摘要：[目的/意義]在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境不能滿足企業(yè)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。[方法/過(guò)程]應(yīng)用知識(shí)管理理論，把營(yíng)商環(huán)境作為創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)體系考量，從知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)服務(wù)以及知識(shí)管理視角，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)集知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)的知識(shí)管理特征，構(gòu)建包括宏觀、中觀、微觀層面外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的廣義營(yíng)商環(huán)境，將為企業(yè)發(fā)展，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以及綠色、高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境和系統(tǒng)的營(yíng)商知識(shí)服務(wù)。[結(jié)果/結(jié)論]廣義營(yíng)商環(huán)境既具有知識(shí)管理上的創(chuàng)新，又將能夠解決營(yíng)商環(huán)境所面臨的瓶頸問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：知識(shí)管理? ?知識(shí)創(chuàng)新? ?知識(shí)服務(wù)? ?營(yíng)商環(huán)境

分類號(hào)：G203

DOI：10.13266/j.issn.2095-5472.2021.013

引用格式：葛新權(quán). 基于知識(shí)管理的廣義營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與保障[J/OL]. 知識(shí)管理論壇， 2021， 6（3）： 127-133[引用日期]. http：//www.kmf.ac.cn/p/247/

1? 營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的意義

1.1? 營(yíng)商環(huán)境的作用

營(yíng)商環(huán)境一般是指諸如企業(yè)等市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和[1]。無(wú)疑，良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面?；诼?lián)合國(guó)發(fā)布的“全球幸福指數(shù)”報(bào)告中把“教育、健康、環(huán)境、管理、時(shí)間、文化多樣性和包容性、社區(qū)活力、內(nèi)心幸福感、生活水平”等作為評(píng)價(jià)幸福標(biāo)準(zhǔn)的九大領(lǐng)域，以及各大領(lǐng)域若干分級(jí)分項(xiàng)與公民的預(yù)期壽命、對(duì)生活的滿意度、人均消耗資源量、對(duì)環(huán)境造成的污染等考量，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境還有利于提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“全球幸福指數(shù)”[2]。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，基于全球疫情與全球百年未有大變局下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、民生福祉與國(guó)家穩(wěn)定安全，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是十分重要的。然而，目前國(guó)內(nèi)外研究與實(shí)踐中尚無(wú)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)的營(yíng)商環(huán)境由于缺乏全局、系統(tǒng)、科學(xué)以及顛覆性創(chuàng)新考慮，表現(xiàn)為“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”“治標(biāo)不治本”的權(quán)宜之計(jì)，已經(jīng)不能滿足企業(yè)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以及綠色、高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為一個(gè)重要的制約發(fā)展的瓶頸。

1.2? 對(duì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的新認(rèn)識(shí)

針對(duì)營(yíng)商環(huán)境面臨的瓶頸問(wèn)題，我們需要開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念與態(tài)度，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)以及顛覆性創(chuàng)新大格局出發(fā)，基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從知識(shí)管理、知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)的視角重新認(rèn)識(shí)、構(gòu)建與實(shí)施新的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)營(yíng)商環(huán)境與知識(shí)（產(chǎn)品）概念的內(nèi)涵與外延，營(yíng)商環(huán)境通常是以涉及政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件相關(guān)的憲法法律法規(guī)，以及發(fā)展綱要規(guī)劃戰(zhàn)略、制度規(guī)制政策、實(shí)施意見(jiàn)條例與管理辦法等文件表達(dá)的[3]。進(jìn)而，構(gòu)建的營(yíng)商環(huán)境本身是理論與實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、繼承與發(fā)揚(yáng)等方面上集眾多參與者集體智慧的結(jié)晶。因此，營(yíng)商環(huán)境是通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新，包括學(xué)習(xí)知識(shí)（獲得知識(shí)服務(wù)）與創(chuàng)新知識(shí)（提供知識(shí)服務(wù)），得到的一個(gè)知識(shí)產(chǎn)品，為企業(yè)提供知識(shí)服務(wù)。其中文件是營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)載體，而文件中相應(yīng)具體的機(jī)制、制度、法規(guī)、政策等則是營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)（內(nèi)容）。嚴(yán)格地講，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境是突顯知識(shí)創(chuàng)新，并進(jìn)行知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理的過(guò)程;實(shí)施營(yíng)商環(huán)境是突顯知識(shí)管理，并進(jìn)行知識(shí)服務(wù)與知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程。通常的營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境中“營(yíng)造”可以理解為“構(gòu)建中實(shí)施、實(shí)施中（完善）構(gòu)建”式“干中學(xué)”。

