姚婧

（中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100081）

一、學(xué)習(xí)型組織概念

1965 年在《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》一文中，首次提出來(lái)“學(xué)習(xí)型組織”的概念，指出學(xué)習(xí)組織的特征——結(jié)構(gòu)扁平化、組織信息化、系統(tǒng)開(kāi)放化。后來(lái)，美國(guó)麻省理工學(xué)院學(xué)者在1990 年出版了《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》，提出了“學(xué)習(xí)型組織”的核心修煉方法，包括：第一項(xiàng)修煉，力爭(zhēng)自我超越——實(shí)現(xiàn)心靈深處的渴望；第二項(xiàng)修煉，改善心智模式——用新眼睛看世界；第三項(xiàng)修煉，建立共同愿景——打造生命共同體；第四項(xiàng)修煉，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)——激發(fā)群體智慧；第五項(xiàng)修煉，進(jìn)行系統(tǒng)思考——見(jiàn)樹(shù)木又見(jiàn)森林。1997 年，世界管理協(xié)會(huì)聯(lián)盟(LFSAM)在上海召開(kāi)了“1997 世界管理大會(huì)”，管理專家指出：“未來(lái)時(shí)代最成功的公司，將是建基于學(xué)習(xí)型組織的公司”。新加坡用來(lái)指導(dǎo)政府管理，提出要建“學(xué)習(xí)型政府”，日本用來(lái)指導(dǎo)城市管理，提出要把大阪建設(shè)成“學(xué)習(xí)型城市”。

我國(guó)一些專家學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出“學(xué)習(xí)型組織”理論。學(xué)習(xí)型組織管理理論在我國(guó)被廣泛用于各類商業(yè)企業(yè)、政府部門等企事業(yè)單位。有的學(xué)者認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)開(kāi)放的、復(fù)雜的系統(tǒng)，它由學(xué)習(xí)、人員、結(jié)構(gòu)、知識(shí)和信息五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。其中，學(xué)習(xí)子系統(tǒng)是學(xué)習(xí)型組織系統(tǒng)的核心，貫穿于其他四個(gè)子系統(tǒng)。有的學(xué)者認(rèn)為，所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性才能而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的組織。組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。還有學(xué)者從學(xué)習(xí)型組織的組織學(xué)習(xí)過(guò)程模型的構(gòu)建角度，指出學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)路徑，認(rèn)為學(xué)習(xí)是一個(gè)“環(huán)境變化→發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→解決問(wèn)題→知識(shí)庫(kù)→ 通過(guò)重新審視環(huán)境變化→更新知識(shí)庫(kù)→再學(xué)習(xí)→ 推廣→發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后再進(jìn)入下一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程”的循環(huán)。

二、基于學(xué)習(xí)型組織角度視角下的干部培訓(xùn)分析

對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)的相關(guān)專家學(xué)者也有過(guò)研究論述，形成一些代表性的研究成果。

有學(xué)者認(rèn)為，在環(huán)境復(fù)雜多變、各種突發(fā)事件頻發(fā)的今天，僅僅依靠個(gè)人的學(xué)習(xí)是難以及時(shí)有效地解決各種復(fù)雜事件的，必須將個(gè)人學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，使個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)與組織目標(biāo)保持一致，個(gè)人學(xué)習(xí)為組織學(xué)習(xí)服務(wù)，通過(guò)個(gè)人的學(xué)習(xí)，收到1 ＋1 ＞2 的效果。因此，政府組織學(xué)習(xí)以個(gè)人學(xué)習(xí)為前提和基礎(chǔ)，個(gè)人是政府組織學(xué)習(xí)的具體承擔(dān)者，但是組織學(xué)習(xí)的效果能夠超越個(gè)人學(xué)習(xí)的簡(jiǎn)單加總，具有學(xué)習(xí)的放大效應(yīng)。公務(wù)員培訓(xùn)作為個(gè)人學(xué)習(xí)的最主要手段之一，其培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和保障機(jī)制的設(shè)計(jì)對(duì)于這種學(xué)習(xí)放大效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)尤為重要。

也有學(xué)者根據(jù)文獻(xiàn)研究和邏輯推理，利用重慶市財(cái)政干部教育培訓(xùn)的實(shí)際情況構(gòu)建了研究框架，在分析對(duì)比相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，將組織系統(tǒng)模型分為學(xué)習(xí)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、知識(shí)子系統(tǒng)、信息子系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)來(lái)描述學(xué)習(xí)型組織的特性。同時(shí)引用圣吉博士經(jīng)典的學(xué)習(xí)型組織理論中的五要素，即共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、心智模式，自我超越和系統(tǒng)思考來(lái)表達(dá)財(cái)政培訓(xùn)的績(jī)效。然后構(gòu)建了學(xué)習(xí)型組織對(duì)財(cái)政培訓(xùn)的關(guān)系模型，最終驗(yàn)證了如下的模型成立，研究認(rèn)為，學(xué)習(xí)組織的學(xué)習(xí)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、知識(shí)子系統(tǒng)，正向影響組織的共同愿景、心智模式等績(jī)效。

