李少軍

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略決策;戰(zhàn)略目標(biāo);戰(zhàn)略階段;戰(zhàn)略布局;戰(zhàn)略定力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”作為一個用馬克思主義武裝起來的使命型政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)和改革中，自覺把觀大勢、謀大局、抓根本作為履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的主要任務(wù)，作出了一系列決定中國命運的戰(zhàn)略決策，引領(lǐng)中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，表現(xiàn)出了一個百年大黨非凡的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨為什么總能在緊要關(guān)頭、重大考驗面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”？其系列戰(zhàn)略決策如何體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論？這些都是在回顧百年黨史時值得深入研究的理論問題。此外，從當(dāng)前中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局出發(fā)，總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年來戰(zhàn)略決策的實踐邏輯，對于廣大黨員干部提升戰(zhàn)略思維能力，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程也具有重要意義。

目前學(xué)術(shù)界從管理學(xué)角度研究“企業(yè)或企業(yè)家戰(zhàn)略決策”的成果豐碩，主要探討企業(yè)如何就內(nèi)外部重大問題進(jìn)行決策。關(guān)于“中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)略決策”的研究，呈現(xiàn)三個特點：一是以段培君教授為代表的部分學(xué)者從戰(zhàn)略哲學(xué)的角度，著重探討戰(zhàn)略思維的一般理論與方法，其中涉及中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略決策。以楊春貴教授為代表的部分學(xué)者聚焦“中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思維”，回顧黨在各個歷史時期戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指導(dǎo)的歷史脈絡(luò)。二是已有成果主要集中于研究黨史上重大事件的決策過程，比如關(guān)于形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗美援朝入朝參戰(zhàn)、和平解決西藏問題、兵團(tuán)墾荒戍邊、三線建設(shè)、改革開放、西部大開發(fā)、解決香港問題等。三是有一些研究毛澤東同志、鄧小平同志等黨的領(lǐng)袖人物戰(zhàn)略決策方法藝術(shù)的成果。這些研究成果大多資料翔實，注重把重大事件、重要人物放在當(dāng)時的歷史境遇中去分析，可以幫助我們更深入地理解歷史細(xì)節(jié)。上述代表性成果雖然列舉得不全，但從一個側(cè)面可以看到，目前大歷史跨度地或?qū)ｉT研究“中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)略決策”的學(xué)者和成果還比較少。基于此，本文旨在借鑒前人研究成果，分析中國共產(chǎn)黨百年來進(jìn)行戰(zhàn)略決策的實踐邏輯，亦可稱之為基本經(jīng)驗，以期為新發(fā)展階段各方面的決策工作提供參考。

一、明確戰(zhàn)略方向，設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)

明確戰(zhàn)略方向，設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略決策的邏輯起點。方向是否明確，目標(biāo)是否科學(xué)直接關(guān)系整個實踐過程的走向。中國共產(chǎn)黨人自覺以馬克思主義為指導(dǎo)，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為行動的“總方向”“總目標(biāo)”，這是百年大黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不斷取得輝煌成就的首要原因。

（一）以價值立場校準(zhǔn)戰(zhàn)略方向

任何戰(zhàn)略決策都有明確的價值立場為支撐。為了誰，相信誰，依靠誰？這是中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行戰(zhàn)略決策必須回答好的問題。人民群眾是黨和國家事業(yè)永續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，也是黨和國家命運的最終決定力量。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯考察了人類歷史上的階級斗爭，石破天驚地指出，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把人民視為力量之源，把人民至上的原則融入自己全部奮斗實踐中。中國共產(chǎn)黨之所以擁有強(qiáng)大的戰(zhàn)略決策能力，就在于沒有一黨私利，能夠始終以價值立場校準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，始終代表最廣大人民的根本利益，并努力維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。黨的一大依據(jù)《共產(chǎn)黨宣言》，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”;黨的二大明確指出，我們黨是“為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨”。1939年2月，毛澤東在給張聞天的信中第一次提出了“為人民服務(wù)”的概念。1945年4月，在黨的七大報告中，毛澤東同志把和最廣大人民取得密切聯(lián)系作為共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。改革開放后，鄧小平同志把人民是否擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為衡量改革和一切事業(yè)根本標(biāo)準(zhǔn)，江澤民同志強(qiáng)調(diào)必須始終代表最廣大人民的根本利益，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點是最廣大人民的根本利益，習(xí)近平總書記則把為人民謀幸福提升到黨的初心的高度。在2012年11月15日新一屆中央政治局常委首次集體公開亮相時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。此后，黨中央作出的一系列重大戰(zhàn)略決策都體現(xiàn)了讓國家更加富強(qiáng)、社會更加公平正義、人民生活更加美好的價值追求。在內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍多個方面，一直貫徹“以人民為中心”的價值理念，體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人對馬克思主義價值觀的自覺堅守。

