許幼飛

清晨，位于深山中的黔江小南海被一片薄霧籠罩。

這是國(guó)內(nèi)保存最完整的一處古地震遺址。偌大的湖面與群山在飄浮彌漫的云霧中若隱若現(xiàn)，地震滾石從霧景中探出半身來(lái)，勾勒出如詩(shī)如畫的獨(dú)特景致。

依托這些景致形成的小南海景區(qū)，曾享譽(yù)全國(guó)。

然而近幾年，它卻不知不覺(jué)地在旅游市場(chǎng)上“消失”了。

先天不足的旅游夢(mèng)

關(guān)于小南海的由來(lái)，據(jù)《黔江縣志》記載，公元1856年，一場(chǎng)大地震突襲黔江。頃刻間山崩地裂，河水阻隔，從而形成了一個(gè)巨大的地震堰塞湖。

因集山、水、島、峽等風(fēng)光于一體，小南海又被譽(yù)為“深山明珠”。

“早年間，雖然黔江沒(méi)有對(duì)這里進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，但小南海卻自然而然地發(fā)展成了一個(gè)景區(qū)。”黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局三級(jí)調(diào)研員駱相飛稱，“除了湖周圍的觀光旅游，湖面也會(huì)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

依托秀麗的風(fēng)景，小南海景區(qū)的發(fā)展十分迅速，先后斬獲國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園等多個(gè)旅游“金字招牌”。2017年，景區(qū)門票、船票收入超過(guò)4000萬(wàn)元。

“周邊經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的村民，一年毛收入能夠達(dá)到三四十萬(wàn)元?！毙∧虾ｆ?zhèn)小南海村黨支部書記肖安全稱，“那時(shí)候，街上根本沒(méi)有農(nóng)戶賣菜，菜都直接供給農(nóng)家樂(lè)了?！?/p>

彼時(shí)的小南海景區(qū)儼然已是黔江旅游產(chǎn)業(yè)的“頂梁柱”，且正朝著國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)邁進(jìn)：硬件設(shè)施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)打造，并動(dòng)員經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行提檔升級(jí)。

所有人都干勁十足，準(zhǔn)備大展拳腳，沒(méi)承想，卻等來(lái)了小南海景區(qū)即將關(guān)門的消息。

原來(lái)，小南海發(fā)展旅游存在先天不足，作為市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黔江區(qū)25萬(wàn)人共享的飲用水水源地，旅游開(kāi)發(fā)對(duì)小南海帶來(lái)了較大的生態(tài)破壞。

“多年來(lái)，盡管小南海加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)，設(shè)置了水庫(kù)隔離網(wǎng)，取締了規(guī)模化養(yǎng)殖，但農(nóng)村面源污染、生活污水亂排等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。”駱相飛說(shuō)，“尤其是湖面上的游船和周邊農(nóng)家樂(lè)帶來(lái)的污染，逼近了小南海的生態(tài)承載力極限，威脅到飲用水水源地的水質(zhì)?！?/p>

“壯士斷腕”的決心

2017年，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，重慶開(kāi)展了縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

隨著專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，小南海存在的問(wèn)題逐漸暴露。

“黔江區(qū)一共有3個(gè)水庫(kù)，分別是城北水庫(kù)、洞塘水庫(kù)和小南海水庫(kù)?！瘪樝囡w介紹道，“其余兩個(gè)水庫(kù)并不能完全滿足全區(qū)飲水需求，所以必須要使用小南海水庫(kù)?！?/p>

彼時(shí)，對(duì)小南海的整治迫在眉睫。

劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊安裝監(jiān)控、防護(hù)網(wǎng)等。按照工作要求，黔江區(qū)積極投入小南海的整治工作。

然而，整治之路卻并不順利。

2018年元旦剛過(guò)，生態(tài)環(huán)境部西南督察局專程前往黔江小南海，對(duì)小南海前期整治工作進(jìn)行督查檢查?！爱?dāng)時(shí)我們還沒(méi)有取締游船，湖面還有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！瘪樝囡w回憶道。

面對(duì)這一情況，生態(tài)環(huán)境部西南督察局認(rèn)為小南海的整治不夠徹底。

此次認(rèn)定再次引起了黔江區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，決策層專門召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，反復(fù)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。

“決策過(guò)程是很痛苦的。小南海擁有黔江最好的旅游資源，如果把景區(qū)關(guān)了，每年直接損失上千萬(wàn)元?！弊鳛樾∧虾Ｕ喂ぷ鞯南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人，駱相飛切實(shí)感受到了這份壓力，“為了這件事，區(qū)里每周至少要開(kāi)一兩次相關(guān)會(huì)議?！?/p>