因此，基于知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理的關(guān)系，營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境可以概括表述為一個(gè)集知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理的過(guò)程。如此營(yíng)商環(huán)境為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中諸如企業(yè)等市場(chǎng)主體提供系統(tǒng)的知識(shí)服務(wù)。因其有別于傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境，我們把這種新的營(yíng)商環(huán)境稱為廣義的營(yíng)商環(huán)境，它本質(zhì)上是一個(gè)基于創(chuàng)新的知識(shí)服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以及綠色、高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位與系統(tǒng)的知識(shí)服務(wù)?？梢?jiàn)，知識(shí)服務(wù)是廣義營(yíng)商環(huán)境的核心概念，包括營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新中對(duì)知識(shí)服務(wù)的需求和提供知識(shí)服務(wù)，以及營(yíng)商環(huán)境作為創(chuàng)新的結(jié)果是知識(shí)服務(wù)（產(chǎn)品），并為企業(yè)提供知識(shí)服務(wù)（體系）。營(yíng)造一個(gè)良好的廣義營(yíng)商環(huán)境是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的首要任務(wù)，同時(shí)需要全社會(huì)參與的集知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理的過(guò)程，也是解決企業(yè)發(fā)展面臨的營(yíng)商環(huán)境瓶頸問(wèn)題的必然選擇。

2? 基于知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)的知識(shí)管理

2.1? 人類活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)管理

簡(jiǎn)言之，在人類活動(dòng)中，一方面，人生（一生）三件事，生活、學(xué)習(xí)與工作。生活貫穿于一生，并伴隨著學(xué)習(xí)和工作。無(wú)疑，理財(cái)和養(yǎng)老是生活中重要的活動(dòng)內(nèi)容。同樣，學(xué)習(xí)貫穿于一生，并伴隨著生活和工作。另一方面，人生大體還可以劃分為三個(gè)階段。前期的學(xué)習(xí)階段，主要是指進(jìn)入社會(huì)參與工作前的國(guó)民教育體系的系統(tǒng)學(xué)習(xí);中期的工作階段，主要是指進(jìn)入社會(huì)參與工作;后期的養(yǎng)老階段，主要是指退休后安度晚年。同樣，對(duì)于學(xué)習(xí)，有工作階段中的在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，還有退休后的老年學(xué)習(xí);對(duì)于工作，有學(xué)習(xí)階段后期的兼職工作和社會(huì)公益服務(wù)，還有退休后的兼職工作或參與社會(huì)公益服務(wù)。

知識(shí)已經(jīng)成為第一要素。學(xué)習(xí)，以及終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為第一需要。通過(guò)“干中學(xué)”，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、工作、生活，以及理財(cái)與養(yǎng)老，以提高自身修養(yǎng)、學(xué)習(xí)力與知識(shí)力，承擔(dān)追求環(huán)境友好、快樂(lè)幸福與美好簡(jiǎn)約的生活的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。為此，無(wú)論學(xué)習(xí)，還是工作、生活，以及理財(cái)與養(yǎng)老，都需要相應(yīng)的知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理，都需要個(gè)人的知識(shí)管理。也就是說(shuō)，人類活動(dòng)是集知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理的過(guò)程，貫穿于我們一生。

進(jìn)一步，人類的生活、學(xué)習(xí)與工作活動(dòng)，體現(xiàn)為人類相互有機(jī)聯(lián)系、互利合作形成的群體，并按照一定的行為規(guī)范、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度而結(jié)成的有機(jī)總體，即構(gòu)成社會(huì)。簡(jiǎn)單地講，在社會(huì)中，人類的生活、學(xué)習(xí)與工作活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)部門組成。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，同類的企業(yè)又構(gòu)成某一產(chǎn)業(yè)，全部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，按地理及隸屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可劃分為企業(yè)、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，微觀的企業(yè)是基礎(chǔ)，中觀的產(chǎn)業(yè)或區(qū)域是通宏洞微的加總，宏觀是頂層的整體。我們絕大多數(shù)人在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的企業(yè)工作，少部分人在產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)部門工作。其他的人在非經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從事諸如政治、行政、市場(chǎng)、法律、文化，以及科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等事業(yè)工作。基于人類具有的生命過(guò)程的自然屬性和生活、學(xué)習(xí)與工作過(guò)程的社會(huì)屬性，我們認(rèn)為，從事這些事業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工作，以及學(xué)習(xí)和生活有直接或不同程度的間接關(guān)系，以及工作主體之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等相互關(guān)系構(gòu)成了內(nèi)嵌文化特征的社會(huì)系統(tǒng)?？梢?jiàn)，社會(huì)系統(tǒng)的要素是個(gè)人、人群和組織，其聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系和文化關(guān)系。

