蓋盛楠 徐曉寧

【摘要】隨著縣級融媒體媒介功能轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)輿論影響力激增，縣級融媒體輿情研究逐漸成為學(xué)界關(guān)注熱點。本文以CNKI數(shù)據(jù)庫中2018～2020年縣級融媒體輿情研究文獻為研究對象，運用CiteSpace軟件對研究的基本情況、熱點關(guān)鍵詞、主題詞等進行可視化分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前縣級融媒體輿情研究存在以媒介融合、社會治理和疫情防控智慧平臺為核心的熱點主題變遷，在繼承原有理論基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出縱深化、圈層化、多元化的研究趨勢。

【關(guān)鍵詞】縣級融媒體 ?輿情 ?知識圖譜 ?熱點聚類 ?研究趨勢

【中圖分類號】G220 ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

信息生產(chǎn)與傳播方式的革命性轉(zhuǎn)變，使互聯(lián)網(wǎng)平臺成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，影響基層社會變化的因素與日俱增，這是黨長期執(zhí)政面臨的最大變量，①因此，縣級融媒體如何提升輿論引導(dǎo)力和影響力成為學(xué)界關(guān)注的熱點。目前我國縣級融媒體輿情研究大多是作為縣級融媒體中心建設(shè)的一個維度進行探討，主要集中于意義分析、特點和案例研究等，較缺乏運用定量研究方法進行的綜述性研究。為更準(zhǔn)確把握我國縣級融媒體輿情研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，本文運用CiteSpace知識圖譜工具對301篇文獻進行可視化分析，以挖掘其熱點主題及演變特點，并通過分析前沿趨勢進一步明確未來研究方向，為后續(xù)研究提供支撐。

一、縣級融媒體輿情研究整體概況

（一）文獻年代分布

2018年8月21日在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出“抓好縣級融媒體中心建設(shè)”，縣級融媒體輿情研究由此展開（圖1）。隨著對縣級融媒體功能認識的深化，2018～2019年相關(guān)研究的年發(fā)文量大幅增長，說明縣級融媒體輿情研究成為新熱點。由于網(wǎng)絡(luò)輿論影響力日益增加，縣級融媒體在突發(fā)事件中的輿情應(yīng)對和引導(dǎo)能力備受關(guān)注，未來相關(guān)文獻還將進入增長爆發(fā)期。

（二）核心作者群及機構(gòu)分析

運行CiteSpace，設(shè)置時間跨度為2018～2020年，選用Pathfinder算法得到作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖（圖2）。將節(jié)點類型設(shè)為機構(gòu)，選用Minimun Spanning Tree算法，TimeScaling值設(shè)為1，繪制出機構(gòu)共現(xiàn)分布圖（圖3）。兩圖中節(jié)點間連線均較少，表明作者間與機構(gòu)間合作較少，聯(lián)系不緊密。

圖2顯示的是發(fā)文量不低于2 篇的核心作者節(jié)點，其對縣級融媒體輿情研究貢獻較大，其中謝新洲發(fā)文量最高（6篇）。據(jù)知網(wǎng)文獻共被引分析數(shù)據(jù)，謝新洲、欒軼玫、滕朋和胡正榮的相關(guān)文章被引用次數(shù)較多，在研究方向和路徑上影響著該領(lǐng)域其他學(xué)者。圖3顯示的是發(fā)文量不低于1篇的機構(gòu)節(jié)點，節(jié)點文字大小表明機構(gòu)發(fā)文量多少，可以看出高校新聞傳播類學(xué)院為主要研究機構(gòu)，其中中國人民大學(xué)新聞學(xué)院（8篇）和北京大學(xué)新媒體研究院（6篇）發(fā)文量較多。盡管機構(gòu)間合作多限于同地域同高校，但中國人民大學(xué)與重慶工商大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與四川大學(xué)、暨南大學(xué)與中山大學(xué)相關(guān)學(xué)院的合作，表明不同高校學(xué)者合作研究將成為一種趨勢。

