潘俊霖

關(guān)鍵詞：黨校;黨性教育;系統(tǒng)化;課程體系;模塊化

中圖分類號：D263文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0029 — 03

2015年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上明確提出，黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。習(xí)近平總書記提出的這一具體要求，充分體現(xiàn)了我們黨對于黨性教育內(nèi)在規(guī)律的深刻把握以及對黨校主陣地、大熔爐作用的科學(xué)認(rèn)識。在黨校干部教育培訓(xùn)工作的具體實踐中，針對“如何提高黨性教育實效”這一問題，除更新教育觀念、完善教育方法、改進教育手段、提高管理水平等途徑外，探索構(gòu)建以課程模塊為基本結(jié)構(gòu)的模塊化課程體系，以實現(xiàn)問題導(dǎo)向與系統(tǒng)集成、共性要求與個性發(fā)展、理論思辨與實踐認(rèn)知的有機統(tǒng)一，則是對其更具前瞻性、改革性和創(chuàng)新性的解答與闡釋。

一、黨性教育系統(tǒng)化實施的現(xiàn)實意義與重要作用

（一）推進黨性教育系統(tǒng)化是全面貫徹落實黨的十九大精神、踐行新時代黨的建設(shè)總要求的必然行動。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)?？梢哉f，這一具體要求不僅再次明確了理想信念教育在黨的思想建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，而且還從理論上對黨性教育的性質(zhì)、方向和目標(biāo)任務(wù)等問題進行了系統(tǒng)化的解答。而黨校黨性教育工作對于這一具體要求的積極響應(yīng)，便順理成章的體現(xiàn)為：一方面，要堅持把黨性教育放在干部教育培訓(xùn)的首要位置，特別是要積極引導(dǎo)學(xué)員把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同、對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識和對基本國情的準(zhǔn)確把握上;而另一方面，系統(tǒng)化理論邏輯框架的成型必然要求實踐操作的同步跟進，因此，設(shè)計一個外部引導(dǎo)與內(nèi)部自主、漸變性與突變性、社會化與個體化相互滲透的黨性教育系統(tǒng)化實施方案也是勢在必行。

（二）構(gòu)建黨性教育模塊化課程體系是扎實貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》與《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的創(chuàng)新之舉?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》明確要求，各級黨校要不斷增強黨性教育的針對性，堅持將黨性教育貫穿于黨校教學(xué)全過程;而《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》則提出培訓(xùn)應(yīng)“體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點”的具體要求?？梢?，如何增強黨性教育的針對性，是我們在開展干部教育培訓(xùn)工作時所必須要考慮到的一個核心問題。但從目前來看，部分黨校的黨性教育課程體系仍是按照長周期模式來設(shè)計的，不僅開發(fā)時間較長，而且模式相對固定甚至僵化，難以跟上理論更新與基層變化的速度。而通過構(gòu)建黨性教育模塊化課程體系，首先，可以根據(jù)實際情況增加、減少或更換其中一些模塊，從而使得整個課程體系更具靈活性和實用性;其次，不同層次和類型的培訓(xùn)班可以根據(jù)自身需求選取不同的模塊，組成適合自己的課程體系，以真正意義上實現(xiàn)“學(xué)為主體”的培訓(xùn)模式;最后，課程的模塊化還有利于增強學(xué)員的學(xué)習(xí)動機，使學(xué)員的學(xué)習(xí)成果可以得到及時的評價和反饋。

