董 君

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué),內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

一、引言

2014 年12 月1 日起全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革,本次煤炭資源稅改革以“清費立稅”為主要內(nèi)容,雖然一些涉煤炭收費被逐步清理,但煤炭資源稅從價征收的稅率明顯高于之前從量定額征收的標準。自煤炭資源稅改革以來,煤炭資源稅收入顯著提高,在資源集約利用和環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。然而作為一種間接稅,煤炭資源稅具有較強的稅負轉(zhuǎn)嫁能力,又由于煤炭資源稅是在開采環(huán)節(jié)征稅,因此稅負轉(zhuǎn)嫁的形式主要為向前轉(zhuǎn)嫁,煤炭生產(chǎn)企業(yè)將稅負轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)要素的使用者或商品的消費者[1]。本文從煤炭市場局部均衡分析的視角,推導(dǎo)稅負轉(zhuǎn)嫁的模型,并結(jié)合煤炭供需彈性,估算煤炭資源稅稅率轉(zhuǎn)嫁程度。

二、局部均衡條件下煤炭資源稅稅負轉(zhuǎn)嫁模型設(shè)定

（一）模型設(shè)定

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理,煤炭企業(yè)繳納煤炭資源稅前后其均衡產(chǎn)量與均衡價格會發(fā)生變化,如圖1 所示,設(shè)初始狀態(tài)下資源稅為0,此時煤炭供求曲線均衡點為E點,均產(chǎn)量為QE,均衡價格為P0,假定政府對煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收T的資源稅,導(dǎo)致生產(chǎn)函數(shù)由QS左移至QS?,同時均衡產(chǎn)量減少到QF,均衡價格提高到PD,QF產(chǎn)量與QS曲線交點對應(yīng)的價格為PS[2]。

圖1 資源稅征收前后市場均衡示意圖

圖1 顯示,在政府征收資源稅前后,消費者支付的價格從P0提高到PD,說明消費者承擔了部分資源稅稅負,可表述為PD-P0=T1。而生產(chǎn)者接受的價格則從P0下降到PS,說明生產(chǎn)者也承擔了部分資源稅稅負,可表述為P0-PS=T2,資源稅T=T1+T2。

欲說明煤炭資源稅稅負轉(zhuǎn)嫁問題,則可用稅負轉(zhuǎn)嫁率來衡量,稅負轉(zhuǎn)嫁率是指新增稅負由買方所承擔的稅負百分比[3],其公式可表述為:

式（1）中,RTD代表稅負轉(zhuǎn)嫁率,T1為轉(zhuǎn)嫁給消費者的稅負,T為單位稅額,經(jīng)過生產(chǎn)者的稅負轉(zhuǎn)嫁,消費者承擔RTD的稅負,而生產(chǎn)者承擔1-RTD的稅負,由此可得RTD的數(shù)值越大,越說明生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移稅負的能力越強,而消費者則要為政府的征稅承擔更多。

假設(shè):

征稅前,市場供求均衡,則QS=QD,則有:

將式（6）代入式（2）,則可得到均衡產(chǎn)量為:

征稅后,使得供給方采取提高價格的方法將負稅轉(zhuǎn)嫁出去,隨著價格提高,供給曲線從QS左移至QS?,進而QD與QS?相交于F點,則有:

將式（8）代入式（4）中,得到:

將式（9）代入式（2）,得到新的均衡產(chǎn)量

進而可求得消費者承擔的稅負為:

生產(chǎn)者承擔的稅負為:

進而可求得消費者承擔稅負比例為:

再根據(jù)式（2）和式（3）,以及供求彈性的定義,可以得到:

綜合式（13）、式（14）、式（15）,可得

可見,煤炭資源稅稅負轉(zhuǎn)嫁率由煤炭價格的供需彈性決定,與稅額、價格等因素無關(guān)[4]。

對需求彈性的估計可借助于線性系統(tǒng)支出模型（LES模型）,其基本思路是將人們某商品和服務(wù)的消費需求分為基本需求和非基本需求兩部分,并且認為基本需求與收入水平無關(guān),在一定收入和價格水平下,人們傾向于優(yōu)先滿足基本需求,然后將剩余收入按某種邊際消費傾向安排各種非基本消費支出。

LES模型結(jié)構(gòu)如下:

其中I表示預(yù)算總支出,Pi表示第i種商品價格,Xi表示居民人均對第i種商品人均基本需求量,Vi表示第i種商品的居民人均消費支出,這個消費支出分兩部分,即基本消費支出和追加消費支出:PiXi表示居民對第i種商品人均基本需求支出,mi表示居民滿足基本需求后剩余支出對第i種消費品的邊際消費傾向。但由于LES模型中假設(shè)I是外生變量,且這一變量數(shù)據(jù)較難收集,因此以收入Y代替總預(yù)算支出I,即得到擴展線性支出模型（ELES模型）,結(jié)構(gòu)如下,

式（18）中Vi表示第i種商品的居民人均消費支出,Pi表示第i種商品價格,Xi表示居民人均對第i種商品的基本需求量,Y表示居民人均收入（城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入與農(nóng)村居民年人均純收入的均值）。

公式變換可得到第i種商品的需求價格彈性計算公式為:

首先根據(jù)居民平均煤炭消費支出與人均收入的截面數(shù)據(jù),對式（20）進行一元線性回歸,求得ti與mi的估計值,再由式（21）求出煤炭消費的基本需求,最后根據(jù)式（22）求得煤炭需求的價格彈性。

對供給彈性的估計借助于柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù):