二、縣級融媒體輿情研究熱點主題變遷

在CiteSpace節(jié)點類型中選擇“Keyword”和“Term”，時間閾值設(shè)為1（年），得到縣級融媒體輿情研究熱點時區(qū)圖（圖4）。根據(jù)關(guān)鍵主題詞及其年代分布，發(fā)現(xiàn)縣級融媒體輿情研究存在以媒介融合、社會治理和疫情防控智慧平臺為核心的熱點主題變遷。關(guān)鍵詞聚類圖譜也可給予印證，將CiteSpace節(jié)點類型設(shè)為關(guān)鍵詞，其他參數(shù)設(shè)置與時區(qū)圖相同，得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖（圖5），如圖所示熱點主題為：媒體融合、輿論引導(dǎo)、公共服務(wù)、基層社會治理和疫情防控等。

不同時期研究熱點主題內(nèi)容分述如下。

（一）聚焦媒體深度融合下輿論引導(dǎo)能力及用戶獲取能力（2018年）

該階段位于時區(qū)圖（圖4）左側(cè)，高頻主題詞為“宣傳思想工作”“習(xí)近平總書記”“媒體深度融合”“媒體平臺”“公共服務(wù)”“信息服務(wù)”等。作為現(xiàn)代傳播體系的重要一環(huán)，此階段縣級融媒體是媒體深度融合的新熱點和新難點。對于縣級融媒體中心建設(shè)，習(xí)近平總書記提出要更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾;中宣部強調(diào)要突出服務(wù)事項，以成為主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐;中央全面深化改革委員會提出要深化各方面改革以提高縣級融媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力，鞏固壯大主流思想輿論。②基于目標(biāo)功能導(dǎo)向，縣級融媒體如何通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)和平臺服務(wù)獲得輿論引導(dǎo)用戶成為研究關(guān)注焦點。

對此，研究除基于媒介融合理論，強調(diào)媒介融合技術(shù)可提高縣級融媒體信息觸達率和內(nèi)容用戶鏈接度③外;還基于馬克思主義新聞觀，指出縣級融媒體只有切實做好信息服務(wù)和公共服務(wù)，解決媒體如何發(fā)聲問題，才能在價值需求多元的新時代更好連接民眾，實現(xiàn)“兩個喉舌”的輿論引導(dǎo)功能。④

具體實踐上，江西分宜縣級融媒體通過加大服務(wù)民生和經(jīng)濟深度報道力度來引導(dǎo)輿論⑤;浙江長興融媒體通過共享湖北長江云平臺，實現(xiàn)縣域新聞宣傳一盤棋;福建尤溪縣融媒體變革主題宣傳，從傳統(tǒng)重點新聞向需要新聞轉(zhuǎn)型，圍繞“三農(nóng)”服務(wù)傳遞主流媒體聲音。⑥針對內(nèi)容難以滿足縣域用戶需求致使輿論引導(dǎo)力不足等問題，研究強調(diào)應(yīng)進行體制機制改革，再造生產(chǎn)流程，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)方式，⑦以內(nèi)容+服務(wù)、政務(wù)、商務(wù)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)聯(lián)通用戶輿情與政務(wù)⑧，提升縣域民眾對信息傳播和新聞宣傳的接收意愿與關(guān)注黏性⑨，助力創(chuàng)建縣域輿情響應(yīng)系統(tǒng)。

（二）關(guān)注問政溝通平臺，引導(dǎo)民眾參與基層治理功能（2019年）

該階段位于時區(qū)圖（圖4）中部，高頻主題詞為“社會治理”“體制機制”“內(nèi)容生產(chǎn)”“轉(zhuǎn)型策略”“在地化”“問題”等。2019年，習(xí)近平總書記提出：“媒體融合發(fā)展要把掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢?！?⑩如何銜接基層社會治理創(chuàng)新成為縣級融媒體中心建設(shè)的關(guān)鍵?。在頂層設(shè)計引導(dǎo)下，此階段縣級融媒體的功能定位已不限于信息生產(chǎn)傳播，作為智媒時代打通政府網(wǎng)絡(luò)化治理體系的最后一環(huán)，其引導(dǎo)服務(wù)民眾參與基層治理的功能受到更多學(xué)者關(guān)注。

研究基于社會治理理論框架，提出新媒體內(nèi)容傳受協(xié)作的生產(chǎn)邏輯與協(xié)商民主強調(diào)的多元主體共治異曲同工，公眾參與既可激活基層媒體傳播，也是社會治理的重要基礎(chǔ)。?縣級融媒體具有第一時間發(fā)現(xiàn)社會問題和民生關(guān)切的天然優(yōu)勢?，故可成為“智能化社會治理中介”，通過各類服務(wù)構(gòu)建公共對話平臺，重構(gòu)政民溝通機制，成為主流輿論陣地、社區(qū)信息樞紐、社群民意匯聚平臺和輿情監(jiān)測主陣營，在匯民意、釋疑惑、聚人心?的基礎(chǔ)上為政府職能部門提供信息對接和輿情信息處理等服務(wù)?，實現(xiàn)基層輿論引導(dǎo)與協(xié)同治理。

