顧斌，唐國瑤，陸彩鳳

(上海交通大學醫(yī)學院附屬新華醫(yī)院，200092)

黨中央在北京召開的科學家座談會時強調：“各級黨委和政府以及各級領導干部要認真貫徹黨中央關于科技創(chuàng)新的決策部署，落實好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循科學發(fā)展規(guī)律，推動科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并轉化為現(xiàn)實生產力?！痹谥袊厣鐣髁x新時代，公立醫(yī)院在改革實踐中要全面貫徹黨的十九大精神，特別是《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》提出的公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制，公立醫(yī)院黨委要堅持“黨管人才”[1]的新要求。

近年來，上海交通大學醫(yī)學院附屬新華醫(yī)院在實行黨委領導下的院長負責制，黨委堅持“黨管人才”方面進行了一定的實踐和探索，構建了“緊密型搭檔”的管理模式。我院“緊密型搭檔”的管理模式是由黨委委員牽頭，帶領職能部門負責人，聯(lián)合臨床科室的科主任、黨支部書記，通過以實地參與、強化溝通、解決問題為主，走進科室和學科團隊，關心發(fā)展，總結經驗，尋找瓶頸，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，將服務與管理有機融合，促進科室、學科團隊、團隊成員在目標融合下共同發(fā)展的管理模式。本文以提升“黨管人才”工作質量為關鍵環(huán)節(jié)，緊扣新時代下醫(yī)院黨建工作與業(yè)務工作有機融合過程中的核心和突出問題，不斷優(yōu)化“緊密型搭檔”的管理服務模式，大力推進“人才強院”建設，盤活存量、優(yōu)化增量、提升總量，形成推動人才工作的整體合力，推動市級醫(yī)院人才隊伍數量與質量上的穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)市級醫(yī)院跨越式發(fā)展提供精神動力和智力支持。

1 對象與方法

1.1 研究對象

研究對象為上海市若干所三級甲等市級醫(yī)院(包括交大醫(yī)學院的瑞金、仁濟、九院、新華、兒中心等，復旦大學醫(yī)學院的中山、華山、兒科、婦產科等醫(yī)院)“黨管人才”相關人員，無年齡、性別、文化程度限制。

1.2 研究方法

結合市級醫(yī)院黨委“黨管人才”實際，參考相關量表設計問卷調查表，內容包括：市級醫(yī)院人才隊伍建設現(xiàn)狀、市級醫(yī)院黨委堅持“黨管人才”原則，在具體工作中存在的瓶頸問題以及探索解決這些問題的措施等，選取若干所三級甲等市級醫(yī)院相關人員展開調查。共發(fā)放調查問卷190份，回收有效問卷187份，問卷有效率為98.42%。 為彌補問卷調查法的不足，訪談黨建工作專家，梳理合理性建議，對各種瓶頸問題進行深入分析，在健全運行機制方面汲取建議；抽取部分“黨管人才”相關人員進行訪談；邀請醫(yī)院分管領導、學科團隊帶頭人、臨床科主任、職能部門負責人、黨總支書記和黨支部書記等進行專題座談會。

1.3 數據分析

采用Excel對原始資料進行整理并建立數據庫，主要選取頻數、百分比、有效百分比、累積百分比等指標對數據做進一步處理與分析。

2 結果

2.1 被調查對象對市級醫(yī)院“黨管人才”的運行機制的訴求

問卷調查結果顯示，市級醫(yī)院“黨管人才”的機制應該包括以下幾個方面，96.79%的被調查對象認為需要完善決策機制，93.05%的被調查對象認為需要完善溝通機制，90.91%的被調查對象認為需要完善落實機制，91.44%的被調查對象認為需要完善保障機制，1.60%的被調查對象認為需要完善其他機制。

2.2 被調查對象對市級醫(yī)院“黨管人才”的管理主體的訴求

問卷調查結果顯示，市級醫(yī)院“黨管人才”的管理主體應該包括以下幾個，91.33%的被調查對象認為管理主體應該包括黨委委員，91.44%的被調查對象認為管理主體應該包括職能部門負責人，91.44%的被調查對象認為管理主體應該包括臨床科室負責人，92.51%的被調查對象認為管理主體應該包括黨支部書記，1.07%的被調查對象認為管理主體應該包括其他一些主體。

2.3 被調查對象對市級醫(yī)院“黨管人才”的重點措施的訴求

問卷調查結果顯示，市級醫(yī)院“黨管人才”的重點措施中，91.98%的被調查對象選擇加強科主任隊伍建設，88.24%的被調查對象選擇提升人才建設質量內涵，91.44%的被調查對象選擇加強后備人才隊伍建設(見表1)。