由此，我們可以看清黨在戰(zhàn)略決策中一以貫之的價值立場，即一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民謀利益。

（二）以科學(xué)目標(biāo)擘畫戰(zhàn)略愿景

中國共產(chǎn)黨是一個高舉理想的信仰型組織。這個信仰是馬克思主義，是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策能夠?qū)崿F(xiàn)合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一，說到底是由馬克思主義占據(jù)道義和真理的制高點所決定的。沒有馬克思主義的世界觀和方法論，就不可能有中國共產(chǎn)黨一次次在重大關(guān)頭對戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略藍(lán)圖的準(zhǔn)確擘畫。

中國共產(chǎn)黨一成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最終奮斗目標(biāo)，并致力于將這一政治使命中國化、時代化、大眾化，自覺擔(dān)負(fù)起為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的歷史責(zé)任。在各個發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨總是根據(jù)中國實際、人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，確立黨在不同階段的政治綱領(lǐng)，提出富有感召力的目標(biāo)，處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)、總體目標(biāo)與具體工作目標(biāo)的辯證關(guān)系，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民拼搏奮斗。

新民主主義革命的直接目標(biāo)是推翻“三座大山”爭取民族獨立和人民解放。在革命中，黨的一切戰(zhàn)略決策都是圍繞這一階段性目標(biāo)展開或為這一目標(biāo)服務(wù)的。1949年新中國的成立標(biāo)志著新民主主義革命基本結(jié)束。此后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到國家建設(shè)上來，其戰(zhàn)略決策的重心也轉(zhuǎn)到對社會主義發(fā)展目標(biāo)和政策的制定上。1953年6月，黨提出“一化三改造”的過渡時期總路線?！耙换笔巧鐣髁x工業(yè)化，“三改造”是農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。社會主義制度基本建立后，毛澤東同志開始謀劃考慮建設(shè)社會主義的戰(zhàn)略步驟問題。1963年9月，他提出我們的工業(yè)發(fā)展可以分“兩步走”：第一步，建立獨立完整的工業(yè)體系;第二步，使我國工業(yè)接近世界先進(jìn)水平。改革開放后，鄧小平同志作出了建設(shè)有中國特色的社會主義的重大戰(zhàn)略決策。黨的十三大提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大上提出了下個世紀(jì)上半葉我們的奮斗目標(biāo)，這是對黨的十三大“三步走”戰(zhàn)略“第三步”的細(xì)化，也是第一次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。2007年10月，胡錦濤同志在黨的十七大上對我國發(fā)展提出新要求，將第一個百年目標(biāo)調(diào)整為全面建成小康社會。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“民族復(fù)興中國夢”，既是在為中國未來勾畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，也是在帶領(lǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)集體“立下軍令狀”，彰顯了自覺的使命意識和歷史擔(dān)當(dāng)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這樣的安排，可以說是“三步走”戰(zhàn)略第三步目標(biāo)的“升級版”，也是需要全黨全國各族人民以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，付出長期艱苦努力才能完成的宏偉愿景。

二、研判戰(zhàn)略態(tài)勢，把握戰(zhàn)略階段

歷史是辯證發(fā)展的過程。只有精準(zhǔn)研判戰(zhàn)略態(tài)勢，把握好戰(zhàn)略階段，才能從宏觀層面看清事物變化發(fā)展的基本走勢，才能在充分預(yù)判的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略決策，制定戰(zhàn)術(shù)要點，進(jìn)而有目的地指導(dǎo)和推動戰(zhàn)略實施。

（一）著眼未來、觀照歷史，把握戰(zhàn)略任務(wù)

正確的戰(zhàn)略決策總是基于內(nèi)外環(huán)境條件變化而不斷調(diào)整的。中國向何處去？百年來，中國共產(chǎn)黨屢次面對這一戰(zhàn)略問題時，總能夠著眼未來，觀照歷史，把歷史、現(xiàn)實和未來有機(jī)貫通起來，自覺做到“承認(rèn)事物發(fā)展延續(xù)性”與“考慮事物發(fā)展隨機(jī)性”相結(jié)合。

