韋庚龍

（廣西柳州化工技工學(xué)校，廣西 柳州 545000）

2010 年5 月，安監(jiān)總局第 30 號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》將光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝作業(yè)等 16 種危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)納入特種作業(yè)監(jiān)管范圍。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，從事這16 個(gè)工種工作的員工確定為特種作業(yè)人員，必須接受培訓(xùn)，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后才能上崗。2011 年，我校成立安全培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)。自中心成立以來，培訓(xùn)學(xué)員的合格率不是很高，甚至自2017 年后，培訓(xùn)考核合格率還逐年下降，如2017 年合格率為75.1%，2018 年為76.7%，而2019 年為53.1%。由于考核合格率低，持證上崗人員減少，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理。因此正確分析培訓(xùn)考核過程中存在的問題，探討解決的方法，大力提高危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員操作資格考試合格率，解決生產(chǎn)企業(yè)面臨持證上崗人員減少的困難，成為目前我校安全培訓(xùn)工作面臨的十分緊迫任務(wù)。

一、存在問題

（一）企業(yè)不夠重視

危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員必須按法律、法規(guī)要求持證上崗，按培訓(xùn)教學(xué)大綱的要求，必須培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定的課時(shí)，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟練掌握本工種的安全基礎(chǔ)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)及安全操作技能。在培訓(xùn)教學(xué)過程中，有的企業(yè)不夠重視培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)開班的培訓(xùn)中，企業(yè)主管安全領(lǐng)導(dǎo)并沒有出面強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的重要性及鼓勵(lì)員工認(rèn)真參加培訓(xùn)，而是由人力資源部門的員工組織培訓(xùn)工作。企業(yè)重生產(chǎn)不重視培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員沒有安排脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，有的學(xué)員剛下夜班就去上課，而有的是在培訓(xùn)過程中還要兼顧指揮生產(chǎn)，導(dǎo)致精力不集中，學(xué)習(xí)效果低下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為辦理特種作業(yè)資格證只是應(yīng)付上級(jí)監(jiān)管部門的檢查，忽視培訓(xùn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要性。

（二）學(xué)員文化素質(zhì)較低

1.學(xué)員實(shí)際文化程度低。危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員學(xué)歷要求是高中及以上文憑，參加培訓(xùn)的學(xué)員雖然均具有高中及以上畢業(yè)證書，但是在部分學(xué)員實(shí)際文化水平偏低，學(xué)習(xí)困難，難以理解和掌握特種作業(yè)人員安全技術(shù)和技能。2019 年在我校參加培訓(xùn)的學(xué)員有301 人，培訓(xùn)考核的具體情況見表1。從表中可知，本科學(xué)歷的學(xué)員考核合格率為76.4%，高中學(xué)歷的學(xué)員考核合格率為50%，中?；蛑屑紝W(xué)歷的學(xué)員考核合格率為46.8%；高中和中專人數(shù)所占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)比例為73.1%，這部分人學(xué)員實(shí)際文化程度低，是考核合格率低的主要原因之一。

表1

2.學(xué)員安全素質(zhì)低。參加培訓(xùn)部分學(xué)員中，所學(xué)專業(yè)為化工工藝或化學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)員只占極少數(shù)，大部分學(xué)員為非化工及相關(guān)專業(yè)人員，這些學(xué)員沒有學(xué)習(xí)過相關(guān)的化工專業(yè)知識(shí)，不具備必要的安全技術(shù)知識(shí)和技能，也沒有掌握所培訓(xùn)專業(yè)工藝的具體參數(shù)。其次，化工生產(chǎn)具有有毒有害、易燃易爆等特點(diǎn)，大部分年輕人不愿意從事化工生產(chǎn)作業(yè)，只有年齡偏大的員工因個(gè)人原因無法改行才不得已從事化工生產(chǎn)作業(yè)。他們需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)與操作技能。這些學(xué)員雖認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是由于年紀(jì)大記憶力差，對(duì)化工藝生產(chǎn)過程理解不深，掌握不牢固，學(xué)習(xí)效果不佳。

3.學(xué)員有厭倦情緒。參加培訓(xùn)學(xué)員中，大多數(shù)沒有完全脫崗培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后還要上班，或培訓(xùn)過程中還要遠(yuǎn)程處理生產(chǎn)線上的問題，工作量大，比較勞累；且企業(yè)對(duì)培訓(xùn)沒有激勵(lì)機(jī)制，只有懲罰機(jī)制，對(duì)考核不合格沒拿到上崗證的學(xué)員要求自己承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，而對(duì)拿到上崗證的則沒有任何的獎(jiǎng)勵(lì)制度，因此學(xué)員對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生厭倦情緒，有些學(xué)員并沒有認(rèn)真完成15 套模擬題就參加考試，所以成績(jī)很差。