如前所述，無(wú)論是在社會(huì)，還是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)中，知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理都將發(fā)揮著日益顯著的重要作用。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，不僅需要個(gè)人知識(shí)管理，更需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各主體各方位各層面的部門、機(jī)構(gòu)或單位、企業(yè)等組織知識(shí)管理，這是知識(shí)管理普適性決定的，也是普適性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的印證[4]。

2.2? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理

從宏觀上，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)[5]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組成，虛擬經(jīng)濟(jì)由虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組成。同樣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石，同類的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)組成某一實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)同樣是虛擬經(jīng)濟(jì)的基石，同類的虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)組成某一虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)并提供產(chǎn)品（服務(wù)），創(chuàng)造出真實(shí)的產(chǎn)品（價(jià)值），以滿足生產(chǎn)與工作，以及人們生活、學(xué)習(xí)的物質(zhì)與精神需求，尤其是信息、知識(shí)與文化的需求。虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)品（服務(wù)），創(chuàng)造出虛擬的產(chǎn)品（價(jià)值），以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的生產(chǎn)需要，以及虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)和人們工作、生活、學(xué)習(xí)，以及理財(cái)與養(yǎng)老的需要[6]。值得強(qiáng)調(diào)的是，虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)提供的虛擬產(chǎn)品服務(wù)并融于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)提供的真實(shí)產(chǎn)品中才有意義，此時(shí)虛擬產(chǎn)品的價(jià)值融入真實(shí)產(chǎn)品的價(jià)值，并參與真實(shí)價(jià)值分配。也就是說(shuō)，只有真實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造真實(shí)的社會(huì)財(cái)富，虛擬產(chǎn)品只構(gòu)成虛擬的社會(huì)財(cái)富。因此，那種脫離或背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)真實(shí)價(jià)值創(chuàng)造所計(jì)算出的虛擬社會(huì)財(cái)富只是一個(gè)符號(hào)，只有服務(wù)并融于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)真實(shí)價(jià)值創(chuàng)造，且參與真實(shí)社會(huì)財(cái)富分配所得到的“虛擬社會(huì)財(cái)富”才有真正的價(jià)值與意義，此時(shí)它是真實(shí)社會(huì)財(cái)富的一份額。

無(wú)論從實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是虛擬經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，以及虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過(guò)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，為生產(chǎn)提供真實(shí)的產(chǎn)品（服務(wù)），創(chuàng)造出真實(shí)的產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)值和真實(shí)的社會(huì)財(cái)富，都需要知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)服務(wù)與知識(shí)管理。

當(dāng)然，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)虛擬經(jīng)濟(jì)以及非經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中從事諸如政治、行政、市場(chǎng)、法律、文化、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等事業(yè)工作的發(fā)展。但歸根結(jié)底，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是本，但需要虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供的知識(shí)服務(wù)支撐，同時(shí)需要政治、行政、法律、文化，以及科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等部門、機(jī)構(gòu)或單位等組織創(chuàng)新提供的知識(shí)服務(wù)支撐。因此，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)基于自身的研發(fā)創(chuàng)新，還需要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與宏觀層面相應(yīng)的制度機(jī)制、規(guī)制監(jiān)管、政策管理等創(chuàng)新提供的知識(shí)服務(wù)支撐[7]。