著眼未來，一方面是著眼發(fā)展趨勢、順應(yīng)歷史潮流。善于不斷把握歷史規(guī)律，看清發(fā)展趨勢，從過往中預(yù)判未來，是我們黨戰(zhàn)略決策的一個顯著特點。另一方面是發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向作用。既看到事物發(fā)展基本面的態(tài)勢，也看到各種有利不利因素相互交織的態(tài)勢，不回避矛盾和問題，拿出切實可行的解決方案，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實實在在推進(jìn)工作。

觀照歷史，主要是一切從實際出發(fā)，針對現(xiàn)實問題，結(jié)合工作任務(wù)，從正反兩方面歷史經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)。在對歷史的思考中做好現(xiàn)實工作，在對歷史的分析中找到開啟未來的“鑰匙”。善于掌握歷史規(guī)律，善于借鑒歷史經(jīng)驗，并把這些規(guī)律和經(jīng)驗運用到多項具體工作當(dāng)中，使之在實踐中不斷得到豐富發(fā)展。我們黨于1945年通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，1981年通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，都是為了對重大歷史問題作出科學(xué)總結(jié)，凝心聚力推動現(xiàn)實工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記特別注重從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的結(jié)合中來闡明我們的戰(zhàn)略決策，講好中國故事。這充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的“大歷史觀”。

中國共產(chǎn)黨人的所有努力是朝向最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義這個大目標(biāo)的。可以說，這是中國共產(chǎn)黨最大的“戰(zhàn)略任務(wù)”。同時，實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個長期的歷史過程。百年來，中國共產(chǎn)黨人總是立足中國實際，確定階段性的戰(zhàn)略任務(wù)，在理論、政策上與時俱進(jìn)，腳踏實地推進(jìn)黨和人民的事業(yè)。

在新民主主義革命中，毛澤東同志的戰(zhàn)略決策聚焦“怎樣進(jìn)行中國革命”這一問題，系統(tǒng)闡發(fā)了中國革命的戰(zhàn)略和策略問題，展現(xiàn)出著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略預(yù)見與胸懷全局的戰(zhàn)略部署。在社會主義革命中，毛澤東同志的戰(zhàn)略決策聚焦“怎樣進(jìn)行中國的社會主義建設(shè)”這一問題。1956年黨的八大科學(xué)地指出國內(nèi)的主要矛盾后，毛澤東同志提出正確處理“十大關(guān)系”和人民內(nèi)部矛盾，制定了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，為正確把握我國社會主義事業(yè)全局提供了科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

改革開放后，為了解決“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，鄧小平同志的戰(zhàn)略決策聚焦“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”，比較系統(tǒng)地初步回答了建設(shè)和鞏固中國特色社會主義一系列基本問題。在世紀(jì)之交，江澤民同志和胡錦濤同志創(chuàng)造性地回答“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”等重大歷史課題，作出了一系列戰(zhàn)略決策，續(xù)寫了中國特色社會主義新篇章。

黨的十八大以來，在準(zhǔn)確研判我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)“中國夢”及一系列治國理政新舉措，根據(jù)當(dāng)代中國人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要確定了新的階段性任務(wù)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，這就要求我們當(dāng)前各項工作都要圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（二）研判歷史大勢，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。研判歷史大勢，就是通過分析事物發(fā)展階段性特征，科學(xué)地預(yù)見歷史發(fā)展趨勢，預(yù)見目標(biāo)成敗的兩種可能性。居安思危，未雨綢繆，以平和心態(tài)看待發(fā)展過程中的順利與挫折。當(dāng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)來臨時，立足于對形勢的準(zhǔn)確評估，從容地采用合適的方式應(yīng)對。

