情為民所系
“白天敢開窗,晚上睡安穩(wěn)?!闭驹跂|莞市南城區(qū)金域中央12樓的陽臺,困擾市民劉先生幾年的廢氣問題終于解決。“窗外吹進來的風,都聞到小區(qū)樓下的桂花香?!?/p>
劉先生于2017年9月搬進該新房,發(fā)現(xiàn)晚上睡覺偶爾聞到一股燒焦的異味,此后出現(xiàn)異味的頻次越來越高,特別是冬季吹北風時更明顯,不敢開窗,睡不踏實。2018年12月8日,東莞市生態(tài)環(huán)境局收到該小區(qū)居民第一次異味投訴,并開始介入處理。此后,從2019年收到59宗,到2020年減少到9宗,2021年至今未發(fā)現(xiàn)投訴,今年3月回訪中,業(yè)主紛紛為整治成效點贊。
為了解決好市民劉先生的環(huán)境投訴問題,東莞市生態(tài)環(huán)境局工作人員先后10多次進行調查處理,采取多種手段促使環(huán)境影響問題得以解決。
執(zhí)法人員邀請小區(qū)業(yè)主先后3次到周邊工業(yè)園區(qū)進行污染源頭排查,從數十家企業(yè)中鎖定4家廢氣排放企業(yè),最終鎖定“禍首”為某企業(yè)使用切削液產生的煙霧,煙霧會伴隨大風飄進周邊居民家里,成為大家討厭的“異味”。
執(zhí)法人員對企業(yè)生產車間和工序逐一排查的同時,邀請企業(yè)負責人等到小區(qū)體驗“異味”的感受,耐心溝通、細心解釋,促使業(yè)主和企業(yè)雙方進行換位思考和體驗,最終達成解決問題共識,促使企業(yè)“讓我整改”轉變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>
積極邀請污染防治專業(yè)機構參與幫助企業(yè)制定整改治理方案,組織專家團隊3次走進企業(yè),對車間涉氣工序逐一“問診”,確保廢氣整治實現(xiàn)全覆蓋。
想方設法改進工作方式,建立微信群,動態(tài)跟進企業(yè)整治全過程,對照整改清單,每天通報整治進展并拍照上傳,讓大家見證“整改進行時”。
完成階段性整改后,邀請信訪人代表到企業(yè)參觀回訪,全力消除各方誤解。
這是一件普通的環(huán)境投訴案件,卻又具有非常典型的代表意義。東莞作為制造業(yè)名城,由于快速發(fā)展帶來了較大的社會環(huán)境問題,特別是城市規(guī)劃、產業(yè)布局跟不上城市快速發(fā)展的步伐,工業(yè)、商業(yè)、居住等混建情況普遍,環(huán)境污染溯源難度大,環(huán)境投訴信訪量長期居高不下,最高峰時全年達到了3萬多宗?!懊裰煤弥?,民之所惡惡之”,東莞市生態(tài)環(huán)境局正是秉承這一理念,將調處解決群眾信訪案件作為踐行“以人民為中心”宗旨的具體行動,金域中央困擾業(yè)主多年的廢氣擾民問題得到有效解決,正是東莞市生態(tài)環(huán)境局堅持環(huán)保為民、開門信訪、化“被動接訪”為“主動服務”的一個縮影。
權為民所用
習近平總書記指出,民心是最大的政治,正義是最強的力量。2018年5月18日,在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記再次強調指出 “良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”,這是新時代推進生態(tài)文明建設的原則。
如何踐行好新時代生態(tài)文明建設原則?東莞市生態(tài)環(huán)境局黨組進行了深入的思考。要求生態(tài)環(huán)境部門要轉變觀念,將環(huán)境信訪作為重要的社會監(jiān)督,作為環(huán)境執(zhí)法的重要信息來源渠道,要始終立足職責要求,用手中的“權”為群眾謀利益、辦實事,從環(huán)境信訪這個“小切口”入手推動社會整體環(huán)境的“大變化”。
從2018年底開始,東莞市生態(tài)環(huán)境局開展了一系列的大改革、大整治。
開展信訪案件調處機制改革。將信訪案件調處“分級管理”改為“屬地管理”,全面強化責任落實。制定出臺信訪案件調處規(guī)范工作指引,全面規(guī)范調處行為。建立領導信訪“包案”機制,將重點重復投訴案件“包案”落實到局領導、分局和大隊負責人。建立信訪案件紀檢抽查稽核制度,紀檢部門對信訪案件調處情況進行不定期抽查評估。
開展執(zhí)法體制機制改革。率先全國建立起鎮(zhèn)級第三方生態(tài)環(huán)境專管員協(xié)管體制,采購了1288名專管員輔助監(jiān)管服務,充實鎮(zhèn)街的巡查力量。建立領導駐點基層督導執(zhí)法檢查機制,領導沉入基層定期組織開展區(qū)域性執(zhí)法大檢查。通過一系列的舉措,東莞市的環(huán)境違法行處查處案件、處罰金額連續(xù)多年居全省首位。
開展“散亂污”企業(yè)整治。2018—2019年累計綜合整治“散亂污”企業(yè)51669家(關停取締20653家,整治改造31016家)。完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度,鼓勵社會力量參與監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)治。2018年以來全市環(huán)境信訪案件持續(xù)下降,2020年對比2018年信訪案件總量大幅下降了27.64%。
