孫永祥

（遵義市匯川區(qū)高坪街道社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，貴州遵義 563000）

0 引言

水利工程直接影響著我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，開展水利工程建設(shè)可以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力，優(yōu)化和改善人民的生活水平。所以，在工程建設(shè)不斷深入發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)對(duì)水利工程的規(guī)劃管理日益重視。想要科學(xué)有效做好水利工程管理，就需要綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各階段和不同層面的水利工程的安全措施，提高水利工程管理水平。

1 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1 缺少協(xié)調(diào)、溝通和合作

由于工程項(xiàng)目參與的監(jiān)督部門其職能界定不清晰，導(dǎo)致監(jiān)督的內(nèi)容重復(fù)，并且管理的效率低下，項(xiàng)目法人的建設(shè)成本和管理成本不斷增加，無(wú)法有效協(xié)同各部門加強(qiáng)項(xiàng)目合作與溝通，信息傳遞滯后，對(duì)項(xiàng)目工程整體設(shè)計(jì)與管理不合理，監(jiān)督職責(zé)無(wú)法充分落實(shí)，部門相互之間責(zé)任不明，給項(xiàng)目法人增添了很多管理問(wèn)題，無(wú)法科學(xué)做出決策。如蒙洼堤防加固工程，在工程建設(shè)過(guò)程中，不同單位前后進(jìn)行了七次專門調(diào)查、審計(jì)和財(cái)政評(píng)審，而每次監(jiān)督檢查都不參考其他已有的結(jié)論或意見。這樣會(huì)增加溝通成本，也讓監(jiān)督作用流于形式。因此，想要做好水利工程管理工作，需要先協(xié)調(diào)好專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)主管部門行政監(jiān)督工作的關(guān)系，落實(shí)責(zé)任管理機(jī)制，避免職能混淆，增加建設(shè)成本。

1.2 水利工程建設(shè)“重建輕管”

很多水利工程項(xiàng)目建設(shè)側(cè)重于建設(shè)過(guò)程，但是對(duì)于工程項(xiàng)目的管理缺少足夠的重視，由于“重建輕管”思想嚴(yán)重，造成水利工程管理行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終無(wú)法有進(jìn)一步的突破，而且管理方式的滯后，技術(shù)水平的較低落后，也影響水利工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮。比如：有一些水利工程因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間久，并且長(zhǎng)期得不到有效的維護(hù)和管理，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)去除并進(jìn)行加固，發(fā)生安全事故的概率會(huì)大大提升。雖然近年來(lái)中央和地方不斷加強(qiáng)水利工程除險(xiǎn)加固的投入力度，但是長(zhǎng)期的管理模式和思想局限也讓除險(xiǎn)加固的任務(wù)變得更加艱難。所以，想要解決這類問(wèn)題，并讓水利工程建設(shè)向著良好優(yōu)勢(shì)方向發(fā)展還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。水利工程項(xiàng)目發(fā)展需要將科學(xué)管理方式與安全監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合，以目前的技術(shù)發(fā)展水平，對(duì)信息化管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)等可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)的智能化管理，盡管部分細(xì)節(jié)還需要加大研究和技術(shù)升級(jí)，但是整體而言，能夠減少“重建輕管”問(wèn)題帶來(lái)的安全隱患。

2 水利工程施工組織設(shè)計(jì)管理中的要點(diǎn)分析

2.1 施工方案設(shè)計(jì)

水利工程施工方案的設(shè)計(jì)需要解決工程項(xiàng)目的建設(shè)要求和建設(shè)區(qū)域的具體特點(diǎn)，做好實(shí)地勘察，合理將工程項(xiàng)目劃分為單元、分部、單位工程，以工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量為施工前提和目標(biāo)，

按照分批次、分期進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段做好統(tǒng)籌安排，結(jié)合施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)程序和施工工藝技術(shù)相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行施工，并以完善的施工管理制度和施工人員的責(zé)任管理，綜合規(guī)劃。很多工程建設(shè)單位會(huì)十分看重施工進(jìn)度，為了保障按期完工，對(duì)質(zhì)量管理會(huì)有所忽視，容易在材料運(yùn)用上、施工技術(shù)操作上、設(shè)備檢測(cè)上等方面存在管理疏漏。所以，施工方案設(shè)計(jì)需要考慮周全，不管是人員、技術(shù)因素，還是季節(jié)和天氣等不利因素，都要一一細(xì)化。比如：貴州畢節(jié)市由于水利設(shè)施落后，造成當(dāng)?shù)毓┧o張，近年來(lái)連續(xù)干旱，所以對(duì)水利施工設(shè)計(jì)尤為重要，圖1是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)圖。

圖1 貴州畢節(jié)市水利工程

2.2 施工方法運(yùn)用

不同工程建設(shè)有不同的要求，因此需要采用不同的方法，盡可能選用新材料、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，提高工程建設(shè)的科技含量，增強(qiáng)工程的抗洪強(qiáng)度，有助于減少后期返工概率，降低成本和能源消耗。同時(shí)，施工技術(shù)需要針對(duì)不同施工環(huán)節(jié)采用合理的技術(shù)手段，以施工安全和質(zhì)量為核心，開展施工作業(yè)。在使用機(jī)械設(shè)備前，需要先檢查好設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，檢查其零部件是否損毀、老化，通過(guò)試運(yùn)行保障施工安全。如果需要更新設(shè)備，面對(duì)市場(chǎng)上眾多的施工機(jī)械設(shè)備需要科學(xué)選擇，結(jié)合施工條件、施工方法、施工方案等，選擇適合的機(jī)械。此外，需要施工人員采用合適的施工技術(shù)以提升效率。比如：灌溉技術(shù)可以通過(guò)使用低壓管代替水路，減少水資源浪費(fèi)，具有使用成本低且操作便利的優(yōu)勢(shì)，適合農(nóng)田灌溉，施工人員可以結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)和選用[1]。