在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨總是能夠抓住和用好各種歷史機(jī)遇。在馬克思“兩個必然”“兩個決不會”等科學(xué)判斷的指導(dǎo)下，順應(yīng)十月革命勝利后社會主義興起的歷史大勢，中國共產(chǎn)黨在白色恐怖中誕生。毛澤東同志的《星星之火，可以燎原》提出“農(nóng)村包圍城市”的革命思想，《論持久戰(zhàn)》強(qiáng)調(diào)“只有戰(zhàn)略的持久戰(zhàn)才是爭取最后勝利的唯一途徑”等都是基于對歷史大勢科學(xué)研判得出的遠(yuǎn)見卓識。1945年，毛澤東同志在黨的七大結(jié)論中一口氣講了17條困難，說：“如果我們不準(zhǔn)備不設(shè)想到這樣的困難，那困難一來就不能對付，而有了這種準(zhǔn)備就好辦了?！?946年，他在延安接受外國記者采訪時講，即便以后解放了全中國，我們也不會急于收回香港和澳門。1949年，人民解放軍打到了深圳河，并沒有急于“解放港澳”，而是保留香港和澳門作為對外開放的窗口。改革開放后，這一戰(zhàn)略決策對于我們大陸引進(jìn)外資起到了非常重要的作用。解放戰(zhàn)爭后期，國內(nèi)外很多人都希望國共能夠“劃江而治”。毛澤東同志則強(qiáng)調(diào)要有長遠(yuǎn)眼光，將革命進(jìn)行到底。如果搞劃江而治將后患無窮。1949年4月21日，黨中央一聲令下，“打過長江去，解放全中國！”4月23日南京解放，預(yù)示著人民當(dāng)家作主的新國家即將誕生?？梢哉f，順應(yīng)二戰(zhàn)之后亞非拉民族解放運動風(fēng)起云涌的歷史大勢，黨帶領(lǐng)人民在短期內(nèi)取得了解放戰(zhàn)爭的勝利，建立了新中國。

同樣，作出改革開放的重大決策，也是基于我們黨對時代潮流的深刻洞察。1978年，鄧小平同志在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中強(qiáng)調(diào)：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！边@篇講話成為開辟中國特色社會主義道路的解放思想的宣言書。20世紀(jì)80年代末90年代初，國際國內(nèi)形勢發(fā)生巨大變化。1992年春，鄧小平同志在‘‘南方談話”中，旗幟鮮明回答了一部分干部群眾思想上的重大困惑?！澳戏秸勗挕钡暮诵氖菆猿贮h的基本路線。強(qiáng)調(diào)改革開放要大膽試，大膽闖;判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“三個有利于”;計劃和市場不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別;以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，兩手抓、兩手都要硬;關(guān)鍵要把共產(chǎn)黨內(nèi)部搞好?！澳戏秸勗挕卑盐覈母母锇l(fā)展的戰(zhàn)略決策水平提升到一個新高度，中國自此步入發(fā)展的快車道。

進(jìn)入新時代，黨和國家各項事業(yè)取得輝煌成就。但我國仍是世界最大發(fā)展中國家，處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們進(jìn)行戰(zhàn)略決策的客觀基點。同時，“我國正處于一個大有可為的歷史機(jī)遇期”，這是縱覽國家、政黨、民族的沉浮興衰，作出的重大戰(zhàn)略判斷。廣大黨員干部都應(yīng)把中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局作為決策工作的基本出發(fā)點。一方面，戰(zhàn)略全局和世界變局中危和機(jī)同生并存，要求我們危中尋機(jī)，一心一意貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，把推進(jìn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局放在世界百年未有之大變局的背景下來籌劃，整體推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

三、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)略布局

黨的工作戰(zhàn)略布局始終是我們黨革命、建設(shè)、改革中的一個重大理論和實踐問題，是根據(jù)國內(nèi)外形勢與實際情況而確立的工作全局和重點，目的是實現(xiàn)既定環(huán)境和條件下的最佳安排。黨的百年歷史反復(fù)證明，戰(zhàn)略布局正確，黨的各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利;反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的挫折。

（一）樹立世界眼光，統(tǒng)籌國內(nèi)國際

百年來，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策注重強(qiáng)化系統(tǒng)思考，放眼世界格局，通盤考慮，以整體觀念統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。既善于發(fā)現(xiàn)中國與世界關(guān)系發(fā)生的深刻變化，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，又重視各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)。

“不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)?！辈涣私庵袊鴩?，就會脫離實際，辦不好中國的事情;不了解世界，則會落后于時代潮流，同樣辦不好中國的事情。1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，面對美國咄咄逼人的態(tài)勢，毛澤東同志的戰(zhàn)略決策是“打得一拳開，免得百拳來”，結(jié)果一仗定乾坤，換來抗美援朝勝利后的長期和平。改革開放后，面對當(dāng)代世界紛繁復(fù)雜的各種問題，鄧小平同志提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題”，和平問題是東西關(guān)系問題，發(fā)展問題是南北關(guān)系問題，歸結(jié)起來就是“東西南北”問題。根據(jù)這個新認(rèn)識，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“機(jī)會要抓住，決策要及時。”他還認(rèn)為，中國的發(fā)展離不開世界，現(xiàn)在的世界正在經(jīng)歷一場深刻的科技革命。于是，我們審時度勢，確立了對外開放國策和科教興國戰(zhàn)略等。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界充滿新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，國際秩序深度調(diào)整。要樹立世界眼光，認(rèn)清長遠(yuǎn)趨勢，既要充分估計國際秩序之爭的長期性，也要看到世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會改變。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)，走出一條和衷共濟(jì)、合作共贏的新路子。這些重要論斷，體現(xiàn)了他對世界格局變化的準(zhǔn)確把握，對國際大環(huán)境、大趨勢的清醒認(rèn)識。今天，我們只有更加自覺地樹立世界眼光，才能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢和我國對外開放新要求，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，深度融人世界經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)思考，謀劃發(fā)展布局

