董亞萍　彭春淋　周來攀

關(guān)鍵詞：政治安全;政權(quán)安全;制度安全

中圖分類號：D621文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0073 — 03

黨的十九大將堅(jiān)持總體國家安全觀納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章?？傮w國家安全觀以一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的基本觀點(diǎn)，科學(xué)回答了中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國如何維護(hù)和塑造國家安全的一系列基本問題，其中最根本、最重要的是要維護(hù)國家政治安全。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位。”政治安全是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)。對我國而言，維護(hù)政治安全的首要任務(wù)就是要維護(hù)政權(quán)安全和制度安全。能否保證國家政治安全，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度，直接關(guān)乎國家核心利益和安全與發(fā)展全局，直接關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一、政治安全是治國安邦的根本

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“政治安全攸關(guān)黨和國家安危，是國家安全的根本?！碑?dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要廣闊，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全、外部安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全緊密聯(lián)系、相互交織。在這一系列重大安全中，政治安全是最根本的安全。如果政治安全得不到保障，中國必然會陷入四分五裂、一盤散沙的局面，其他安全就失去了意義，中華民族偉大復(fù)興的中國夢也就根本無從談起。

政治安全關(guān)乎黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。近代以來，中華民族備受欺凌，人民生活在水深火熱之中，國家安全與發(fā)展步履維艱，整個中華大地籠罩在暗無天日的陰影當(dāng)中。問題的出現(xiàn)有內(nèi)在因素和外在因素，但起決定性作用的因素還是來自內(nèi)部。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，內(nèi)部必須要有一根強(qiáng)有力的主心骨。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，實(shí)現(xiàn)了中華民族從“東亞病夫”到站起來、從站起來到富起來的偉大飛躍，迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，國家安全和發(fā)展形勢比歷史上任何時期都更為有利。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，只有始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，就沒有國內(nèi)穩(wěn)定的政治秩序，就沒有集中力量辦大事的可能，中華民族就不可能真正站起來、富起來、強(qiáng)起來。維護(hù)國家政治安全，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供根本政治保證。

政治安全關(guān)乎中國特色社會主義制度穩(wěn)定。過去幾十年來，中國共產(chǎn)黨和中國人民拒絕照搬西方政治模式，走出了一條符合中國國情和人民利益的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，建立了一整套中國特色的社會主義制度體系。黨的十九屆五中全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“要高舉中國特色社會主義偉大旗幟”。堅(jiān)持和完善根本制度，包括堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度、堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度;堅(jiān)持和完善基本制度，包括堅(jiān)持和完善基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度）和基本經(jīng)濟(jì)制度;堅(jiān)持和完善重要制度，包括堅(jiān)持和完善“一國兩制”、“不忘初心、牢記使命”制度在內(nèi)的等黨的十九屆四中全會提出的26個新制度。這一系列中國特色社會主義制度，以根本政治制度和基本政治制度為核心，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民將馬克思主義政黨理論與中國革命建設(shè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合而形成的偉大制度設(shè)計(jì)，是黨和人民總結(jié)中國改革建設(shè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成的偉大制度安排。維護(hù)國家政治安全，才能堅(jiān)持和完善這一系列根本制度、基本制度、重要制度，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

二、我國政治安全面臨的主要風(fēng)險挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界大國中，我國是唯一堅(jiān)持社會主義制度的國家。在世界社會主義運(yùn)動處于低潮的情況下，我國依然堅(jiān)持走社會主義道路，并取得偉大發(fā)展成就。過去，一些西方國家一直宣揚(yáng)他們的政治制度模式是世界上最好的，擺出一副救世主的架勢，到處推行“民主擴(kuò)張”，煽動“顏色革命”?，F(xiàn)在，西方國家社會對立撕裂，民眾對西方統(tǒng)治集團(tuán)失望至極，相比之下，中國特色社會主義生機(jī)勃勃。很多發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人都對西方政治制度抱有疑慮，表示要學(xué)習(xí)中國發(fā)展道路，“向東看”成為一種潮流。這一方面無不顯示出中國特色社會主義道路和政治制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的信心和決心;另一方面，也給西方民主政治制度和發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)?！澳拘阌诹郑L(fēng)必摧之”。有作用力，就有反作用力，國際力量此消彼長的邏輯從未改變。圍繞發(fā)展道路的競爭依然具有長期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，政治制度安全依然面臨威脅。這是因?yàn)?，敵對勢力在在社會制度上和意識形態(tài)上同我們的對立是不可調(diào)和的，我們不會改旗易幟，他們也不會改弦更張。只要我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，各種敵對勢力對我國施壓促變的立場就不會改變。我們黨越是堅(jiān)強(qiáng)有力，中國特色社會主義越是蓬勃發(fā)展，各種敵對勢力就越會加緊對我惡意中傷，大勢鼓吹“中國威脅論”的調(diào)子就越會提高，加緊對我國進(jìn)行滲透破壞顛覆的活動就越會緊鑼密鼓。我們必須做好兩種社會制度、兩種發(fā)展模式和意識形態(tài)長期斗爭的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決維護(hù)國家政治制度安全，決不能抱有任何僥幸和幻想。