可見(jiàn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，我們無(wú)論從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是虛擬經(jīng)濟(jì)工作，還是政治、行政、法律、文化、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等事業(yè)工作都是知識(shí)工作者，既需要知識(shí)服務(wù)，又需要為創(chuàng)新知識(shí)提供知識(shí)服務(wù)。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，我們直接或間接從事宏觀、中觀（區(qū)域）和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作。實(shí)質(zhì)上，基于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)部門工作者則側(cè)重知識(shí)創(chuàng)新及提供知識(shí)服務(wù)，政治、行政、法律、文化，以及科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等部門、機(jī)構(gòu)或單位中從事間接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作者同樣側(cè)重于知識(shí)創(chuàng)新及提供知識(shí)服務(wù)。因此，從知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)角度來(lái)說(shuō)，我們都是知識(shí)工作者，也都是個(gè)人知識(shí)管理者，還有政治、行政、法律、文化、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等部門、機(jī)構(gòu)或單位，以及企業(yè)等組織知識(shí)管理者。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境很重要，但其內(nèi)部環(huán)境同樣重要。也就是說(shuō)，為企業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)品（服務(wù)），創(chuàng)造價(jià)值和社會(huì)財(cái)富，提供良好的外部環(huán)境是全社會(huì)的責(zé)任與使命。我們把外部環(huán)境提供的知識(shí)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境提供的知識(shí)服務(wù)組成的知識(shí)服務(wù)體系稱為廣義的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于生產(chǎn)真實(shí)產(chǎn)品、創(chuàng)造真實(shí)價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如此廣義的營(yíng)商環(huán)境是顯著重要的。同樣對(duì)科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等事業(yè)工作部門、機(jī)構(gòu)或單位，需要并可以構(gòu)建類似的廣義“營(yíng)商”環(huán)境。

以上，從知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)，以及知識(shí)管理視角分析并構(gòu)建了廣義營(yíng)商環(huán)境。鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)集知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)的知識(shí)管理特征，營(yíng)造廣義營(yíng)商環(huán)境也是知識(shí)管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程[8]。為此，全面實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的知識(shí)管理是基礎(chǔ)。為了滿足諸如個(gè)人、政府部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)或單位、企業(yè)等組織知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)的需要，優(yōu)化包括硬件平臺(tái)、軟件庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)、模型、方法與工具等的知識(shí)管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)個(gè)人的知識(shí)管理和政府部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)或單位，以及企業(yè)等組織的知識(shí)管理是重中之重。

3? 廣義的營(yíng)商環(huán)境

如前所述，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，廣義營(yíng)商環(huán)境包括外部和內(nèi)部環(huán)境，其共同構(gòu)成一個(gè)由知識(shí)創(chuàng)新形成的知識(shí)服務(wù)體系，包括外部環(huán)境的宏觀、中觀（區(qū)域和產(chǎn)業(yè)）、微觀三個(gè)層面，以及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境（即企業(yè)的軟環(huán)境）[9]。同時(shí)，社會(huì)文化環(huán)境對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)起到了重要的保障作用。

3.1? 外部環(huán)境

3.1.1? 宏觀層面

要基于知識(shí)型政府和知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)諸如政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、文化、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)的機(jī)制、制度、法規(guī)、政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合未來(lái)發(fā)展環(huán)境與目標(biāo)，了解企業(yè)實(shí)際需求。宏觀頂層設(shè)計(jì)一方面需要對(duì)政治、行政、法律、文化、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)制、制度、法規(guī)、政策等進(jìn)行創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù)。另一方面需要基于正確處理政府與市場(chǎng)、中央政府和地方政府的關(guān)系，依法治理，兼顧公平與效率，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，以及“有為政府”和“有效市場(chǎng)”“中央整體與地方局部”密切結(jié)合，在財(cái)政金融與保險(xiǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管與追溯、擴(kuò)大就業(yè)與就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新與人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、精準(zhǔn)的稅收與政府轉(zhuǎn)移支付、合理的收入與財(cái)富分配等機(jī)制、制度、法規(guī)、政策等進(jìn)行創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù);對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的制度、法規(guī)、準(zhǔn)入規(guī)則與監(jiān)管，以及財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)與金融支持政策等進(jìn)行創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù);從技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全等方面發(fā)揮金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其綠色、高質(zhì)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮立法在保護(hù)科學(xué)家與企業(yè)家及企業(yè)資產(chǎn)，尤其數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)共享作用方面進(jìn)行創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù);在營(yíng)造倡導(dǎo)科學(xué)精神尊重科學(xué)家、珍惜創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家，以及社會(huì)責(zé)任、從業(yè)者及其勞動(dòng)，營(yíng)造良好的人才選拔培養(yǎng)與使用成長(zhǎng)的社會(huì)與文化創(chuàng)新土壤與環(huán)境方面進(jìn)行創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù)。