世界是普遍聯(lián)系的，是多層次相互聯(lián)系的系統(tǒng)集合體。在戰(zhàn)略決策中，系統(tǒng)思考的價值在于綜觀全局，厘清系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)與要素關(guān)系。百年來，中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)略決策中反復(fù)強(qiáng)調(diào)著眼全局，把全局作為考慮問題的出發(fā)點和落腳點，全面地而不是片面地看問題，在系統(tǒng)思考中謀劃發(fā)展布局。一方面，針對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，不斷強(qiáng)化問題意識，全面客觀地把握客觀事物發(fā)展中的內(nèi)外矛盾，妥善處理各種重大關(guān)系。另一方面，把優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面作為戰(zhàn)略重點，以此帶動次要矛盾和矛盾次要方面的解決。

毛澤東同志。在評價中央蘇區(qū)反“圍剿”時的“左”傾冒險主義者時指出：“他們看問題僅從一局部出發(fā)，沒有能力通觀全局……捉住一局部一時間的東西死也不放?！焙髞?，他把游擊戰(zhàn)爭提到戰(zhàn)略地位，把游擊戰(zhàn)和運動戰(zhàn)作為中國革命戰(zhàn)爭長時期內(nèi)的主要作戰(zhàn)形式。毛澤東同志把統(tǒng)籌兼顧各方面工作比喻為“彈鋼琴”，說：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面工作?！笨谷諔?zhàn)爭勝利以后，中國共產(chǎn)黨對國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)有充分的認(rèn)識，黨中央告誡全黨要有準(zhǔn)備。同時，在戰(zhàn)略安排上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國民黨，即不以保存地盤為目的，而以保存自己、消滅敵人有生力量為目的，爭取5年內(nèi)打敗國民黨。結(jié)果，這個戰(zhàn)略目標(biāo)反而提前實現(xiàn)了。在社會主義建設(shè)中，毛澤東同志闡明了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、正確處理“十大關(guān)系”和人民內(nèi)部矛盾的一系列正確方針。這些戰(zhàn)略決策和方針成為中國社會主義道路探索史上的光輝篇章，長久地發(fā)揮著指導(dǎo)作用。

改革開放后，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，鄧小平同志深入思考“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個關(guān)鍵問題，提出“一個中心、兩個基本點”，抓住了黨的工作全局和根本，深刻體現(xiàn)黨的戰(zhàn)略布局。世紀(jì)之交，江澤民同志論述了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的十二個重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)全黨都要研究事關(guān)全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志則強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局，又要抓住牽動全局的主要工作。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計”，堅持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個大局”，都是從戰(zhàn)略高度對工作全局的謀劃。這些戰(zhàn)略決策探索和回答了“怎樣實現(xiàn)民族復(fù)興”等基本問題，充分體現(xiàn)了他在對治國理政的系統(tǒng)思考中善于觀大勢、布大局。此外，他還強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革中，要主動處理好解放思想和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等一系列重大關(guān)系。

四、保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)戰(zhàn)略動力

戰(zhàn)略決策不容易做出，一旦做出，不可輕易言變，更不能朝令夕改。接下來就是要朝向戰(zhàn)略目標(biāo)，盡可能排除一切干擾，動用一切力量，應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，“雖九死其猶未悔”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)戰(zhàn)略動力。

（一）保持戰(zhàn)略定力

戰(zhàn)略定力是在長期復(fù)雜形勢下，瞄準(zhǔn)長期目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略決策的能力。百年來，中國共產(chǎn)黨人保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)準(zhǔn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揚“咬定青山不放松”的精神，堅定不移按照黨中央的節(jié)拍和節(jié)奏前進(jìn)。