2021年,在深入開展黨史學習教育中,東莞市生態(tài)環(huán)境局黨組更是明確將“保障基本民生需求”作為辦實事的一個重要措施,抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,順應人民對高品質生活的期待,聚焦群體性信訪問題,著力解決區(qū)域性環(huán)境影響事件,切實把老百姓家門口的事辦好。機關黨委積極發(fā)動黨員干部深入基層群眾、深入生產一線,開展實地走訪、調研座談和資料查閱等工作,廣泛聽取群眾訴求,收集群眾意見,最終確定了48宗涉及噪聲、廢氣、廢水、粉塵等多個領域的重點難點環(huán)境信訪案件,以“包案”形式落實調處責任,正科級以上黨員干部每人負責1宗,要求包案負責人堅持“問題導向”和“有解思維”,制定切實可行的工作方案和措施,并嚴格按照進度計劃,確保相關措施按時按質完成,做到企業(yè)受惠、群眾滿意。
5月24日,東莞市生態(tài)環(huán)境局黨史學習教育領導小組正式印發(fā)《正科以上黨員干部信訪包案調處工作方案》和包案責任表,建立了工作臺賬、銷案機制和回訪機制,全過程跟蹤案件解決,切實維護好群眾合法環(huán)境訴求,解決好群眾身邊的煩心事、揪心事,樹立環(huán)保鐵軍的良好形象。
事為民所謀
習近平總書記指出:堅持一切為了人民、一切依靠人民,始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在深入開展黨史學習教育中,東莞市生態(tài)環(huán)境局黨組深刻認識到,生態(tài)環(huán)境工作本身就是實實在在的民生實事、民心工程,生態(tài)環(huán)境工作成效就是民之訴求、民之利益。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要始終堅守習近平總書記教導,立足自身職責要求,把學習黨史同總結經驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結合起來,結合生態(tài)環(huán)境業(yè)務特點,扎扎實實為群眾辦實事,切實做到謀事為民。
4月,東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出通知,向各級黨組織、基層黨員干部廣泛征集辦實事項目。同時,從廣東省生態(tài)環(huán)境廳、市委黨史學習教育領導小組辦公室、市委督查室、市政府“十件民生實事”等渠道廣泛征集項目。
5月,東莞市生態(tài)環(huán)境局黨組召開專題會議,確定從五個方面推進為群眾辦實事:著力貫徹新發(fā)展理念辦實事,著力鞏固污染治理攻堅成果辦實事,著力保障基本民生需求辦實事,著力深化政務服務改革便民利民辦實事,著力深化崗位建功和志愿服務活動辦實事。
5月下旬,東莞市生態(tài)環(huán)境局黨史學習教育領導小組正式印發(fā)《“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》和項目清單,最終確定的39項民生實事,內容涵蓋環(huán)境保護類、政務服務類、扶貧濟困類和教育類等領域,項目充分突出政治性、聚焦性、普惠性、可操性和實效性。
著力貫徹新發(fā)展理念辦實事。選定編制實施“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作為重點民生實事,通過科學做好全市生態(tài)環(huán)境頂層設計,并確立為地方性法規(guī),確保黨的十四屆五中全會精神得到全面貫徹落實,確?!傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”原則得以踐行,確保人民群眾持續(xù)分享高質量發(fā)展成果,這是根本意義上的民生實事。
著力鞏固污染治理攻堅成果辦實事。選定了開展美麗河湖建設、石馬河和茅洲河流域初期雨水污染控制、深化柴油車污染防控、深化PM2.5和臭氧協(xié)同防治5項重點民生實事,通過實實在在的環(huán)境整治舉措,深入持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),讓人民群眾不斷提升良好環(huán)境的獲得感。
著力保障基本民生需求辦實事。選定了“信訪包案”化解環(huán)境信訪積案問題作為重點民生實事,并篩選了128宗重點重復環(huán)境信訪投訴案件采取“包案”形式落實責任到正科級以上黨員干部(其中:市局班子成員包案13宗,市局正科以上黨員包案48宗、分局領導包案67宗),從“小切口”入手切實解決好群眾身邊的煩心事、揪心事。
著力深化政務服務改革便民利民辦實事。選定了推進“放管服”改革評估、試點推進VOCs企業(yè)環(huán)保管家服務、加強環(huán)保公益服務和環(huán)境教育基地建設作為重點民生實事,通過優(yōu)化政務服務、服務企業(yè)、服務民眾(社會環(huán)境宣傳教育)三個方面為群眾辦實事。
著力深化崗位建功和志愿服務活動辦實事。選定了29項服務群眾項目,以黨小組為單位承辦落實,服務內容涵蓋政務服務(16項)、環(huán)境保護(8項)、扶貧濟困(2項)、社會教育(3項)等,通過廣泛開展崗位學雷鋒、黨員先鋒崗等活動,動員廣大黨員參與,聚焦身邊人身邊事,多做助人為樂、雪中送炭的好事。