河北工程大學 李冬青

一、引言

新型城鎮(zhèn)化是建立在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的實踐過程上的一種新的城鎮(zhèn)化構(gòu)建模式。推進新型城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國區(qū)域發(fā)展“不平衡不充分”問題的直接方式[1]。

對河北城鎮(zhèn)化的研究，賈月偉[2]，靳榮莉[3]分別從生態(tài)文明，生態(tài)城鎮(zhèn)化的角度，對河北省城鎮(zhèn)化做了評價。劉遵峰[4]從縣域角度出發(fā)，從經(jīng)濟，人口，基礎設施和資源環(huán)境四個方面做了研究。對城鎮(zhèn)化水平的評價，采用的方法多為熵值法[5-7]，主成分分析法[8-9]以及因子分析法[10-12]。關(guān)于熵值法的應用，目前在企業(yè)家精神評測[13]，休閑農(nóng)業(yè)綜合評價[14]，珠三角高層次人才吸引力評價[15]等均有應用。

目前對省級的城鎮(zhèn)化水平研究，存在以下不足：一是每年所得出的城鎮(zhèn)化率，不能較全面的描述一個省的城鎮(zhèn)化水平；二是對河北省的城鎮(zhèn)化分析的文章較少；三是指標選取差別較大。本文將從人口城鎮(zhèn)化、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化六個方面去創(chuàng)建評價指標。利用熵值法去客觀地對河北省新型城鎮(zhèn)化進行評價。

二、河北省新型城鎮(zhèn)化水平評價指標體系

關(guān)于城鎮(zhèn)化評價指標體系的建立，基于河北省的發(fā)展現(xiàn)狀，本文根據(jù)科學性、綜合性、可操作性等原則，從6個一級指標、24個二級指標去設計了河北省新型城鎮(zhèn)化的指標體系：

人口城鎮(zhèn)化：常住人口（x1），城鎮(zhèn)化率（x2），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（x3）

基礎設施：萬人擁有移動電話數(shù)(x4)，公共圖書館數(shù)量（x5），公共圖書館圖書藏量（x6），共汽電車運營數(shù)（x7）民用汽車擁有量（x8）

公共服務：萬人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（x9），萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)

（x10），萬人擁有普通高等學校在校生數(shù)（x11），城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險年末參保人數(shù)（x12）

生態(tài)環(huán)境：城市綠地面積（x13），生活垃圾無害化處理率（x14），建成區(qū)綠化覆蓋率(x15)，人均用水量（x16）

經(jīng)濟發(fā)展：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(x17)，城鎮(zhèn)居民人均消費(x18)，第二產(chǎn)業(yè)占比(x19)，第三產(chǎn)業(yè)占比(x20)，人均GDP(x21)

城鄉(xiāng)一體化：城鄉(xiāng)人均可支配收入比(x22)，城鄉(xiāng)人均消費支出比(x23)，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比(x24)

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

從國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站以及河北省經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒中選取2006～2019年的河北省相關(guān)年度數(shù)據(jù)。

（二）熵值法

一個指標的數(shù)據(jù)離散程度，可以通過熵值法計算得到的熵值去評價，并以此來判斷其對目標結(jié)果的影響。本文中原始指標數(shù)據(jù)矩陣為，其中n為樣本個數(shù)，m為指標個數(shù)。為第i個樣本的第j個指標，i=[1,2,…,n],j=[1,2,…,m]。

其計算步驟如下：

數(shù)據(jù)標準化。在評價河北省新型城鎮(zhèn)化水平時，由于各評價指標的觀測值量綱是不一致的，且指標屬性有正有負，所以采用極值法對數(shù)據(jù)進行標準化。其具體方法如下公式所示：

指標同度量化處理。第j個指標下，第i個樣本占該指標比重pij:

計算第j項指標的熵值，即信息熵（ej）：

計算第j項指標的差異系數(shù)。

計算第j項指標權(quán)重。

計算第i個樣本的綜合得分。

四、應用實證

根據(jù)1中數(shù)據(jù)，對河北省2006～2019年的數(shù)據(jù)進行熵值法分析。

（一）結(jié)果分析

根據(jù)公式（1）～公式（6）得到具體指標權(quán)重結(jié)果如表1所示。

表1 各級指標熵權(quán)排名表

根據(jù)表1，從一級指標來看，權(quán)重最大的是經(jīng)濟發(fā)展，其權(quán)重為0.2312，基礎設施權(quán)重排名第二，而生態(tài)城鎮(zhèn)化排名第三。這表明河北省新型城鎮(zhèn)化水平主要受這三方面的影響。公共服務的權(quán)重為0.1056，排名最后。六個方面的發(fā)展水平并不完全均衡。從二級指標來看，二級指標權(quán)重范圍為0.0193～0.0764。第三產(chǎn)業(yè)占比、公共圖書館圖書藏量、民用汽車擁有量、人均用水量、城鄉(xiāng)人均消費支出比和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的權(quán)重占有較大比例，排名靠前，表明這幾個指標對河北省的城鎮(zhèn)發(fā)展有較大影響?？梢钥吹胶颖笔〉纳鐣徒?jīng)濟方面發(fā)展得比較好，對城鎮(zhèn)化水平的影響較大。

得到的歷年綜合得分表如表2所示。

表2 河北省歷年綜合得分表

綜合得分越高，意味著其城鎮(zhèn)化水平越高。從表2可以看出，河北省新型城鎮(zhèn)化的綜合得分由2006年的0.0080增長到2019年的0.1381?？傮w來看是增長態(tài)勢表明河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高。

（二）問題

根據(jù)結(jié)果分析，河北省城鎮(zhèn)化存在的問題：

（1）發(fā)展不均衡。經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施方面發(fā)展較好，生態(tài)、城鄉(xiāng)一體化綜合得分較低，發(fā)展較為緩慢。盡管河北省在經(jīng)濟社會方面發(fā)展較好，但環(huán)境以及城鄉(xiāng)差距是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不可忽視的部分。公共服務發(fā)展水平低。醫(yī)療方面、教育方面發(fā)展質(zhì)量較低。

（2）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在波動。城鄉(xiāng)一體化方面的波動，會影響河北省整體新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也表明河北省的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的差距雖有一定的減弱但仍不可小覷。

（三）建議

根據(jù)以上結(jié)果分析，本文提出以下三點建議：

（1）加快經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。

河北省經(jīng)濟方面的發(fā)展，就要著重從第二、三產(chǎn)業(yè)入手。河北省的歷史文化豐富，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是要加大旅游業(yè)，服務業(yè)等河北省的有優(yōu)勢的行業(yè)發(fā)展，同時要穩(wěn)固第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)鼓勵各個市能因地制宜，走適合自己的發(fā)展道路。城鄉(xiāng)一體化方面的發(fā)展雖然有了長足的進步，但不可避免的是長時期的城鄉(xiāng)差異，使得城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民難以盡快融入。對此，要加強對農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定科學務實的實施手段。打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鏈條。普及現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，比如科學種植，將電子商務與農(nóng)產(chǎn)品售賣相結(jié)合，擴展農(nóng)產(chǎn)品售賣渠道。打造農(nóng)產(chǎn)品綠色商標，為農(nóng)村引入更多的流量關(guān)注。加大農(nóng)村人才引進，為農(nóng)村注入新的活力，減小城鄉(xiāng)差距。

（2）關(guān)注民生，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會。

河北省作為人口大省，要繼續(xù)加強全民教育，加大教育投入。繼續(xù)增設圖書館等文化單位，豐富居民業(yè)余文化生活，加強社會教育。完善義務教育體系，配備完備的教育設施，如多媒體設備，計算機，體育器材等，并培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資力量。對本地的高校學子，進行幫扶就業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到中小城市發(fā)展，大幅提高就業(yè)福利。完善醫(yī)療服務系統(tǒng)，增設醫(yī)療器械配置。增設醫(yī)療機構(gòu)床位，提高醫(yī)務人員的薪資待遇，提供便利的就醫(yī)環(huán)境，加大醫(yī)保范圍及力度，解決人民看病難，看病貴的問題。

（3）保護生態(tài)環(huán)境，維持青山綠水。

經(jīng)濟發(fā)展固然重要，也不可忽視生態(tài)環(huán)境。河北省要轉(zhuǎn)變高污染發(fā)展模式鼓勵綠色環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，推動新能源的發(fā)展。培養(yǎng)居民的環(huán)境保護、資源節(jié)儉意識，杜絕資源浪費。推廣垃圾分類處理的意識，少使用一次性塑料制品。