潘明鳳

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽(yáng) 550081）

0 前言

建設(shè)項(xiàng)目具有投資周期長(zhǎng)、投資金額大等特征，其造價(jià)管理也是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過(guò)程，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。為了能夠更好地適應(yīng)未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展要求，則需要改變傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，將造價(jià)管理的時(shí)間范疇從事后管控逐漸拓展至全過(guò)程管理，這樣才能更有效地約束風(fēng)險(xiǎn)因素，為提高造價(jià)管理水平奠定基礎(chǔ)。

1 建筑工程造價(jià)控制分析

1.1 造價(jià)管理的含義與任務(wù)

建筑工程造價(jià)管理主要可分為兩方面的含義：①投資管理中各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用的總和，該指標(biāo)主要體現(xiàn)出了在合理范圍內(nèi)控制工程造價(jià)；②從價(jià)格管理入手，其中重點(diǎn)包含了工程造價(jià)管理，其目標(biāo)是保證工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的合理性。

工程造價(jià)管理的任務(wù)具有復(fù)雜性，從發(fā)包方的角度來(lái)看，造價(jià)管理中需要落實(shí)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理效果，并且為了能夠提升建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還需要完善相應(yīng)的造價(jià)管理以及約束機(jī)制。從項(xiàng)目承包商的角度來(lái)看，在造價(jià)管理中可以通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)管理等方法，最終提升經(jīng)濟(jì)效益。所以從工程項(xiàng)目管理的角度來(lái)看，工程造價(jià)管理的主體不同，則造價(jià)管理任務(wù)也存在差異[1]。

1.2 全過(guò)程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在建筑工程項(xiàng)目中，隨著工程項(xiàng)目的深入，全過(guò)程造價(jià)控制的目標(biāo)也會(huì)產(chǎn)生變化，對(duì)于一般的工程項(xiàng)目而言，在投資決策階段編制投資估算方案期間，需要根據(jù)方案設(shè)計(jì)以及初步估算確定造價(jià)控制目標(biāo)，而設(shè)計(jì)階段編制的設(shè)計(jì)概算等也是施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)。由此可見(jiàn)，在建筑工程項(xiàng)目中的造價(jià)控制目標(biāo)是相對(duì)的，某一項(xiàng)目的投資值相對(duì)于前一階段而言是實(shí)際值，而相對(duì)于后一階段而言也可以將其歸納為目標(biāo)值，其中的關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)系結(jié)構(gòu)

2 全過(guò)程造價(jià)管理模式在造價(jià)管理中的應(yīng)用要點(diǎn)研究

2.1 在投資決策階段的應(yīng)用

2.1.1 識(shí)別相關(guān)影響因素

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段存在諸多影響投資決策結(jié)果的因素，主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。在建筑工程項(xiàng)目中，規(guī)模效益遞減效應(yīng)體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，隨著建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不但提升，則單位投資也會(huì)有明顯提升，項(xiàng)目中的總工程量越大，則對(duì)應(yīng)的造價(jià)越高；②建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)主要指項(xiàng)目建設(shè)中所要達(dá)到的規(guī)格以及程度等，例如在高層項(xiàng)目的外面墻裝飾中采用真石漆還是玻璃幕墻等都會(huì)影響項(xiàng)目的造價(jià)；③項(xiàng)目所在地點(diǎn)。項(xiàng)目所在地點(diǎn)會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，不同地點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)存在差異，例如市區(qū)內(nèi)的地價(jià)要顯著高于郊區(qū)，在這種情況下工程項(xiàng)目的投資會(huì)產(chǎn)生較大差異。

2.1.2 投資估算方法的選擇

在投資決策階段，投資估算方法的選擇也是相關(guān)人員需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。目前常見(jiàn)的方法包括比列估算法、系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法等，因此相關(guān)人員在投資估算中必須要嚴(yán)格按照《估算編審程序》（CECA/GC1—2007）的相關(guān)內(nèi)容，能結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y估算方法。

2.2 在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

2.2.1 設(shè)計(jì)招投標(biāo)模式

為獲得滿(mǎn)意的設(shè)計(jì)方案，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)采用設(shè)計(jì)招標(biāo)模式，通過(guò)招標(biāo)的方法對(duì)設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)方案或者設(shè)計(jì)大綱等做對(duì)比與論證，提高設(shè)計(jì)方案的結(jié)構(gòu)合理性與技術(shù)先進(jìn)性。

2.2.2 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)在實(shí)際上是根據(jù)工程項(xiàng)目投資估算的初期估算結(jié)果，在保證建筑物功能、性能的基礎(chǔ)上，依據(jù)各專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容對(duì)資金做專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，避免工程項(xiàng)目的造價(jià)高出限額指標(biāo)。所以為實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的目的，則需要設(shè)計(jì)以及造價(jià)人員在充分了解業(yè)主需求的基礎(chǔ)上，做好關(guān)于設(shè)計(jì)方案、設(shè)施類(lèi)型以及效益解析等幾方面進(jìn)行優(yōu)化，最終將工程項(xiàng)目總造價(jià)控制在限定范圍內(nèi)。也有學(xué)者研究認(rèn)為，在限額設(shè)計(jì)背景下，每個(gè)設(shè)計(jì)人員必須要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際工程做出評(píng)價(jià)，能夠從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等幾方面進(jìn)行控制，再將限額設(shè)計(jì)內(nèi)容分解到每個(gè)專(zhuān)業(yè)以及單項(xiàng)工程中，這樣才能有效控制工程項(xiàng)目的限額水平[2]。

