黎穎茵

食品安全問題是人們生活中的第一大問題，食品是否安全，關(guān)乎人們的飲食健康、關(guān)乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而食品檢驗檢測水平則是保障食品安全的重要手段，對于保障人們的身體健康和生命安全具有重要意義。為有效提高食品檢驗檢測水平，構(gòu)建食品檢驗檢測體系成為食品檢驗檢測科學化和標準化的重要途徑。當前，我國食品檢驗檢測體系化建設(shè)尚存在諸多問題，如何有效開展食品檢驗檢測工作，有效提升食品檢驗檢測的效率和質(zhì)量，成為食品檢驗檢測體系化建設(shè)中的重要問題。鑒于此，本文對食品檢驗檢測體系存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了食品檢驗檢測體系建設(shè)措施。

一、我國食品檢驗檢測體系存在的問題

1.傳統(tǒng)思維對食品安全的認識較為單一。目前，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的步伐加快，對政治體制改革提出了新要求。在此背景下，簡政放權(quán)改革不斷深入，各項措施逐步到位，政府職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在食品安全領(lǐng)域，食品安全問題由政府管理轉(zhuǎn)向由市場主導(dǎo)，極大地激發(fā)了市場主體的積極性和主動性，使食品安全管理走上了良性發(fā)展軌道。在市場體制制約下，諸多市場主體高度重視食品安全問題，把食品檢驗檢測納入企業(yè)生產(chǎn)流程中，并制定了相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督措施，促進了食品檢驗檢測體系的建設(shè)和發(fā)展。同時，為有效提升食品檢驗檢測效率和質(zhì)量，各地區(qū)加快了食品檢驗檢測數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建了食品安全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，物聯(lián)網(wǎng)食品檢驗檢測體系化建設(shè)逐步完善。但是，一些市場主體依然沿襲傳統(tǒng)管理思維模式，對食品安全問題缺乏系統(tǒng)觀、對綠色發(fā)展理念認識不足，只關(guān)注食品安全問題對人們健康的影響，忽視了對生態(tài)環(huán)境以及社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要影響。

2.食品檢驗檢測的標準不統(tǒng)一。我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，對食品安全問題的重視度不一，導(dǎo)致一些地區(qū)食品檢驗檢測標準不統(tǒng)一。目前，我國食品安全問題日益復(fù)雜，各地區(qū)發(fā)展水平不一，對食品檢驗檢測標準提出了新要求，而我國現(xiàn)在實行的食品檢驗檢測標準使用時間較長，沒有根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展需求和食品安全問題現(xiàn)狀進行完善，導(dǎo)致各地區(qū)食品檢驗檢測標準不統(tǒng)一，一些食品檢驗檢測項目缺乏統(tǒng)一標準，嚴重阻礙了食品檢驗檢測質(zhì)量的發(fā)展。從微觀層面上看，對于同一食品，不同的食品企業(yè)執(zhí)行不同的標準。一些企業(yè)為了效益最大化，采取各種蒙騙手段，降低食品安全指標，而企業(yè)食品檢測部門的責任心不強，在檢測過程中不執(zhí)行國家質(zhì)量標準，違規(guī)操作，導(dǎo)致食品安全問題頻出，嚴重影響了人們的身體健康。

3.食品檢驗檢測機制落實不充分。從宏觀視角看，食品檢驗檢測體系化建設(shè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要意義；從微觀視角看，食品檢驗檢測質(zhì)量影響每一個人的身體健康和生命安全。在此背景下，政府管理部門需要制定相應(yīng)的審查和管控措施，加強對食品檢驗檢測機構(gòu)的審查力度，并對食品檢驗檢測機構(gòu)的日常工作進行有效監(jiān)管，確保食品檢驗檢測機制落實到位。但從一些地區(qū)的執(zhí)行情況來看，由于食品市場管理機制不成熟、管理和監(jiān)督措施不完善，在具體執(zhí)行中存在諸多問題，導(dǎo)致食品檢驗檢測機制落實不充分，造成食品安全檢測出現(xiàn)漏洞，引發(fā)食品安全問題。同時，一些地區(qū)對于食品檢驗檢測機構(gòu)市場準入存在不公平的現(xiàn)象，在審批環(huán)節(jié)，人為制造行業(yè)壁壘，對本行業(yè)內(nèi)機構(gòu)采取傾斜政策，為食品檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)操作埋下隱患。

二、我國食品檢驗檢測體系建設(shè)措施

1.升級食品分類與安全標準，對檢測技術(shù)和檢測方式進行體系化建設(shè)。為推進食品檢驗檢測體系化建設(shè)，需要對食品分類和安全標準進行升級，同時，對檢測技術(shù)和檢測方式進行體系化建設(shè)，從而為食品檢驗檢測工作的科學性和合理性提供制度基礎(chǔ)，確保食品安全問題得到有效解決。為此，一方面，要有效整合各方資源，統(tǒng)合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的優(yōu)勢，構(gòu)建系統(tǒng)化食品檢驗檢測體系，有效提升食品檢驗檢測質(zhì)量和效率。另一方面，要充分汲取國外先進食品檢測技術(shù)和檢測經(jīng)驗，以及相應(yīng)食品安全標準，結(jié)合我國食品安全問題和食品檢驗檢測發(fā)展現(xiàn)狀，確定適合我國食品安全發(fā)展需要的科學思路和合理措施，升級食品分類與安全標準，并推進食品檢驗檢測技術(shù)和檢測方式體系化建設(shè)。另外，在實際工作中，要不斷加強各部門資源的整合，提升食品檢驗檢測體系的運行效率，以精簡、統(tǒng)一為準則，確保檢驗工作精簡化、檢驗標準統(tǒng)一化，逐步提高食品檢驗檢測水平，不斷推進食品檢驗檢測體系化建設(shè)。