實踐研究上更多為問題分析和經(jīng)驗介紹，強調(diào)縣級融媒體可通過溝通服務(wù)平臺提高輿論引導(dǎo)效能，如通過收集用戶需求與回應(yīng)市民關(guān)切架起政民溝通橋梁?、以駐村宣傳員宣講方針政策的方式收集社情民意、降低民眾參政議政門檻?等。針對輿論引導(dǎo)方式單一、“新聞+政務(wù)+服務(wù)”一站式服務(wù)能力弱、社區(qū)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不強等問題，研究提出應(yīng)貼近地方社區(qū)和用戶日常生活場景開設(shè)頻道欄目為民眾提供生活定制化信息，結(jié)合縣域文化特色以本土視角闡釋中央和省市黨委政府決策，提高輿論引導(dǎo)時、效、度;?打通線上線下社區(qū)交流，以新媒體匯聚觀點反饋、傳統(tǒng)媒體進行觀點集納式傳播來提升影響力?;組建團隊充分挖掘平臺有效輿情數(shù)據(jù)，聚焦本地民生利益訴求，在系統(tǒng)評估輿情風(fēng)險的同時找準(zhǔn)輿情引導(dǎo)著力點和關(guān)鍵點，?建立完善輿情監(jiān)測預(yù)警反饋機制、突發(fā)輿情應(yīng)對機制和輿情應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。?

（三）關(guān)注疫情防控智慧平臺引導(dǎo)組織動員效能（2020年至今）

該階段位于時區(qū)圖（圖4）右側(cè)，高頻主題詞為 “疫情防控”“輿論引導(dǎo)”“主流媒體”“大數(shù)據(jù)”“短視頻”等。盡管此階段全國過半數(shù)省市已完成縣級融媒體中心建設(shè)，工作重心已由貼近群眾向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)移?，但在新冠肺炎疫情防控中單靠宣傳地方政府工作和溝通服務(wù)的輿論引導(dǎo)效果仍顯不足，因此這一階段縣級融媒體作為區(qū)域綜合智慧平臺如何在重大公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮輿論引導(dǎo)和組織動員作用成為研究核心關(guān)注點。

宏觀理論上，對縣級融媒體參與社會治理的認識更加深化。一方面延續(xù)社會治理框架，提出縣級融媒體以“把問題解決在萌芽，把輿情消化在本地”的功能邏輯深度參與國家治理，實現(xiàn)了宣傳思想工作的邊界擴張和職能延展;也將自下而上逐級體系化改變各級媒體單位在國家治理中既有的功能設(shè)定。?另一方面基于媒介化理論提出媒介的特性邏輯作為社會運作底層邏輯支配著社會其他場域規(guī)則?，縣級融媒體的媒介中介化作用必然使其納入社會治理范疇，以傳播、連接、組織等方式暢通社會共治各環(huán)節(jié)?。

實踐研究除介紹輿論引導(dǎo)創(chuàng)新案例，如輿論監(jiān)督《電視問政》欄目，縣政府牽頭整合行政資源于融媒體平臺，助力形成媒體強輿論引導(dǎo)力?外，更多關(guān)注疫情防控輿論引導(dǎo)措施。具體包括，通過疫情專欄融媒體作品和“村村響”大喇叭全天候推送權(quán)威信息、展現(xiàn)一線抗疫故事，吸引民眾參與內(nèi)容創(chuàng)作，以贏得其對抗疫舉措的理解和行動支持。如河南項城融媒體策劃的“宅在家”抖音PK等系列活動?。研究還提出，在重大突發(fā)事件中縣級融媒體應(yīng)與基層政府合作構(gòu)建包括新聞發(fā)布、情況通報、動態(tài)跟蹤、輿情回應(yīng)、權(quán)威辟謠等環(huán)節(jié)在內(nèi)的信息公開機制，及時回應(yīng)民眾訴求并敦促有關(guān)部門解決;可組織開展民生圓桌會、網(wǎng)絡(luò)問政、爆料留言板等政民溝通活動，調(diào)和多元主體矛盾、促進共識達成和共同行動;?還可提前布局物聯(lián)網(wǎng)，利用地方資源實現(xiàn)用戶積累和數(shù)據(jù)資源整合，了解用戶需求并形成用戶畫像，以利于輿情實時追蹤分析和預(yù)判?。

