)工業(yè)的發(fā)展

在加快國(guó)營(yíng)工業(yè)建設(shè)的同時(shí)，為了支援前線戰(zhàn)爭(zhēng)和后方建設(shè)，根據(jù)1946年6月30日通過(guò)的《齊齊哈爾市市政綱領(lǐng)》“恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)私人投資、保護(hù)私人工商業(yè)”〔5〕的規(guī)定。齊齊哈爾市政府出臺(tái)了關(guān)于減免工商業(yè)者稅收、貸款幫助、保證材料和產(chǎn)銷供給、交通物流等一系列措施，積極扶持私營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，齊齊哈爾地區(qū)的私營(yíng)工業(yè)主要集中在輕工業(yè)方面。齊齊哈爾再次解放后，在民主政府的積極組織和號(hào)召下，齊齊哈爾地區(qū)私營(yíng)工商業(yè)也得到了迅速發(fā)展?！?947年私營(yíng)工廠增加32戶。1948年時(shí)，齊齊哈爾地區(qū)已有私營(yíng)制材企業(yè)6戶。同年，黑龍江嫩江紡織廠從嫩江縣遷至齊齊哈爾，并先后有41戶私營(yíng)小針織品廠開業(yè)。至新中國(guó)成立前夕，生產(chǎn)廠家已發(fā)展至 170余戶。此外，1948年，齊齊哈爾地區(qū)又先后興辦了制皂、玻璃、陶瓷等小型私營(yíng)企業(yè)，但因生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)量不高。至1949年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，齊齊哈爾地區(qū)的私營(yíng)、個(gè)體戶已增至1945戶，擁有職工9997人，資金亦增加到280萬(wàn)元?！薄?〕

（三）合作社經(jīng)濟(jì)的建立

齊齊哈爾市政府根據(jù)共同綱領(lǐng)中“保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)與扶持私營(yíng)工商業(yè)、發(fā)展合作事業(yè)”〔7〕的要求，在加快國(guó)營(yíng)工業(yè)建設(shè)、扶持私營(yíng)工業(yè)的發(fā)展同時(shí)，采取由市政府出資，以民辦公助的方法，允許個(gè)人入股，積極建立合作社經(jīng)濟(jì)。

在合作社經(jīng)濟(jì)下，工人按照自愿意志，自由組成合作社，這是新民主主義經(jīng)濟(jì)下的一種新經(jīng)濟(jì)形式。合作社經(jīng)濟(jì)主要集中在紡織工業(yè)、糧米加工業(yè)等輕工業(yè)領(lǐng)域?！霸诩徔椆I(yè)，1946年，由黑龍江省建設(shè)廳投資，在四區(qū)天和胡同1號(hào)建黑龍江利民紡織廠。至1948年底，已有合作社紡織廠5處。陶瓷制作業(yè)也有合作社經(jīng)濟(jì)成立。如在1949年，在政府策劃下，新民陶瓷廠改為合作社經(jīng)營(yíng)，共有工人50人。合作社經(jīng)濟(jì)為后來(lái)的新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，找到了國(guó)營(yíng)工業(yè)和私營(yíng)工業(yè)之外的第三種經(jīng)濟(jì)建設(shè)形式，也是解放戰(zhàn)爭(zhēng)的前方戰(zhàn)場(chǎng)提供了大量的基本生活物資，為后方建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位?！薄?〕

三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的現(xiàn)代啟示

（一）堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行指令性經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度不同于資本主義經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)的地方。解放初期，隨著日本投降時(shí)對(duì)齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)設(shè)施的大規(guī)模破壞，齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1946年6月30日，中共齊齊哈爾市人民政府通過(guò)《齊齊哈爾市市政綱領(lǐng)》，提出加快國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開展合作社經(jīng)濟(jì)。在《綱領(lǐng)》指導(dǎo)思想下，市政府帶領(lǐng)齊齊哈爾市人民大力發(fā)展輕重工業(yè)，為齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)的恢復(fù)作出了偉大的貢獻(xiàn)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能夠避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的無(wú)序狀態(tài)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，正是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)建設(shè)始終承擔(dān)著支援前線戰(zhàn)爭(zhēng)和后方建設(shè)的重大任務(wù)。這一時(shí)期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和恢復(fù)表明，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持黨經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義建設(shè)的核心問(wèn)題。

