丁卯

2020年12月，國際非政府組織“全球碳計(jì)劃”發(fā)布《地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)》顯示，2020年，全球向大氣中排放340億噸二氧化碳，與2019年相比減少24億噸。

根據(jù)《巴黎協(xié)議》，全球必須在2030年前將碳排放量迅速降至250億噸二氧化碳當(dāng)量。距離這一目標(biāo)剩余10年，未來，全球每年的碳排放量下降需大于3%才能在2030年完成目標(biāo)。

全球?qū)τ谔寂欧?、氣候變化的關(guān)注和重視程度逐漸提高，大國均提出近5—10年碳排放目標(biāo)，帶動(dòng)全球向碳中和方向邁進(jìn)。

中國承諾給世界驚喜

碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。作為一種新型環(huán)保形式，碳中和能夠推動(dòng)綠色的生活、生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色發(fā)展。

2020年9月22日，中國向世界宣布2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)（下稱碳中和目標(biāo)）。這是中國在《巴黎協(xié)定》之后第一個(gè)長期氣候目標(biāo)，也是第一次提到碳中和。碳排放占全世界總量28%的中國，設(shè)定了雄心勃勃的減排目標(biāo)。達(dá)到這一目標(biāo)殊為不易，卻勢在必行。

1909年以來，中國的平均氣溫升高了1.5攝氏度。1980— 2012年間，華東地區(qū)海平面上升了93毫米。上世紀(jì)70年代至今，冰川融化了10%。如果排放保持現(xiàn)在的水平，那么到2030年，酷熱和致命熱浪將波及中國1000—4500萬人口。

聽到中國在氣候議題方面的重大承諾，國際社會(huì)格外關(guān)注。

美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，中國若實(shí)現(xiàn)該承諾，將對(duì)減緩全球變暖做出重大貢獻(xiàn)。

英國《衛(wèi)報(bào)》在肯定中國積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，不忘提及：“現(xiàn)階段‘失蹤的最重要參與者是美國?！?/p>

不少國際政要也對(duì)中國提出的碳中和目標(biāo)表示歡迎。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表推特稱：“歡迎中國實(shí)現(xiàn)碳中和的雄心壯志！”

美國前氣候談判特使斯特恩表示，中國將在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是一個(gè)重要的大新聞，是非常鼓舞人心的一步。

制定《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵人士、法國外交官圖比亞娜表示，中國這一承諾極受歡迎，各國領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)提振人類信心，為2021年的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)做準(zhǔn)備。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯也對(duì)此大加贊賞：“中國理念與聯(lián)合國所倡導(dǎo)的多邊主義等原則高度契合，與和平與安全、發(fā)展、人權(quán)三大支柱方向一致。”

作為全球最大的碳排放和能源消費(fèi)主體，中國的碳中和目標(biāo)給世界帶來了驚喜，也將對(duì)全球能源經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。

全球碳交易市場增加

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近日發(fā)布《2020年排放差距報(bào)告》顯示，已有許多國家在疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)措施中加入低碳轉(zhuǎn)型要求。碳市場作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要工具，正在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮其促進(jìn)減排的作用。目前，全球已有31個(gè)碳排放權(quán)交易市場和30項(xiàng)碳稅機(jī)制。這些碳定價(jià)機(jī)制覆蓋46個(gè)國家和32個(gè)地區(qū)近120億噸二氧化碳當(dāng)量的碳排放，約占全球溫室氣體排放總量的22%。經(jīng)過多年發(fā)展，碳定價(jià)制度漸趨成熟，參與國地理范圍不斷擴(kuò)展，市場結(jié)構(gòu)向多層次深化。

2021年第一季度，中國、德國和英國的國家碳排放權(quán)交易體系陸續(xù)啟動(dòng)，其中英國碳市場覆蓋的是以往納入歐盟碳市場的排放量，而德國和中國碳市場的建立則擴(kuò)大了全球碳市場規(guī)模。墨西哥于2020年正式進(jìn)入全國碳市場試點(diǎn)運(yùn)行階段，標(biāo)志著拉丁美洲第一個(gè)碳排放交易體系的誕生。

近年來，中國多次提及碳中和目標(biāo)。2020年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，做好碳達(dá)峰、碳中和工作被列入2021年8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，而加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場也被列為實(shí)現(xiàn)該重點(diǎn)任務(wù)的主要途徑之一。

2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），對(duì)全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等?！掇k法》于2月1日起正式施行。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布《中國綠色能源（清潔能源）產(chǎn)業(yè)市場前瞻報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，2021年，中國碳交易市場成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，成交金額將達(dá)60億元。

隨著《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，中國碳市場覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大行業(yè)，排放總量將超50億噸。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十四五”時(shí)期，中國碳排放交易量有望在“十三五”時(shí)期的基礎(chǔ)上增加3—4倍。到2030年，累計(jì)交易額或?qū)⒊^1000億元。

碳排放欲“歸零”，城市需先行

日前，生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏透露，全國已開展了3批共計(jì)87個(gè)低碳省市試點(diǎn)，共有82個(gè)試點(diǎn)省市研究提出達(dá)峰目標(biāo)，其中提出在2020年和2025年前達(dá)峰的各有18個(gè)和42個(gè)。這些低碳試點(diǎn)城市中，既有一線城市北京、上海、廣州、深圳，也有新一線城市重慶、杭州、武漢，也有石家莊、晉城、呼倫貝爾等城市。

種種跡象表明，中國正在迎來更為嚴(yán)苛的“低碳約束”，眾多城市正面臨著緊迫的能源、產(chǎn)業(yè)、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢。在低碳時(shí)代，中國的城市競爭力格局或?qū)⒂瓉硇乱惠喯磁啤?/p>

中國地域遼闊，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、發(fā)展階段不同，低碳發(fā)展的路徑及工作重點(diǎn)也不一樣，以試點(diǎn)推動(dòng)低碳發(fā)展是一個(gè)行之有效的辦法。

《深圳市碳排放達(dá)峰、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長協(xié)同“三達(dá)”研究報(bào)告》顯示，全市核電、氣電、可再生能源等清潔電源裝機(jī)在全市總裝機(jī)中的占比達(dá)到85.4%；率先全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑面積居全國首位；是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一；持續(xù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深圳碳排放交易市場是全球最活躍的交易市場之一。

深受霧霾困擾的北京，2017年最后一座大型燃煤電廠停機(jī)備用。由此，北京成為全國首個(gè)告別煤電、實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。

早在《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》中，上海就提出，全市碳排放總量與人均碳排放量預(yù)計(jì)于2025年前達(dá)到峰值。上海也是全國首個(gè)將碳達(dá)峰目標(biāo)寫進(jìn)總體規(guī)劃的城市。

城市在中國脫碳化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。全國15座城市貢獻(xiàn)了三分之一的GDP，城市既是經(jīng)濟(jì)增長，又是溫室氣體排放的源泉。同時(shí)，城市也具備了行動(dòng)的條件。這里有主要決策者、大規(guī)模投資基金、一流大學(xué)和智庫，不斷壯大的高收入人群，和逐漸提高的民眾環(huán)保意識(shí)。通過不斷開發(fā)和普及氣候解決方案、調(diào)動(dòng)投資、支持國際合作，中國的城市能夠有力推動(dòng)區(qū)域乃至全球脫碳進(jìn)程。