（三）制定黨性教育教學(xué)大綱是認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》精神的規(guī)定動作。黨性教育系統(tǒng)化實施離不開相應(yīng)的教學(xué)大綱作為支撐和依據(jù)。作為黨性教育的教學(xué)指導(dǎo)性文件，首先，教學(xué)大綱應(yīng)具有全面性、指導(dǎo)性和操作性等特點，即能夠通過對黨性教育課程性質(zhì)、理念、設(shè)計思路以及課程間邏輯關(guān)系等的具體規(guī)定，來為各級黨校制定教學(xué)計劃等提供方向性指引;其次，教學(xué)大綱還應(yīng)具有示范性、帶動性和前瞻性等特點，即除了原則性規(guī)定外，還要對黨性教育的節(jié)點、難點、重點做出詳細(xì)說明，并對黨性教育的典型經(jīng)驗、現(xiàn)實情況以及發(fā)展趨勢進行及時總結(jié)，從而不斷提升黨性教育的科學(xué)化水平;最后，教學(xué)大綱還應(yīng)具有分級性、分類性和分層性等特點，即針對不同級別的黨校、不同類別的班次和不同層次的學(xué)員在培訓(xùn)方案、課程內(nèi)容、課時長短以及施教手段等上提出不同的要求，以確保黨性教育更加符合地方實際和學(xué)員需求。

二、當(dāng)前黨性教育模塊化課程體系構(gòu)建中存在的突出問題

近年來，各級黨校將推進黨性教育系統(tǒng)化作為干部教育培訓(xùn)工作的重中之重，通過一系列卓有成效的工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，為我們下一步在該領(lǐng)域的再改革和再創(chuàng)新提供了方向和指南。同時，我們也看到目前在黨性教育模塊體系構(gòu)建工作中還存在以下突出問題亟待解決：

（一）模塊與專題的設(shè)置有待完善。主要表現(xiàn)為：對于黨性教育模塊功能需求的確認(rèn)仍不夠細(xì)致，導(dǎo)致在模塊劃分上缺乏明顯界限，直接影響了課程設(shè)計的邏輯性與精準(zhǔn)度;模塊名稱仍不夠規(guī)范，特別是與習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話精神以及相關(guān)文件要求還有一定差距;各模塊間銜接缺乏固定安排，導(dǎo)致動靜學(xué)習(xí)狀態(tài)轉(zhuǎn)變不暢，學(xué)員“所學(xué)”經(jīng)常難以很好的轉(zhuǎn)化為“所用”;教學(xué)專題缺乏頂層設(shè)計，由授課教師自行申報，經(jīng)常出現(xiàn)由于缺乏溝通，導(dǎo)致教學(xué)專題雖然名稱不同，但教學(xué)內(nèi)容交叉重復(fù)等問題的出現(xiàn)。

（二）對課時的分配缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》中明確指出，各級黨校應(yīng)確保黨性教育課程的比重不低于總課時的20%。而這不低于總課時20%的課時在黨性教育單元內(nèi)各模塊間如何分配，也將直接決定著整個黨性教育模塊化課程體系的科學(xué)水平和嚴(yán)謹(jǐn)程度。但從目前來看，現(xiàn)有絕大多數(shù)的黨性教育模塊化課程體系構(gòu)建方案中都未對此進行明確的規(guī)定和說明，由此導(dǎo)致在實施過程中類似于“課堂授課不夠、現(xiàn)場教學(xué)來湊”、“理論教育不夠、實踐環(huán)節(jié)來湊”等一系列問題頻繁出現(xiàn)，這種“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”的做法也直接影響了黨性教育課程體系構(gòu)建的完整性與連續(xù)性。

（三）板塊脫節(jié)問題仍然存在。所謂黨性教育模塊體系構(gòu)建，不僅是指要處理好黨性教育這一單元內(nèi)各模塊間的關(guān)系，更要將黨性教育作為整個干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)的一個“模塊”，實現(xiàn)其與理論教育單元、能力提升單元的全面融合。然而在實際操作中，由于缺少科學(xué)合理的過渡環(huán)節(jié)或課程設(shè)計，我們會發(fā)現(xiàn)在很多黨性教育模塊化課程體系構(gòu)建方案中，黨性教育單元與理論教育單元之間雖然能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度上的“物理接合”，但卻無法催生“化學(xué)化合”;雖然黨性教育單元可以通過“黨性分析”、“實崗鍛煉”等實踐環(huán)節(jié)來實現(xiàn)自身的螺旋式升華，但卻難以與能力提升單元之間實現(xiàn)順暢的課程銜接，由此導(dǎo)致整個干部教育培訓(xùn)無法真正形成一個完整的“閉合圈”。