（二）發(fā)揮國(guó)營(yíng)工業(yè)的主導(dǎo)作用

解放初期，齊齊哈爾市政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沒收官僚資本企業(yè)、敵偽資產(chǎn)并將其積極改造建立國(guó)營(yíng)工業(yè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在支援前方戰(zhàn)場(chǎng)和后方建設(shè)的經(jīng)濟(jì)工作中，國(guó)營(yíng)工業(yè)始終承擔(dān)著最主要工作任務(wù)。國(guó)營(yíng)工業(yè)中的鐵路工廠、糧食廠、軍用服廠等為前線戰(zhàn)爭(zhēng)提供了武器、彈藥和服裝上的支持。國(guó)營(yíng)工業(yè)中的制粉廠、燈泡廠、發(fā)電廠、自來(lái)水廠等為后方建設(shè)提供了物質(zhì)生活保障?！皣?guó)營(yíng)工業(yè)是社會(huì)主義全民所有制的經(jīng)濟(jì)形式，它由人民民主專政的國(guó)家代表全體勞動(dòng)人民占有生產(chǎn)資料，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位?！薄?〕

國(guó)營(yíng)工業(yè)是前線戰(zhàn)爭(zhēng)和后方建設(shè)的中流砥柱，奠定了后來(lái)齊齊哈爾地區(qū)重工業(yè)基地的基本工業(yè)模式，同時(shí)，也為新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的制定提供了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。時(shí)至今日，國(guó)營(yíng)工業(yè)依然在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，體現(xiàn)了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。并且，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)管理等方面具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用。

（三）私營(yíng)工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充

齊齊哈爾地區(qū)是全國(guó)解放較早地區(qū)，解放后隨即承擔(dān)著為前線提供軍事和生活物資供應(yīng)任務(wù)。重工業(yè)需要集中大范圍人力和資源條件，輕工業(yè)則生產(chǎn)簡(jiǎn)單快速。國(guó)營(yíng)工業(yè)主要經(jīng)營(yíng)重工業(yè)領(lǐng)域，私營(yíng)工業(yè)則集中在輕工業(yè)領(lǐng)域?！洱R齊哈爾市市政綱領(lǐng)》中就曾指出，要同時(shí)發(fā)展國(guó)營(yíng)工業(yè)和私營(yíng)工業(yè)。私營(yíng)工業(yè)一直都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成成分。

偽滿十四年留下的百孔千瘡，工廠倒閉、大量工人失業(yè)，僅僅靠國(guó)營(yíng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位仍然無(wú)法解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。私營(yíng)和個(gè)體工業(yè)的出現(xiàn)恰好彌補(bǔ)了這個(gè)社會(huì)問(wèn)題。私營(yíng)工業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式上，具有資金少、周轉(zhuǎn)速度快、受物價(jià)影響小的優(yōu)勢(shì)，私營(yíng)工業(yè)是保障工人就業(yè)的主力軍。為戰(zhàn)后齊齊哈爾地區(qū)穩(wěn)定社會(huì)治安、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)時(shí)前方全國(guó)解放戰(zhàn)場(chǎng)提供了大量生活物資，包括衣物、糧米、藥品、木材等生活必須品，同時(shí)為后方解放地區(qū)建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位，解決了一大批勞動(dòng)人民就業(yè)問(wèn)題。

綜上所述，1946年4月24日，齊齊哈爾地區(qū)再次解放后。隨著新民主主義政權(quán)在齊齊哈爾地區(qū)的建立，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開始著手對(duì)齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)進(jìn)行恢復(fù)和建設(shè)。在齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)上，主要采取了加快國(guó)營(yíng)工業(yè)的建設(shè)、扶持私營(yíng)工業(yè)的創(chuàng)辦、建立合作社經(jīng)濟(jì)等措施。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，國(guó)營(yíng)工業(yè)主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域，私營(yíng)工業(yè)則集中在輕工業(yè)領(lǐng)域。至新中國(guó)建立，齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行提供了極大的支持，同時(shí)也給予了我們一定的啟示，即要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國(guó)營(yíng)工業(yè)的主導(dǎo)作用、私營(yíng)工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。國(guó)營(yíng)工業(yè)和私營(yíng)工業(yè)為前方戰(zhàn)場(chǎng)和后方建設(shè)提供了大量的軍需和生活物質(zhì)，有力地支持了解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間我軍的軍事和生活的物質(zhì)要求，并為后方建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位，有力地解決了解放初期齊齊哈爾地區(qū)工廠倒閉、大量工人失業(yè)的問(wèn)題。國(guó)營(yíng)工業(yè)和私營(yíng)工業(yè)相輔相成，都為建國(guó)后我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的制定提供了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕黑龍江省地方志編纂委員會(huì).黑龍江省志（第二卷·大事記）〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社.1999.

〔2〕齊齊哈爾市志總編輯室.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔3〕黑龍江省地方志編纂委員會(huì).黑龍江省志（第二十一卷·冶金志）〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，1999.

〔4〕齊齊哈爾市志總編輯室.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔5〕〔7〕徐雅娟，廉曉梅.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期齊齊哈爾市工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)〔J〕.龍江黨史，1997，（04）.

〔6〕〔8〕齊齊哈爾市志總編輯室編.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔9〕馬政.堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式〔J〕.現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1982，（04）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