意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，社會主流意識形態(tài)受到?jīng)_擊和影響。隨著社會主義中國的蓬勃發(fā)展，人們正在見證“歷史終結(jié)論”的終結(jié)，“中國崩潰論”的崩潰，“社會主義失敗論”的失敗，中國特色社會主義道路越走越寬廣，使世界上正視和相信馬克思主義和社會主義的人多了起來，使世界范圍內(nèi)兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的歷史演進(jìn)及其較量，發(fā)生了有利于馬克思主義、社會主義的深刻轉(zhuǎn)變。但我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，使意識形態(tài)領(lǐng)域局部多元多樣多變的趨勢日益明顯，人們的思想更加活躍，獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強(qiáng)，各種思想多樣雜陳、各種力量競相發(fā)聲成為常態(tài)。一些錯誤思想觀點(diǎn)特別是西方“憲政民主”、新自由主義、歷史虛無主義等仍然伺機(jī)冒頭，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導(dǎo)地位，攻擊否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國政治制度、發(fā)展道路，竭力爭奪意識形態(tài)話語權(quán)。意識形態(tài)領(lǐng)域多元思想文化相互交流交融交鋒，已是一種客觀存在，主流意識形態(tài)與多樣化社會思潮長期并存、相互激蕩趨勢更加顯著，引領(lǐng)社會思潮、凝聚思想共識的任務(wù)艱巨繁重。

“三股勢力”活動頻繁猖獗，危害社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。我國是一個尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的大國。在實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一任務(wù)艱巨繁重的情況下，民族分裂勢力竭力抓住一切可以抓住的機(jī)會、利用一切可以利用的手段，加緊實(shí)施分裂活動，危害社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，特別是“港獨(dú)”“臺獨(dú)”勢力與暴力恐怖勢力、宗教極端勢力以及境外各種勢力相互勾連，千方百計(jì)實(shí)施破壞活動、制造事端，給人民生活、社會秩序帶來嚴(yán)重危害。“三股”勢力的活動具有長期復(fù)雜和內(nèi)外聯(lián)動的特點(diǎn)，稍有縱容便愈加猖獗，可能引起連鎖反應(yīng)，危害我國政治安全，必須高度重視、堅(jiān)決打擊、妥善處置。

黨仍面臨“四大考驗(yàn)”與“四大風(fēng)險”，鞏固黨的執(zhí)政地位面臨長期潛在風(fēng)險。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大風(fēng)險”是長期的，黨面臨的趕考遠(yuǎn)未結(jié)束。一方面，民心是最大的政治。黨只有與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。新中國成立以來，人民生活物質(zhì)文化生活水平顯著提升，但隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，社會主要矛盾隨之發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾也在不斷深化，給黨實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。另一方面，打鐵還需自身硬。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要鞏固黨的執(zhí)政地位，全黨必須堅(jiān)持“不忘初心，牢記使命”，不斷強(qiáng)化能力素質(zhì)。

三、維護(hù)政治安全的戰(zhàn)略舉措

始終堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在我國政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對照檢視思想作風(fēng)和精神狀態(tài)，補(bǔ)鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性錘煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，維護(hù)國家政治安全就有了最根本的保證。

始終堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。政治安全不僅要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來保證，也要靠軍隊(duì)來支撐。新時代賦予人民軍隊(duì)為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐的使命任務(wù)。任何一個國家的軍隊(duì)都從屬于一定的階級或政黨，具有鮮明的階級性。我軍始終是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民長期實(shí)踐取得的根本成就，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國政治安全領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，各種敵對勢力加緊對我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，加緊對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度進(jìn)行顛覆破壞。人民軍隊(duì)必須堅(jiān)定站在黨的旗幟下，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，堅(jiān)決聽黨指揮，服從服務(wù)于中國特色社會主義發(fā)展全局，為維護(hù)政治社會大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。只要軍隊(duì)始終聽黨指揮，維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全就有了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。維護(hù)國家政治安全，不僅要靠黨和軍隊(duì)等硬實(shí)力，也要高度重視“軟實(shí)力”，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。一方面，必須把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢抓在手里。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，不斷堅(jiān)定廣大干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提升黨、國家和民族的凝聚力、向心力。要旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，在政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向上立場堅(jiān)定。無論是廣播電視、新聞出版單位，還是社科理論、文化藝術(shù)單位，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，都要自覺置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺用一把尺子量到底，傳播好黨的聲音和主張，決不允許有“特殊成員”和“輿論飛地”。另一方面，必須提高黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)。要重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，適應(yīng)新形勢下傳播形態(tài)、傳播格局的深刻變革，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，推動我國整體傳播能力有一個更大的提升。要提升話語能力，創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，研究國外不同受眾的習(xí)慣和特點(diǎn)，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結(jié)合起來，把“陳情”和“說理”結(jié)合起來，把“自己講”和“別人講”結(jié)合起來，使中國故事更多為國際社會和海外受眾所認(rèn)同。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李捷.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對毛澤東思想的堅(jiān)持、發(fā)展和創(chuàng)新〔J〕.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2019，（01）.

〔2〕宋志平.淺談新時代如何做好社會主義意識形態(tài)工作〔J〕.決策探索，2018，（10）.

〔3〕楊揚(yáng).習(xí)近平新時代青年思想政治工作思想探析〔J〕.普洱學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（01）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