表1 被調查對象對市級醫(yī)院“黨管人才”的重點措施的訴求

3 討論與分析

3.1 基于 “緊密型搭檔”管理模式，健全“黨管人才”管理主體

時代在發(fā)展，社會在進步，挑戰(zhàn)在繼續(xù)，醫(yī)院人才工作永遠面臨著重要挑戰(zhàn)和壓力[2]。人才工作是一項基礎性、長期性的工作，要做好人才工作需要一支高效的管理團隊。在課題調查結果中，被調查對象認為市級醫(yī)院“黨管人才”的管理主體應該包括黨委委員、職能部門負責人、臨床科室負責人、黨支部書記等，這就需要市級醫(yī)院“黨管人才”管理人員進一步健全管理主體，提升市級醫(yī)院“黨管人才”成效。本文在“緊密型搭檔”管理模式的實踐中受到啟示，由黨委委員、職能部門負責人、臨床科主任、臨床黨支部書記組成的團隊具有較強的領導力，但實際工作中還缺少全過程管理的具體人員，在一定程度上削弱了整個團隊的作用。筆者認為可以建立健全黨委委員、職能部門負責人、臨床科主任、臨床黨支部書記、臨床科室后備人才、人才工作助理等六位一體的互聯(lián)互動的責任緊密體，不斷完善“黨管人才”領導機制，充分發(fā)揮黨委的作用，堅持學科拓展到哪里，基層黨建工作就延伸到哪里，強化黨建工作與業(yè)務工作的協(xié)調配合，堅持人才至上、以用為本、統(tǒng)籌兼顧的科學人才工作理念，增強黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成更加完善的責任融合的“黨管人才”工作團隊，持續(xù)加強黨在醫(yī)院人才工作中的領導作用。

3.2 基于 “緊密型搭檔”管理模式，優(yōu)化“黨管人才”運行機制

黨的十九屆四中全會報告指出：“尊重知識、尊重人才，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量?！盵3]但調研中發(fā)現(xiàn)，被調查對象認為需要完善市級醫(yī)院“黨管人才”的決策機制、溝通機制、落實機制、保障機制等，顯然部分市級醫(yī)院 “黨管人才”的運行機制還不夠完善。搭建一個可持續(xù)的人才梯隊，需要良好的成長環(huán)境，更需要組織的支持[4]。本文認為可以充分發(fā)揮市級醫(yī)院黨委的組織優(yōu)勢，基于 “緊密型搭檔”管理模式，履行好“黨管人才”的主體責任和管大事抓關鍵的職能，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導作用，打造高效運轉的格局。一是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化醫(yī)院人才領導小組工作流程，完善決策機制。在“緊密型搭檔”管理團隊中，充分發(fā)揮市級醫(yī)院黨委的領導作用，突出政治功能，優(yōu)化醫(yī)院人才領導小組工作流程，統(tǒng)一協(xié)調各個成員部門實現(xiàn)“黨管人才”的工作聯(lián)動[5]，形成“黨管人才”的高效決策機制，實現(xiàn)組織支持，及時將優(yōu)秀人才凝聚在醫(yī)院改革發(fā)展中。二是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才政策信息交流路徑，完善溝通機制。通過“緊密型搭檔”中人才工作助理，實現(xiàn)任務到人，并把不足的和基層的建議匯總到人才領導小組，定期召開人才工作專題會議，為醫(yī)院全面掌握重要人才信息提供可靠依據。三是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才動態(tài)管理[6]，完善落實機制。在“互聯(lián)網+”[7-8]背景下，充分利用好互聯(lián)網的超時空性、開放性、共享性、互動性等特點，“緊密型搭檔”團隊結合臨床和研究實際情況，為人才管理提供高水平、現(xiàn)代化、開放式的管理平臺，通過“互聯(lián)網+”人才平臺，實時了解人才成長情況，及時跟蹤新政策、新制度的實際效果，形成人才動態(tài)管理。四是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才管理考核，完善保障機制?！熬o密型搭檔”團隊定期開展對人才管理相關部門的考核，包括人才工作的目標、任務推進落實情況，通過人才服務滿意度調查，聽取人才的意見建議，相關部門人才工作互評等，及時了解人才管理情況，并將考核結果作為對職能科室干部任用、獎懲的重要依據。

3.3 基于 “緊密型搭檔”管理模式，推進“黨管人才”高效管理

市級醫(yī)院堅持“黨管人才”，就要根據形勢變化不斷調整人才政策，通過 “緊密型搭檔”管理模式，完善人才管理措施，不斷提高人才工作科學化水平，健全黨管人才工作格局，為加強市級醫(yī)院人才隊伍建設提供保障。各醫(yī)院的問卷結果顯示，市級醫(yī)院“黨管人才”的重點措施中，91.98%的被調查對象選擇加強科主任隊伍建設，88.24%的被調查對象選擇提升人才建設質量內涵，91.44%的被調查對象選擇加強后備人才隊伍建設，這就需要市級醫(yī)院“緊密型搭檔”管理團隊進一步加快推進重點措施的落實落地。本文認為“緊密型搭檔”團隊可以從引才、育才、用才等方面優(yōu)化。一是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才引進[9]。借助“緊密型搭檔”深入了解臨床人才需求，結合市級醫(yī)院定位和發(fā)展實際需要制定合適的人才引進計劃，完善人才引進制度，探索退出機制[10]，做到按需引進，人盡其才。優(yōu)化引進人才的管理制度，配合設立多樣化的人才項目，做好引進人才的服務和管理工作，為人才發(fā)展提供有利的條件。二是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才培養(yǎng)。借助“緊密型搭檔”，及時了解市級醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)律，深入實施后備人才培育工程，探索多元化的培養(yǎng)機制，包括組團式與個體化相結合、亞專業(yè)特色與頂尖新技術相結合、針對性與個性化相結合、長期與短期相結合、學習與合作相結合等。三是通過“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才使用。借助“緊密型搭檔”，根據實際運行情況，優(yōu)化職稱聘任、內設機構負責人管理辦法等，為人才成長成才提供科學、良好的政策環(huán)境，實現(xiàn)健康有序的人才競爭機制，激發(fā)人才工作積極性和創(chuàng)造性。