（三）考試的模式及難度加大

在將光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝作業(yè)等16 種危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)納入特種作業(yè)監(jiān)管范圍的初期,培訓(xùn)考核合格分?jǐn)?shù)為60 分，且采用的是地方題庫，此階段考試的難度較小,合格率較高。自2013年后，隨著管理規(guī)范化，合格分?jǐn)?shù)提高到80 分，考試的難度有一定提高，但仍舊采用的是地方題庫，而地方題庫題目固定，且題目量較少，因此考試難度不算太大。經(jīng)過培訓(xùn)后大多數(shù)學(xué)員適應(yīng)這種考試模式，在此階段考核的合格率也是較高的。但2016年后，對(duì)考核的要求升級(jí)，采用了國(guó)家題庫進(jìn)行考試，剛開始時(shí)學(xué)員考試合格率很低，經(jīng)學(xué)校老師對(duì)他們加強(qiáng)培訓(xùn)后考核合格率得到一定回升。但由于國(guó)家題庫的題目數(shù)量多，范圍廣，大多數(shù)題目并未在指定的培訓(xùn)教材上，而是考實(shí)際生產(chǎn)線上的具體參數(shù),且題目不完全公開,雖然有的學(xué)員認(rèn)真練完了15 套模擬題,并反復(fù)練習(xí),但考試仍不合格,原因是有些題目從未見過，難度加大了。

二、解決的辦法

想要提高考試的合格率，需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

（一）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。首先，單位主要負(fù)責(zé)人要做好宣傳動(dòng)員工作,使員工真正認(rèn)識(shí)到考取危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員操作證的重要性和必要性；其次，單位對(duì)培訓(xùn)工作大力支持,參加培訓(xùn)的員工要安排脫產(chǎn)學(xué)習(xí),如果一邊培訓(xùn)一邊參與生產(chǎn)管理工作,會(huì)影響培訓(xùn)的效果,達(dá)不到培訓(xùn)的目的；再次，要有獎(jiǎng)勵(lì)政策，單位制訂文件，對(duì)培訓(xùn)合格取得上崗證的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（二）提高員工的文化水平

危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員必須具備高中或等同高中以上文憑，近年來企業(yè)參加培訓(xùn)有人員有超過70%人員為高中和技校畢業(yè)生，這些學(xué)員文化水平較低，考試合格率不足50%，大大降低了考試的合格率。因此想要提高考試的合格率，企業(yè)要提高自身經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的知名度和吸引力，招收到更多的大專和本科以上的員工，提高整體員工的文件水平。

（三）選用合適的學(xué)習(xí)卡

自采用國(guó)家題進(jìn)行考試后，我們一直采用某一平臺(tái)的模擬考試卡，但該模擬考試卡有較大的缺點(diǎn)，有效期僅一個(gè)月，如啟用后不能在一個(gè)月內(nèi)安排考試，達(dá)到有效期后將無法再使用；并且該卡只有15套模擬題，沒有練習(xí)功能，在隨機(jī)生成的15 套模擬題中，部分錯(cuò)題反復(fù)出現(xiàn)，而有些題目從未出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了考試的成績(jī)。由于模擬考試卡對(duì)考試結(jié)果有極大的影響，因此我們對(duì)市面上現(xiàn)有的各種學(xué)習(xí)卡進(jìn)行了篩選，新選用的學(xué)習(xí)卡有較大的優(yōu)勢(shì)，有效期為3 個(gè)月，共有30 套模擬題，特別是具有順序在線練習(xí)、易錯(cuò)題強(qiáng)化訓(xùn)練、錯(cuò)題專項(xiàng)復(fù)習(xí)等功能，這些功能模塊能有效地提高學(xué)員學(xué)習(xí)的效率，提高考試的合格率。

（四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況的跟蹤管理

按教學(xué)大綱完成教學(xué)任務(wù)后，學(xué)員的主要任務(wù)是做模擬練習(xí)，由于這是課后練習(xí)，通常老師無法掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況；為了能夠有效地跟蹤學(xué)員學(xué)習(xí)情況，在開班時(shí)每一個(gè)班級(jí)建立QQ 群或微信群，將所有學(xué)員都拉到學(xué)習(xí)群內(nèi)，方便老師對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)，解答疑問。在發(fā)放學(xué)習(xí)卡時(shí)做好登記，老師可以在電腦端查看每一位學(xué)員的練習(xí)情況，對(duì)不練習(xí)或練習(xí)成績(jī)差的學(xué)員進(jìn)行督促指導(dǎo)。

總之，安全是大事件，特種作業(yè)持證上崗是安全保障，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)不僅關(guān)乎生產(chǎn)安全，也關(guān)乎生命安全。企業(yè)不能一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立足高點(diǎn)，重視投入，全面提高員工整體技能，在文化程度上提高門檻，在培訓(xùn)上加大投入，在管理上精細(xì)規(guī)劃，讓員工理論和實(shí)踐雙收，確保合格上崗，確保安全生產(chǎn)。學(xué)員自身也要重視學(xué)習(xí)，提高技能，掌握方法，服務(wù)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)培訓(xùn)單位也應(yīng)加大投入，增加設(shè)備，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，護(hù)航考核合格率，助力危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)安全。