2.3 施工進(jìn)度規(guī)劃

為保障施工程序合理，能夠按期完工，需要對(duì)施工進(jìn)度科學(xué)規(guī)劃。具體需要確定各工序及其主要工種；做好質(zhì)量準(zhǔn)備工作，如材料檢測(cè)、施工工具、環(huán)境管理等；施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力統(tǒng)籌安排；材料運(yùn)輸和機(jī)械所需的數(shù)量和調(diào)配情況，這些內(nèi)容都需要詳細(xì)編寫進(jìn)施工進(jìn)度計(jì)劃中，系統(tǒng)性規(guī)劃與管理。施工進(jìn)度規(guī)劃需要綜合施工現(xiàn)場(chǎng)各施工活動(dòng)在時(shí)間上的反映，按照施工方案以及工程項(xiàng)目的施工順序進(jìn)行施工內(nèi)容細(xì)化，將各工序和操作順序羅列出來(lái)，按照既定的期限，完成相應(yīng)的工程施工任務(wù)[2]。想要精準(zhǔn)控制施工期限，還需要考慮建設(shè)單位的施工技術(shù)和管理水平，以及機(jī)械化程度、勞動(dòng)力和材料供應(yīng)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要素，綜合地形地勢(shì)、施工條件，盡可能考慮全面，保持工程施工不間斷性和均衡性，使各階段施工和部門管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，保證擬建工程在規(guī)定的工期內(nèi)完工。

3 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)踐策略

3.1 科學(xué)合理控制建設(shè)成本

水利工程項(xiàng)目建設(shè)投資成本控制可以保障項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到建設(shè)整個(gè)過(guò)程能夠保證資金充足，并合理配置，使各階段施工可以按照預(yù)計(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求和目標(biāo)，以防止因?yàn)槌杀究刂撇缓侠?，?dǎo)致后期工程建設(shè)得不到資金的有效支持，造成工期延誤，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。所以，水利工程項(xiàng)目需要系統(tǒng)性建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、竣工、驗(yàn)收、交付、使用各階段所用成本進(jìn)行全程控制，運(yùn)用科技手段對(duì)水利工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好預(yù)先分析、評(píng)價(jià)、建立可行性決策，從施工方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)搜集與分析、管理決策與實(shí)施等，都做好相應(yīng)成本核算，圍繞采購(gòu)材料供應(yīng)、人力輸出成本、施工技術(shù)及工藝的成本投入等建立系統(tǒng)成本管理體系，協(xié)同財(cái)務(wù)監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用[3]。

3.2 運(yùn)用監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化監(jiān)管職能

實(shí)施水利工程安全監(jiān)管，健全各項(xiàng)監(jiān)督和安全保障機(jī)制，可以從以下層面逐一落實(shí)：①要樹立“以人為本”的建設(shè)方針，針對(duì)施工人員安全做好保障措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全培訓(xùn)，讓施工人員熟悉掌握水利項(xiàng)目工程的安全法規(guī)條例、各項(xiàng)安全規(guī)章制度；②完善施工條件，包括機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)等，并做好作業(yè)環(huán)境管理；③提升安全管理執(zhí)行能力、監(jiān)管協(xié)調(diào)能力、組織能力等；④統(tǒng)籌規(guī)劃，做好施工管理在施工前、建設(shè)中、完工后各階段的安全分析和評(píng)價(jià)工作。

3.3 提升領(lǐng)導(dǎo)管理能力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作優(yōu)勢(shì)

不管是企業(yè)管理者還是部門領(lǐng)導(dǎo)，其管理水平的高低是整個(gè)工程建設(shè)和管理的核心因素，需要對(duì)管理者的綜合素質(zhì)、管理水平提出更高的要求。并且有效的管理很大的一個(gè)決定因素是如何進(jìn)行溝通。溝通是業(yè)務(wù)進(jìn)展、人際交往、項(xiàng)目推進(jìn)等重要前提，通過(guò)溝通交流可以將自身要求傳達(dá)出去，并且獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，對(duì)管理水平提高是大有助益的。結(jié)合某水利規(guī)劃院的規(guī)劃措施分析，該規(guī)劃院將領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別分為院、室、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程的總體建設(shè)布局以及相關(guān)的設(shè)計(jì)。所以，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)人員安排、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展矛盾的解決方案等做出決策，室領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)則是注重任務(wù)的完成進(jìn)度，對(duì)于水利工程的建設(shè)起到監(jiān)督和指揮的作用。因此，水利工程建設(shè)過(guò)程涉及多方面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，需要對(duì)各方面因素考慮到位，不僅站在領(lǐng)導(dǎo)者的工作角色思考，還需要轉(zhuǎn)變思想，深入部門、團(tuán)隊(duì)，站在不同視角思考問(wèn)題。這樣才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的責(zé)任，為項(xiàng)目選擇合適的負(fù)責(zé)人，明確做事的分寸和發(fā)展的方向。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合分析，科技的創(chuàng)新與進(jìn)步帶動(dòng)了水利工程事業(yè)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力，借助現(xiàn)代化技術(shù)管理方式，可以有效縮短工期，提升工作效率，通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估等，為工作人員提供可靠的施工設(shè)計(jì)方案，幫助工作人員管控水利建設(shè)規(guī)劃的整體過(guò)程，對(duì)成本控制、材料質(zhì)量控制、安全保障等提供有效的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理方法。