三、縣級融媒體輿情研究趨勢分析

綜上所述，隨著對縣級融媒體功能認識的深化，縣級融媒體輿情研究逐漸跳脫宏觀功能意義探討，更多針對具體實踐問題進行策略性研究，理論視角也越來越深入媒介與社會層面，探討縣級融媒體助力基層社會治理的功能邏輯，整體呈現(xiàn)出縱深化研究趨勢。

值得注意的是，隨著村務(wù)社交平臺和縣級融媒體社群傳播實踐增多，圈層傳播和社群輿論引導(dǎo)逐漸引起學(xué)者關(guān)注，提出創(chuàng)建基層社群可與縣域用戶建立紐帶關(guān)系，提高其媒體使用黏性和活動參與度，助力提升縣級融媒體輿論引導(dǎo)效能。如可借鑒國外社區(qū)報通過刊登居民言論意見，連接網(wǎng)絡(luò)節(jié)點外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建觸達村民核心生活圈的基層傳播體系?;也可打造“微社群”，建立以區(qū)、園街、社區(qū)、網(wǎng)格四級網(wǎng)格員為主體的傳播隊伍來提升區(qū)域主流媒體輿論引導(dǎo)力?。

在研究方法上，調(diào)查性研究日益增多，研究視角也更加多元，如運用情感動員理論分析突發(fā)事件中縣級融媒體輿情引導(dǎo)策略，?基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論分析縣級融媒體促進行動者溝通互信、重建鄉(xiāng)村信息傳播秩序與輿論空間策略?等。

四、結(jié)語

縣級融媒體中心建設(shè)是一場以國家行政力量自上而下推動的媒體改革，因此其發(fā)展的高度、深度、廣度與基層政府的頂層設(shè)計和政策支持密切相關(guān)?。2018～2020年縣級融媒體建設(shè)經(jīng)歷了“整合”“融合”“數(shù)合”三階段，針對其不同階段的功能定位，輿情研究熱點主題也從借助媒介融合獲取輿論引導(dǎo)用戶，轉(zhuǎn)為構(gòu)建問政溝通平臺，助力基層社會治理，綜合呈現(xiàn)出縱深化圈層化多元化研究趨勢。不容忽視的是，縣級融媒體輿情研究群體和機構(gòu)間合作較松散，未來可繼續(xù)推進多元視角下的專題合作研究，以促進研究理論與實踐創(chuàng)新。

注釋

①謝新洲：《扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)》，《公關(guān)世界》，2018年第23期。

②《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議》，http：//www.scopsr.gov.cn/zlzx/sgzhy/201812/t20181228_358886.html.

宋守山：《從內(nèi)容呈現(xiàn)到價值鏈接：媒體融合新階段的邏輯轉(zhuǎn)向》，《青年記者》，2019年第18期。

④欒軼玫：《從“兩個喉舌”到“兩個服務(wù)”——馬克思主義新聞觀的當(dāng)代新發(fā)展》，《南京政治學(xué)院學(xué)報》，2018年第6期。

⑤李建艷：《江西分宜：重構(gòu)縣級媒體建設(shè)與運行機制》，《中國廣播電視學(xué)刊》，2018年第11期。

⑥王國川：《把握四大嬗變規(guī)律 實現(xiàn)縣級電視節(jié)目向融媒體產(chǎn)品轉(zhuǎn)型——結(jié)合縣級臺公眾號運行現(xiàn)狀分析》，《東南傳播》，2018年第12期。

⑧《縣級融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展》，《傳媒》，2018年第22期。

⑨鄭宇：《縣級融媒體中心建設(shè)，廣電怎么看？怎么辦？》，《視聽縱橫》，2018年第6期。

⑩《習(xí)近平主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話》，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm.

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【本文為河北省教育廳在讀研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)資助項目“縣級融媒體社群式輿論引導(dǎo)研究”（項目號：CXZZSS2021162）階段性研究成果）】

（作者蓋盛楠系河北傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)院碩士研究生，徐曉寧系河北傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師）

（本文編輯：聶巧）