3.1.2? 中觀層面

基于知識(shí)型產(chǎn)業(yè)或區(qū)域，以及政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、文化、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等部門與機(jī)構(gòu)，在宏觀頂層設(shè)計(jì)下，針對(duì)實(shí)際把宏觀層面的機(jī)制、制度、法規(guī)、政策等具體落實(shí)細(xì)化到區(qū)域或產(chǎn)業(yè)或部門或機(jī)構(gòu)上進(jìn)行創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù)，發(fā)揮“通宏洞微”承上啟下的橋梁與紐帶作用。一方面，如根據(jù)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域資源稟賦及發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣勢(shì)，以及經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、支撐宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定科學(xué)合理有效的優(yōu)惠、獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任的綠色、高質(zhì)量區(qū)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”“（排放者）污染者付費(fèi)”原則，依法合規(guī)、依法執(zhí)法，實(shí)施監(jiān)管與追溯，公平競(jìng)爭(zhēng)，徹底打擊假冒偽劣產(chǎn)品，拒絕“劣幣驅(qū)良幣”，讓市場(chǎng)“干凈”，還綠色、高質(zhì)量產(chǎn)品的市場(chǎng)品牌溢價(jià)。又如為綠色、高質(zhì)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)亟需的人才，提供“從0到1的創(chuàng)新”“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，如發(fā)揮智庫(kù)作用，為決策者和企業(yè)等提供諸如高精尖與關(guān)系國(guó)家安全、資源生態(tài)環(huán)境安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析，以及關(guān)系綠色、環(huán)保與民生健康安全的企業(yè)宏觀質(zhì)量畫像與預(yù)警分析等智力支撐與知識(shí)服務(wù)[10]。

3.1.3? 微觀層面

在宏觀與中觀層面下，不僅實(shí)體企業(yè)與虛擬企業(yè)，科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)要依法依市場(chǎng)規(guī)則相互提供產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)，更重要的是要營(yíng)造良好的相互依存、相互制約的“唇齒”關(guān)系的文化環(huán)境。特別地，在宏觀、中觀指導(dǎo)與要求下，虛擬企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)造新產(chǎn)品，如金融、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)品服務(wù)于實(shí)體企業(yè)。同時(shí)，需要科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)或單位進(jìn)行創(chuàng)新，為實(shí)體企業(yè)及虛擬企業(yè)提供相應(yīng)的知識(shí)、科技、人才與健康等知識(shí)服務(wù)。

總之，基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才既是創(chuàng)新的主體，又是創(chuàng)新中最關(guān)鍵且具決定性的因素。在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，廣義營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新與企業(yè)，尤其實(shí)體企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新都離不開(kāi)人才[11]。因此，在宏中微觀層面，以及全社會(huì)為各類人才從人力資本投入相關(guān)的機(jī)制、制度與政策等提供良好、健康的人文關(guān)懷同樣是重中之重。

3.2? 內(nèi)部環(huán)境

在良好的宏中微觀、社會(huì)文化外部環(huán)境下，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境也是廣義營(yíng)商環(huán)境不可缺少的。如在同樣的外部環(huán)境，企業(yè)的技術(shù)、工藝與設(shè)施等硬件以及要素投入下，由于企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制、制度、管理與文化等軟件不同，企業(yè)的產(chǎn)出及其效率與效益，包括創(chuàng)新、質(zhì)量與水平，以及對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任與貢獻(xiàn)等都是不同的。這些企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制、制度、管理與文化等軟件就組成內(nèi)部環(huán)境，由企業(yè)通過(guò)實(shí)施平等管理及創(chuàng)新提供的知識(shí)服務(wù)[12]，成為廣義營(yíng)商環(huán)境知識(shí)服務(wù)體系的一部分。

如在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中央及相關(guān)部委、部分省市已經(jīng)出臺(tái)了一些有利于相關(guān)綠色、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)數(shù)字化及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度等，為企業(yè)賦能，有利于從事綠色、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)及其數(shù)字化的企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造高質(zhì)量市場(chǎng)溢價(jià)，實(shí)現(xiàn)共享信息、精準(zhǔn)決策。但鑒于綠色經(jīng)濟(jì)數(shù)字化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的硬件與軟件問(wèn)題的解決最后都落在實(shí)體企業(yè)上，企業(yè)需分清哪些問(wèn)題需要短期解決，哪些問(wèn)題需要長(zhǎng)期解決?？紤]到軟件問(wèn)題比硬件問(wèn)題更加突出，因此企業(yè)在充分利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化硬件前提下，從態(tài)度、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新土壤與創(chuàng)新文化、選人用人，以及綠色、質(zhì)量、品牌、數(shù)據(jù)理念軟件等方面營(yíng)造其內(nèi)部環(huán)境就成為重中之重。