2.逐步建立開放、透明的檢測公示制度，引導(dǎo)民眾參與。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生活質(zhì)量，為高效解決食品安全問題，消除食品安全隱患，可以采取相應(yīng)的激勵機制，鼓勵社會公眾參與到食品檢測工作中。為此，要制定相應(yīng)法律法規(guī)，構(gòu)建開放、透明的檢測公示制度，激發(fā)社會公眾的積極性和參與性，為社會公眾參與到食品檢測工作中提供指引。同時，要加強食品安全宣傳工作，引導(dǎo)社會公眾在日常生活中重視食品安全問題，強化食品安全問題的預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，有效預(yù)防由于食品安全問題引發(fā)的疾病。

3.提升監(jiān)管力度，強化專業(yè)隊伍建設(shè)。食品檢驗檢測體系化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中，加強監(jiān)管工作至關(guān)重要，可以為食品檢驗和檢測的高效實施提供重要保障。在實際檢測工作中，要與相應(yīng)監(jiān)管機制進行有機融合，嚴格規(guī)范檢驗檢測工作，提升食品檢驗檢測體系工作的效率和工作質(zhì)量。一方面，要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合食品安全市場現(xiàn)狀和發(fā)展目標，構(gòu)建完善的市場準入體系，確定科學、合理的市場準入原則和準入標準，為食品檢驗檢測體系化建設(shè)提供基本保障。另一方面，食品安全管理部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各項制度，強化監(jiān)管力度、提升監(jiān)管成效、制定相應(yīng)措施，確保食品檢驗檢測監(jiān)管工作落實到位，并提升監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，為食品檢驗檢測工作的高效進行提供保障。

此外，還要強化食品檢測人員素質(zhì)建設(shè)，提升其專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮食品檢驗檢測體系的優(yōu)勢和效能。一方面，要定期開展專業(yè)培訓，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行授課，切實提高食品檢測人員的業(yè)務(wù)能力，提升他們的專業(yè)素質(zhì)；同時，要建立業(yè)務(wù)交流制度，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，改正不足，不斷完善自身業(yè)務(wù)能力。另一方面，要與相關(guān)院校展開合作，不斷充實食品檢測人員隊伍；同時，要吸納高水平的專業(yè)人才，提升食品檢測人員隊伍的整體素質(zhì)，為食品檢驗檢測體系化建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。

4.優(yōu)化食品檢測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。當前，信息化技術(shù)飛速發(fā)展，為優(yōu)化食品檢測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫提供了技術(shù)支持，可以有效提高食品檢驗檢測體系的運行效率，提高食品檢驗檢測的時效性。在監(jiān)管層面，在實際檢測過程中，一般采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，這提升了食品檢驗檢測體系的協(xié)作能力，如果再通過數(shù)據(jù)庫中的檢驗數(shù)據(jù)共享，便可有效避免傳統(tǒng)工作模式下重復(fù)檢驗檢測情況的發(fā)生。為保障食品檢測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的時效性，相關(guān)部門要及時對數(shù)據(jù)庫信息進行更新，同時，對于食品檢測工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)快速處理，對數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)及時清除，并通過相關(guān)媒體和網(wǎng)站向社會公眾公開，確保數(shù)據(jù)庫信息的科學性和準確性。此外，相關(guān)管理部門要強化監(jiān)管機制，對食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)進行審查，對數(shù)字化設(shè)備等硬件設(shè)施進行評估，對相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)水平進行測試，對公開的檢測信息進行有效監(jiān)管，確保食品檢測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫信息的共享性和準確性。

綜上所述，食品安全問題是關(guān)乎國計民生的重要問題。在綠色發(fā)展理念背景下，有效解決食品安全問題，對于綠色經(jīng)濟發(fā)展意義重大。為此，要持續(xù)推進食品檢驗檢測體系化建設(shè)，針對當前食品檢驗檢測暴露出來的問題，進行科學分析，確定解決措施。要不斷汲取國外先進技術(shù)，升級食品分類與安全標準，完善檢測技術(shù)和檢測方式；同時，提升監(jiān)管力度，不斷強化專業(yè)隊伍建設(shè)；逐步建立開放、透明的檢測公示制度，引導(dǎo)社會公眾積極參與；不斷優(yōu)化食品檢測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，為食品檢驗檢測體系化建設(shè)提供基本保障，確保食品檢驗檢測工作高效、高質(zhì)量進行。