2.2.3 設(shè)計(jì)階段的激勵(lì)機(jī)制

為消除人為因素對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的影響，相關(guān)人員可采用激勵(lì)機(jī)制，在以合同為依托的基礎(chǔ)上對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，例如對(duì)于建筑物設(shè)計(jì)階段采用新工藝、新技術(shù)并達(dá)到解決工程投資的情況，可按照投資額的比重給予設(shè)計(jì)方特定的比例，最終提高設(shè)計(jì)方使用新技術(shù)的積極性。同時(shí)針對(duì)超出設(shè)計(jì)限額的情況，則可以通過(guò)懲處手段要求設(shè)計(jì)人員承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

2.3 在施工階段的應(yīng)用

2.3.1 做好合同管理

工程項(xiàng)目的施工項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，合同的履行對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生直接影響，對(duì)于相關(guān)人員而言，在合同管理中必須主動(dòng)預(yù)防履約階段的相關(guān)內(nèi)容，如工程量的增減、施工圖變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及其他不可抗自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等。例如在建設(shè)項(xiàng)目簽訂合同期間外墻采用了水泥砂漿＋彈性涂料的設(shè)計(jì)方案，若設(shè)計(jì)方案變更為擠塑板保溫＋真石漆的設(shè)計(jì)方法則會(huì)直接改變?cè)靸r(jià)，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目的最終造價(jià)結(jié)果發(fā)生變化。

同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目履行合同期間還需要重視工程界面的劃分，并重視土建工程安裝、分包單位、裝飾工程等諸多項(xiàng)目上的技術(shù)銜接[3]。例如在某工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)圖上提出樓面做法為：基層刷一道素水泥漿＋30mm厚細(xì)石混凝土找平層＋5mm素水泥漿粘貼?；u面層（規(guī)格為600×600）。但是在該項(xiàng)目中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位與裝飾單位之間簽訂了分包合同，因此由專(zhuān)業(yè)的裝飾單位完成裝飾工程施工，但是在施工過(guò)程中裝飾單位發(fā)現(xiàn)樓面無(wú)法直接粘貼600×600的?；u面層，為達(dá)到這一施工標(biāo)準(zhǔn)需要鑿除30mm厚細(xì)石混凝土找平層，在這種情況下工程項(xiàng)目的造價(jià)受到影響，再加之合同中并沒(méi)有關(guān)于“鑿除30mm后細(xì)石混凝土找平層”的內(nèi)容，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目蒙受更多的損失。

2.3.2 強(qiáng)化工程變更管理

變更在建筑工程項(xiàng)目中較為常見(jiàn)，但是工程變更也是導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)增加的主要原因，因此在全過(guò)程造價(jià)管理中，相關(guān)人員可以從以下幾方面入手完善工程變更管理方法：①在建設(shè)單位設(shè)計(jì)交底過(guò)程中，經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)提出并且各方同意的變更項(xiàng)目都屬于正常變更，因?yàn)榇祟?lèi)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)計(jì)單位委托專(zhuān)業(yè)的工程師做進(jìn)一步審核；②在施工期間對(duì)于施工單位未遇到的特殊情況則需要按照特殊工程變更處理。例如在玻璃幕墻安裝過(guò)程中可能遇到原有設(shè)計(jì)標(biāo)高無(wú)法安裝或者預(yù)埋件的情況，此時(shí)為保證正常施工則需要改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，此類(lèi)設(shè)計(jì)方案在經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)與建設(shè)部門(mén)同意后才能辦理工程變更單并及時(shí)上報(bào)信息；③針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊情況，例如在工程開(kāi)工后建設(shè)單位提出的變更思路（如增減工程項(xiàng)目、改變施工方法等），此類(lèi)變更應(yīng)征得造價(jià)工程師的同意才能繼續(xù)進(jìn)行。

2.4 在竣工結(jié)算中的應(yīng)用

為達(dá)到全過(guò)程造價(jià)管理的目標(biāo)，相關(guān)人員在竣工結(jié)算階段需要重點(diǎn)考慮以下幾方面內(nèi)容：①對(duì)竣工結(jié)算資料的審核。在審核期間必須要確保各種資料真實(shí)、完整，所有竣工結(jié)算在原則上必須要提供原件以及相應(yīng)的竣工圖紙、工程變更等；項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)提供由設(shè)計(jì)、建設(shè)以及監(jiān)理三方相關(guān)人員的簽字等。在核算期間相關(guān)人員要認(rèn)真閱讀竣工結(jié)算資料，在評(píng)估相關(guān)資料關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資料與現(xiàn)場(chǎng)施工之間的矛盾；②需要進(jìn)一步了解合同范圍以及相應(yīng)的工程變更情況。審核人員需要及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，尤其是一些技術(shù)條件復(fù)雜或者隱蔽工程等需要做好工程評(píng)估，并向現(xiàn)場(chǎng)工程師以及建立人員了解相關(guān)情況，掌握工程項(xiàng)目的一手資料。在勘查現(xiàn)場(chǎng)之后，相關(guān)人員應(yīng)該了解各種工程量以及未按照規(guī)定落實(shí)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；③做好工程量的審核，要及時(shí)消除被高估冒算的工程量等；在工程量審核階段也必須要認(rèn)真落實(shí)合同，對(duì)于實(shí)際發(fā)生的工程量以及清單中的遺漏項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整等。

3 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理中，全過(guò)程造價(jià)管理模式的出現(xiàn)有助于提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，具有深遠(yuǎn)影響，根據(jù)本文的研究結(jié)果，在全過(guò)程造價(jià)管理中，相關(guān)人員應(yīng)分別從投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等幾方面入手完善造價(jià)管理方案，通過(guò)規(guī)范化的造價(jià)管控來(lái)減少工程項(xiàng)目中的資金投入，這是保證工程項(xiàng)目長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，應(yīng)該得到相關(guān)人員的關(guān)注。