3.3? 社會(huì)文化環(huán)境

社會(huì)文化環(huán)境是由宏觀、中觀和微觀中的每個(gè)主體，以及每個(gè)家庭和個(gè)人價(jià)值觀、社會(huì)意識(shí)責(zé)任和行為決定的，即通過(guò)長(zhǎng)期共同努力營(yíng)造的穩(wěn)定安全和諧的社會(huì)環(huán)境、友好宜居健康的生態(tài)環(huán)境、自律的社會(huì)意識(shí)義務(wù)與責(zé)任，以及風(fēng)清氣正、公平公正、真實(shí)可信輿論導(dǎo)向的文化環(huán)境。

嚴(yán)格地講，社會(huì)文化環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境是相容的。有什么樣的社會(huì)文化環(huán)境就會(huì)有什么樣的營(yíng)商環(huán)境，反過(guò)來(lái)也是如此，即營(yíng)商環(huán)境內(nèi)嵌，并彰顯社會(huì)文化環(huán)境。

值得強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)文化環(huán)境對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)起到了重要的保障作用。同時(shí)，社會(huì)文化環(huán)境可以看作為營(yíng)商環(huán)境中最基礎(chǔ)而普適的知識(shí)服務(wù)，十分重要，但同時(shí)還需要法律與規(guī)則，還需要倡導(dǎo)與引導(dǎo)，還需要每一個(gè)人與組織全方位從自己做起。如在綠色、高質(zhì)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)人行為可能影響很小，但疊加起來(lái)可能會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大不利的影響，這種“蝴蝶效應(yīng)”現(xiàn)象顯著。因此，從社會(huì)性和文化性研究綠色、高質(zhì)量與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的行為科學(xué)很有價(jià)值。如“利他性”主要體現(xiàn)在有利于社會(huì);反過(guò)來(lái)，綠色、品牌與數(shù)據(jù)理念，以及尊重人與自然和諧的社會(huì)思維、理念、責(zé)任與義務(wù)、貢獻(xiàn)等的社會(huì)觀為全社會(huì)自覺(jué)自愿接受并付諸行動(dòng)，進(jìn)而形成良好的履行“有錢的出錢、有力的出力”社會(huì)責(zé)任與義務(wù)、回饋社會(huì)的生態(tài)與文化環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院辦公廳. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL]. [2021-02-21]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/21/content_5528615.htm

[2] 聯(lián)合國(guó). 2020年世界幸福指數(shù)報(bào)告[EB/OL]. [2021-03-31]. https：//new.qq.com/omn/20201104/ 20201104A0EGGU00.html.

[3] 陳強(qiáng)， 丁玉， 敦帥. 基于解釋結(jié)構(gòu)模型的城市營(yíng)商環(huán)境影響因素研究[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革， 2021（1）： 193-200.

[4] 王眾托. 知識(shí)系統(tǒng)工程[M].北京：科學(xué)出版社， 2016.

[5] 劉金全.虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間關(guān)聯(lián)性的計(jì)量檢驗(yàn)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)， 2004（4）：80-90， 207.

[6] 陳菊紅， 汪應(yīng)洛， 孫林巖.虛擬企業(yè)伙伴選擇過(guò)程及方法研究[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐， 2001（7）：48-53.

[7] 葛新權(quán).實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的脊梁[EB/OL].[2020-12-20].http：//econ.cssn.cn/jjx/jjx_gzf/201712/t20171220_3786594.shtml？from=groupmessage.

[8] 李富強(qiáng)， 葛新權(quán)， 吳永林.知識(shí)共享的企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)[J]. 中國(guó)軟科學(xué)， 2002（10）：57-60.

[9] 葛新權(quán). 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)， 2020-12-01（8）.

[10] 葛新權(quán).現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的綠色考量[EB/OL].[2018-03-01]. http：//econ.cssn.cn/jjx/xk/jjx_lljjx/jjx_hgjjx/201803/t20180301_3863724.shtm.

[11] 葛新權(quán).大力培養(yǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的工匠型人才[EB/OL].[2018-07-08].http：//econ.cssn.cn/jjx/xk/jjx_lljjx/jjx_zhyj/201807/t20180708_4498214.shtml.

[12] 葛新權(quán)， 李富強(qiáng).論平等管理：企業(yè)知識(shí)管理發(fā)展的必然[J].中國(guó)軟科學(xué)， 2003（3）：56-58.