還有學(xué)者認(rèn)為，組織學(xué)習(xí)是一種適應(yīng)外部環(huán)境的過(guò)程，及時(shí)改進(jìn)并實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)的過(guò)程，知識(shí)創(chuàng)造的過(guò)程。他們指出，組織學(xué)習(xí)可以包括緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的4 個(gè)階段。第一階段是獲取階段，即獲取經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)可能來(lái)自于組織外部(如標(biāo)桿管理),也可能來(lái)自于組織內(nèi)部的知識(shí)創(chuàng)新。第二階段是分享階段，即獲取的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)在組織的層級(jí)內(nèi)或?qū)蛹?jí)間交流、擴(kuò)散。第三階段是整合階段，即將知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為組織能夠接受和應(yīng)用的形式后融合到組織記憶中。第四階段是行動(dòng)階段，即已貯存在組織記憶中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始影響組織行為,以及組織學(xué)習(xí)過(guò)程。

三、中國(guó)氣象干部培訓(xùn)現(xiàn)狀及完善舉措

（一）干部培訓(xùn)總體情況

當(dāng)前中國(guó)的事業(yè)單位繼續(xù)教育培訓(xùn)體系在過(guò)去幾十年的發(fā)展中，承載著機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部培訓(xùn)的大量工作，對(duì)國(guó)家建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，在技術(shù)、模式快速發(fā)展迭代的今天，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已經(jīng)難以滿足國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單進(jìn)一步快速發(fā)展的迫切需求。有待進(jìn)一步提升。綜合來(lái)看，中國(guó)事業(yè)單位培訓(xùn)的總體情況是：個(gè)體培訓(xùn)需求十分突出，需求與現(xiàn)實(shí)的滿足之間存在較大差距，在培訓(xùn)需求的目的上存在著片面性和功利性色彩，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：目標(biāo)定位不明確，培訓(xùn)隨意性大、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)類型單一、崗前培訓(xùn)模式不能適應(yīng)教師培訓(xùn)需求多樣化、個(gè)性化的要求。

（二）干部培訓(xùn)完善舉措

本研究從組織學(xué)習(xí)的過(guò)程視角分析氣象系統(tǒng)干部培訓(xùn)模式，我們建立了如下的分析框架。首先明確愿景和定位，其次，進(jìn)行師資規(guī)劃，設(shè)立培訓(xùn)組織，確認(rèn)參與人員，最后建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，

基于對(duì)組織學(xué)習(xí)的理解，結(jié)合氣象干部培訓(xùn)的需求，制定了如下的干部培訓(xùn)發(fā)展的系統(tǒng)過(guò)程模式。

1.明確愿景

組織學(xué)習(xí)需要單位高層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，明確定位，使組織學(xué)習(xí)上升到組織的文化、愿景層面，可以通過(guò)建立相應(yīng)的組織管理制度，授權(quán)組織成員推廣組織學(xué)習(xí)的理念。使之組織成員的自覺(jué)行為。

2.做好師資規(guī)劃

結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)不同層級(jí)的干部的職業(yè)規(guī)劃，選擇不同的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)師資，師資可以全職、兼職、內(nèi)選、外聘等

3.設(shè)立部門

設(shè)立院級(jí)培訓(xùn)組織、職能部門級(jí)培訓(xùn)組織，承擔(dān)主要的培訓(xùn)教研部門，并做好組織學(xué)習(xí)的計(jì)劃，培訓(xùn)中的主要工作落實(shí)，以及培訓(xùn)后的反饋和完善。

4.參與人員

明確各類培訓(xùn)的參與人員，學(xué)習(xí)方式，明確各自的責(zé)權(quán)利以及培訓(xùn)范圍等內(nèi)容

5.機(jī)制建設(shè)

確立組織學(xué)習(xí)的機(jī)制。建立長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制度機(jī)制，確保組織學(xué)習(xí)可以長(zhǎng)期自我完善，自我改良，不斷發(fā)展。

6.持續(xù)更新的知識(shí)系統(tǒng)

組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)是有一個(gè)持續(xù)更新的知識(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)形成、更新、傳播、和分享，這是保證組織學(xué)習(xí)保持高效開(kāi)展的關(guān)鍵。通過(guò)上述路徑偏離的分析，組織要對(duì)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，克服長(zhǎng)期以來(lái)知識(shí)積累所形成的路徑依賴。隨著時(shí)代的變遷，很多知識(shí)已經(jīng)失去了其發(fā)揮作用的條件。要克服組織慣性，成功實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須進(jìn)行組織知識(shí)的有意遺忘和揚(yáng)棄。在此基礎(chǔ)上的基于組織學(xué)習(xí)的干部培訓(xùn)才更具有效率，更具有針對(duì)性。

結(jié)論

建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，有很多不同的研究視角，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，大部分分析比較離散，而缺乏完整的、全面的綜合分析，本研究從組織學(xué)習(xí)的角度，系統(tǒng)的分析干部培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)理論視角的干部培訓(xùn)研究框架，豐富了組織學(xué)習(xí)理論在氣象部門的研究，為理論和實(shí)踐相融合做出了貢獻(xiàn)。雖研究主要針對(duì)氣象領(lǐng)域，但是，研究結(jié)論對(duì)其他機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也有一定的參考價(jià)值，當(dāng)然，本研究是對(duì)干部培訓(xùn)的一種探索，結(jié)論需要未來(lái)在大樣本實(shí)證研究進(jìn)一步進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)，或者結(jié)合案例進(jìn)一步分析，這可以作為未來(lái)的研究方向繼續(xù)完善。