即便壓力重重，在生態(tài)文明建設(shè)的大局下，決策層還是痛下決心，于2018年5月15日正式宣布小南海景區(qū)“關(guān)門”。

至此，這顆年收入達(dá)千萬(wàn)元的“深山明珠”便從旅游市場(chǎng)上“消失”了。

必須啃下的“硬骨頭”

景區(qū)“關(guān)門”的消息一出，旋即在小南海鎮(zhèn)激起千層浪。

“前幾年還鼓勵(lì)我們對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行提檔升級(jí)，怎么突然就把景區(qū)關(guān)了？”鳳凰漁莊老板劉召祥得知這個(gè)消息后，愁得整宿睡不著覺(jué)。

在小南海鎮(zhèn)，想不通的何止劉召祥一人。

小南海鎮(zhèn)下轄1個(gè)社區(qū)、7個(gè)行政村，其中有6個(gè)行政村位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，大約6000多人都在吃“旅游飯”，景區(qū)“關(guān)門”等于直接斷了他們的生活來(lái)源。

于是，數(shù)十位村民圍在鎮(zhèn)政府大樓門口討要說(shuō)法。

盡管鄉(xiāng)親們的抵觸情緒頗為強(qiáng)烈，但這塊“硬骨頭”終究還是要啃下去。

“我們開(kāi)了無(wú)數(shù)次的院壩會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，黔江區(qū)工商局（現(xiàn)黔江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局等相關(guān)部門也參與其中，大家各司其職，給鄉(xiāng)親們講道理?！睍r(shí)任小南海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李仕回憶道，“因?yàn)樯婕胺椒矫婷妫覀冞€整理了大量的資料。”

此外，當(dāng)時(shí)關(guān)于生態(tài)保護(hù)的宣傳報(bào)道鋪天蓋地，也讓村民轉(zhuǎn)變了觀念。

2018年7月，整治工作順利完成：封閉鳳凰碼頭，將原本在湖面經(jīng)營(yíng)游船的村民安置到黔江濯水景區(qū)就業(yè);關(guān)閉了8家小南海周邊對(duì)水源有影響的農(nóng)家樂(lè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主外出務(wù)工，同時(shí)由區(qū)財(cái)政局給予他們一定的補(bǔ)償;對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)3公里內(nèi)的廁所進(jìn)行改造。

整治效果十分明顯。當(dāng)年，小南海水庫(kù)成功入選“2018年度重慶十大最美水庫(kù)”，水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類，有時(shí)甚至可以達(dá)到Ⅰ類——只需要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易處理，就可以飲用。

優(yōu)化升級(jí)再出發(fā)

雖然小南海景區(qū)已經(jīng)關(guān)門，但小南海鎮(zhèn)的發(fā)展不能停。

由于大部分村莊位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，小南海鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗受限制。

“鄉(xiāng)親們只能種植一些傳統(tǒng)農(nóng)作物，而且不能使用化肥、農(nóng)家肥。因?yàn)檫@些肥料會(huì)滲透到地下，造成面源污染?！毙∧虾ｆ?zhèn)黨委委員、組織委員李西容稱。

于是，小南海鎮(zhèn)將發(fā)展目光瞄準(zhǔn)了新建村。

新建村有13個(gè)典型的土家族庭院，沿一條清澈的板夾溪分布，像一串串鑲嵌在青山綠水中的珍珠，又被稱為土家“十三寨”。這里由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)落后和交通閉塞，仍保留著原汁原味的土家族文化。

隨著一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，土家“十三寨”漸漸走入大眾視野，并帶動(dòng)著村民的發(fā)展。

曾經(jīng)的家庭主婦何家碧，經(jīng)營(yíng)起了農(nóng)家樂(lè)。憑著好手藝，她在土家“十三寨”小有名氣，“現(xiàn)在，我家每年的收入在20萬(wàn)元左右?！?/p>

“可以看到，小南海鎮(zhèn)的旅游業(yè)在逐漸回暖，每年收入近千萬(wàn)元。”李西容稱，“除了發(fā)展土家‘十三寨，我們還在對(duì)土地進(jìn)行調(diào)規(guī)，發(fā)展的路會(huì)越走越寬?！?/p>

得知鎮(zhèn)里在對(duì)土地進(jìn)行調(diào)規(guī)，原本外出務(wù)工的劉召祥回到小南海鎮(zhèn)，又開(kāi)始守著自己的鳳凰漁莊。

“家鄉(xiāng)即將迎來(lái)新的發(fā)展，我們的生活更有盼頭?！闭f(shuō)這話時(shí)，劉召祥眼里有隱隱的希望。