（四）模塊運用的靈活性、針對性不強。黨性教育的“模塊化”，不僅是指要把具有較強內(nèi)在聯(lián)系的、具有共同主題的內(nèi)容構(gòu)成一個模塊，而且還要通過不同的模塊組合來滿足不同的教學(xué)需要。但目前部分基層黨校仍然不能適應(yīng)從“課程編排”到“模塊組合”的理念轉(zhuǎn)化，無法根據(jù)培訓(xùn)需要對模塊進行精準(zhǔn)的組合與取舍，特別是沒有注重不同職位層級、崗位特點和學(xué)員需求，真正做到不同層級班次采用不同模塊組合，同一教學(xué)模塊突出不同重點內(nèi)容，不同教學(xué)班次采用不同教學(xué)方法，致使黨性教育始終浮在表面，難以與學(xué)員工作生活實際緊密結(jié)合。

三、黨性教育模塊化課程體系的設(shè)計思路

2015年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上明確指出，各級黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記的這段重要講話也是我們在進行黨性教育模塊設(shè)置時最權(quán)威、最直接的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，黨性教育模塊化課程體系的設(shè)計可依據(jù)以下思路：

（一）圍繞一條主線，設(shè)置基于“理論—情感—能力—實踐（評價）”的黨性教育模塊

習(xí)近平總書記明確指出：“黨性教育首先要學(xué)好黨章…黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化，學(xué)好了黨規(guī)黨紀(jì)，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么?！睂Ⅻh章和黨規(guī)黨紀(jì)放到黨性教育的“首先”位置，不僅是指將其作為黨性教育的“第一課”或“第一模塊”來安排這么簡單，更意味著整個課程體系必須圍繞其進行有序打造。換句話說，黨章與黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)就是貫穿黨性教育全過程的一條主線，如果這條線劃不正、劃不明，黨性教育就難以取得實質(zhì)性的效果。在此基礎(chǔ)上：首先，黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育向理論域的進一步延伸，必然要求學(xué)員明晰以下三個基本問題：“中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨與其它政黨的區(qū)別在哪里”、“中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨與一般政黨的區(qū)別在哪里”以及“中國共產(chǎn)黨黨員作為‘兩個先鋒隊的一員與普通群眾的區(qū)別在哪里”。而對這三個基本問題的解答，也就構(gòu)成了理想信念與黨的宗旨教育的基本骨架;其次，黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育向情感域延伸，目的是要形成對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的情感認(rèn)同。這種情感認(rèn)同，是黨員在學(xué)習(xí)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)之后，通過自身的邏輯思維，形成對其的正面評價，進而從內(nèi)心尊崇并嚴(yán)格遵循的態(tài)度和情緒。就形成途徑而言，黨的歷史和革命傳統(tǒng)教育是這種情感認(rèn)同形成的基礎(chǔ)載體，而典型與警示教育則是這種情感認(rèn)同形成的“必經(jīng)之路”;再次，黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育向能力域延伸，直接表現(xiàn)為法治思維與道德品行教育，其內(nèi)容主要包括以下兩個方面：一是要通過法治思維教育，喚醒學(xué)員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，促使學(xué)員能夠把法治精神、依規(guī)治黨理念體現(xiàn)在尊崇、落實黨章黨規(guī)黨紀(jì)的全過程，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)所提出的諸種要求科學(xué)的運用于認(rèn)識、分析、處理各種問題;二是要通過道德品行教育，促使學(xué)員將對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的敬畏真正轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)心的道德需要，形成道德信念，從而能夠自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來約束自己的言行;最后，黨章和黨規(guī)黨紀(jì)教育向?qū)嵺`域延伸，必然要求學(xué)員對三種情況進行自檢自糾，即以“堅定理想信念”、“正確履行黨員權(quán)利與義務(wù)”與“遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩”為主題進行黨性分析。與此同時，黨性分析成果還可以作為黨校檢驗學(xué)員接受黨性教育成效的一種辦法與手段，以徹底杜絕“小和尚念經(jīng)有口無心”問題的出現(xiàn)。