其中Q表示企業(yè)產(chǎn)出,K表示企業(yè)生產(chǎn)投入資本,L表示企業(yè)生產(chǎn)投入的勞動力,α,1-α分別表示資本和勞動在生產(chǎn)中所占的相對重要性。

式（23）兩邊同除以勞動力L,即可得到人均生產(chǎn)函數(shù):

式（24）中q為人均產(chǎn)出,k為企業(yè)生產(chǎn)中投入的人均資本量。設(shè)產(chǎn)品價格為p,人均資本量和單位勞動力成本分別為r和w,可得到滿足利潤最大化的人均資本量為:

根據(jù)Hotelling’s Lemma,利潤函數(shù)對價格求偏導(dǎo)可以得到供給函數(shù)Q（p,r）,令:

兩邊取對數(shù)得:

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理,則供給彈性為:

欲計算煤炭供給彈性,必須要估計出參數(shù)α的值。

可利用煤炭開采業(yè)和洗選業(yè)的人均產(chǎn)值為人均資本投入數(shù)據(jù),估計α數(shù)值。

選取2000—2015 年煤炭開采業(yè)和洗選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及固定資產(chǎn)投資額數(shù)據(jù)為樣本,通過回歸可估計出參數(shù)α 的值,進而求得供給彈性。

（二）數(shù)據(jù)選擇及說明

由于數(shù)據(jù)可得性所限,本文數(shù)據(jù)選擇自2000—2015 年,數(shù)據(jù)主要來源于2001—2016 年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》,其中人均煤炭消費支出=人均煤炭消費量×當年煤炭價格,由于煤炭價格波動性較大,不同地區(qū)不同品種煤炭價格并非一致,而且煤炭零售價格與協(xié)議價格也有區(qū)別,故計算中統(tǒng)一采用2000—2015 年環(huán)渤海動力煤炭（5 500 大卡）現(xiàn)貨價格年平均價格代替,該數(shù)據(jù)主要來自中國煤炭市場網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。全國居民人均收入數(shù)據(jù)來自于中國統(tǒng)計年鑒。而計算煤炭供給彈性的相關(guān)數(shù)據(jù)主要選取煤炭采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資及年平均用工人數(shù)。

三、計量過程與結(jié)果

第一,關(guān)于煤炭消費彈性的計量結(jié)果。

首先根據(jù)式（20）,用全國居民人均收入Y對人均煤炭消費支出V進行回歸,回歸系數(shù)如下:

注:回歸結(jié)果通過F 檢驗與單位根檢驗,回歸有效,不存在偽回歸。

在完成以上回歸后,我們得到t=-160.028,m=0.09374019,根據(jù)式（21）,我們計算出煤炭的基本需求為:PX=-176.5807,最后根據(jù)公式（22）得到煤炭的需求彈性為:Ed=-160.028/V-1

第二,關(guān)于煤炭供給彈性的計量結(jié)果。

根據(jù)式（15）,計算煤炭供給彈性,先要計算出LnQ（對數(shù)人均工業(yè)總產(chǎn)值）和LnK（對數(shù)人均固定資產(chǎn)投資）

LnQ=Ln（工業(yè)總產(chǎn)值/平均用工人數(shù)）

LnK=Ln（固定資產(chǎn)投資/平均用工人數(shù)）

根據(jù)式（30）用對數(shù)人均固定資產(chǎn)投資LnK對對數(shù)人均工業(yè)總產(chǎn)值LnQ進行回歸,回歸系數(shù)如下:

注:回歸結(jié)果通過F 檢驗與單位根檢驗,回歸有效,不存在偽回歸。

根據(jù)以上回歸結(jié)果我們可得α=0.9486036,根據(jù)式（29）計算得到供給彈性為:Es=18.45661。

四、結(jié)論與建議

將能源需求彈性和供給彈性的估計值代入稅負轉(zhuǎn)嫁率的計算公式,可得到現(xiàn)行煤炭價格下的稅負轉(zhuǎn)移率為97%,說明長期而言,煤炭開采業(yè)稅負轉(zhuǎn)嫁能力極強,且煤炭價格與稅負轉(zhuǎn)嫁率同方向變化,即煤炭價格越高,煤炭資源稅將更多地轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)要素的使用者和消費者。

煤炭資源稅稅向轉(zhuǎn)嫁程度之所以如此之大,原因主要有三:第一,煤炭資源稅屬于間接稅,這種征稅方式本身就具有較強的稅負轉(zhuǎn)嫁能力;第二,煤炭資源稅不具備向后轉(zhuǎn)嫁的空間,因為煤炭資源稅在開采環(huán)節(jié)征稅,屬于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈最前端,煤炭生產(chǎn)企業(yè)很難有空間再壓低生產(chǎn)要素價格;第三,煤炭作為當前我國主導(dǎo)能源,至今在能源消費結(jié)構(gòu)中仍占有大于60%的比重,雖然目前一些新能源快速發(fā)展,但對煤炭資源的替代性十分有限,因此經(jīng)濟增長對煤炭資源的需求是缺乏彈性的,這樣就更進一步促進了煤炭資源稅稅負向前轉(zhuǎn)嫁的能力。

本文的研究表明,煤炭資源稅改革雖然在集約利用資源、環(huán)境保護等方面有積極作用,但也具有極強的稅負轉(zhuǎn)嫁能力,因此從降低煤炭資源稅稅負轉(zhuǎn)嫁程度的角度看,關(guān)鍵是要提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的稅收轉(zhuǎn)化能力,通過技術(shù)創(chuàng)新、政策激勵等措施改進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù),改善經(jīng)營管理,通過提高利潤減少費用開支等手段,間接補償煤炭資源稅帶來的損失,從而削弱稅負對價格及消費者的影響[5]。