（二）把握兩個節(jié)點，打造“基礎(chǔ)課程+現(xiàn)場教學(xué)+拓展課程+實崗鍛煉”課程體系架構(gòu)

黨性教育是一個從理論認(rèn)識內(nèi)化成情感態(tài)度，再從情感態(tài)度外化成行為習(xí)慣的過程，期間必然要經(jīng)歷“體悟”與“養(yǎng)成”兩個重要節(jié)點。具體而言：首先，“體悟”強調(diào)的是對黨性的入腦入心。而從微觀機理來看，由于黨性不同于一般的思想意識與道德規(guī)范，它是馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下的一系列觀念、規(guī)范與紀(jì)律的集合，如果學(xué)員對此沒有透徹的理解和認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上形成明確的正面情感和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，黨性是無法真正成為學(xué)員心智系統(tǒng)的一部分的。因此，要實現(xiàn)這一節(jié)點的順利轉(zhuǎn)化，就離不開教師引導(dǎo)點撥的“基礎(chǔ)課程”與營造情感環(huán)境的“現(xiàn)場教學(xué)”;其次，“養(yǎng)成”強調(diào)的是對黨性的身體力行。而從宏觀框架來看，來自黨性教育的相關(guān)刺激經(jīng)過知性判斷和情感意志的調(diào)控后，進一步形成了學(xué)員的價值判斷。如果學(xué)員通過實踐，認(rèn)為這種判斷標(biāo)準(zhǔn)和方式能夠體現(xiàn)自身的人生價值，滿足自己的內(nèi)心愿景，那它便會進入到學(xué)員的行為模式中。因此，能夠提高學(xué)員實踐能力的“拓展課程”以及能夠為學(xué)員提供實踐平臺的“實崗鍛煉”環(huán)節(jié)的設(shè)置同樣必不可少。

（三）區(qū)分三種班次，根據(jù)學(xué)制長短合理選取模塊及分配課時

根據(jù)習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話精神以及相關(guān)文件要求，黨章與黨規(guī)黨紀(jì)教育、典型與警示教育、黨性分析（組織生活）三大模塊應(yīng)當(dāng)列入黨性教育的必修環(huán)節(jié)，在所有類型、層次和學(xué)制的主體班中必須開設(shè)。具體而言：首先，在學(xué)制為半個月的主體班次中，黨章與黨規(guī)黨紀(jì)教育在整個黨性教育板塊中所占比例應(yīng)達到50%，即原則上不少于8個學(xué)時。典型與警示教育與黨性分析原則上應(yīng)各安排4個學(xué)時。其余模塊根據(jù)培訓(xùn)需求以及班次實際情況作為補充;其次，在學(xué)制為1個月的主體班次中，黨章與黨規(guī)黨紀(jì)教育在整個黨性教育教學(xué)板塊中所占比例應(yīng)不低于25%，即原則上不少于8個學(xué)時。典型與警示教育與黨性分析原則上應(yīng)安排不低于4個學(xué)時。其余模塊根據(jù)培訓(xùn)需求以及班次實際情況作為補充;最后，在學(xué)制為2個月及以上的主體班次中，黨章與黨規(guī)黨紀(jì)教育在整個黨性教育教學(xué)板塊中所占比例應(yīng)不低于25%，即原則上不少于16個學(xué)時。典型與警示教育與黨性分析原則上應(yīng)安排不低于8個學(xué)時。其余模塊根據(jù)培訓(xùn)需求以及班次實際情況作為補充。

〔參 考 文 獻〕

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〔2〕陳燕楠.關(guān)于黨性教育時代性和科學(xué)化的思考〔J〕.中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2012，（12）.

〔3〕王濤.延安時期黨性教育模式芻議〔J〕.中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2009，（03）.

〔4〕周文彰.如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育〔J〕.黨政論壇，2011，（07）.

〔5〕梁道剛.關(guān)于黨性及黨性教育和黨性修養(yǎng)的幾個基本理論問題〔J〕.嶺南學(xué)刊，2015，（02）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