毛澤東同志曾多次說過，打仗沒什么神秘的，打得贏就打，打不贏就走，你打你的，我打我的，關(guān)鍵是牢牢掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)。1928年秋，國民黨軍向井岡山黃洋界哨口發(fā)起進(jìn)攻。堅守井岡山的少量紅軍將士，發(fā)動群眾構(gòu)筑戰(zhàn)略防線，“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動”，最終取得了“黃洋界上炮聲隆，報道敵軍宵遁”的戰(zhàn)斗勝利。蘇東劇變后，世界社會主義運動陷入低潮。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人站穩(wěn)腳跟、沉著應(yīng)對，終于走出了中國特色社會主義的康莊大道。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不忘初心，牢記使命，矢志不移接續(xù)奮斗。我們既不走老路，也不走邪路，在事關(guān)根本問題、國家核心利益、黨紀(jì)國法、大政方針問題上，必須立場堅定，保持戰(zhàn)略定力。在實踐中，實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，凝聚了幾代中國人的探索和心血，來之不易。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們牢固樹立中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，積極主動，沉著冷靜、堅毅前行，否則就可能在根本性問題上犯顛覆性的錯誤。

（二）增強(qiáng)戰(zhàn)略動力

重大戰(zhàn)略決策的作出，順利實施，離不開動力之源和持續(xù)的推動力。戰(zhàn)略動力就是戰(zhàn)略系統(tǒng)中的“發(fā)動機(jī)”，為戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)提供源源不斷的驅(qū)動能量。增強(qiáng)戰(zhàn)略動力，至少需要解決好三大問題。

第一，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。百年來，中國共產(chǎn)黨人的一切戰(zhàn)略決策都是為了中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福這一根本目標(biāo)，增強(qiáng)戰(zhàn)略動力的法寶之一就是堅持不忘初心，全心全意為人民服務(wù)，堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。黨的一系列戰(zhàn)略決策，符合全中國人民的根本利益、全局利益、長遠(yuǎn)利益，這一點毋庸置疑。但實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程往往是社會利益格局不斷分化調(diào)整的過程。能否從戰(zhàn)略層面化解這些利益矛盾，不斷實現(xiàn)更高層次的利益均衡，是百年來中國共產(chǎn)黨人一直在努力解決好的大課題。當(dāng)前做好戰(zhàn)略決策，需要在利益多元情況下找到最大公約數(shù)，正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、成本收益與群眾滿意之間的關(guān)系;需要對相關(guān)各項指標(biāo)的利害得失進(jìn)行系統(tǒng)考察、全面衡量、綜合分析，使部分功能和目標(biāo)服從于總體戰(zhàn)略，充分調(diào)動人民群眾的主動性和創(chuàng)造性。

第二，堅持民主集中制。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體，凡屬重大問題，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。這里的民主，是充分的民主，任何黨員都可以暢所欲言，并且要敢于提出不同意見;這里的集中，是正確的集中，既要把正確意見集中好，又要把分歧意見管控好、否定意見說服好。在重大決策實踐中，要把握好重大問題和日常工作的界限，促進(jìn)“頂層設(shè)計”與“基層探索”良性互動，防止個人獨斷專行，凌駕于組織之上，或集體議而不決，決而不行。

第三，不斷解放思想?；仡欀袊伯a(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的歷程，始終貫穿著一次又一次扣人心弦、蕩氣回腸的思想大解放。毛澤東同志把馬克思列寧主義當(dāng)作認(rèn)識問題的方法論，而不是從馬克思的書本上去找中國革命道路的具體答案。正是因為他堅持解放思想、實事求是，才帶領(lǐng)黨和人民開創(chuàng)了一條具有中國特色的革命道路。改革開放的歷史，是一部通過解放思想不斷做出重大科學(xué)決策的歷史。我們從“兩個凡是”中解放出來，才有了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，才有了有了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、個體和民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。由于解放思想，才使我們確立了社會主義初級階段理論，擺脫了對市場經(jīng)濟(jì)的固化認(rèn)識，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在解放思想中進(jìn)行著劃時代的理論與實踐創(chuàng)新，取得了全方位開創(chuàng)性的成就。

常言道，不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。當(dāng)前，艱巨的歷史任務(wù)和復(fù)雜多變的國際形勢，要求我們不斷提高戰(zhàn)略決策能力。正如習(xí)近平總書記所說，要樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。值得說明的是，根本、全局、長遠(yuǎn)都是相對的概念，戰(zhàn)略決策不只是黨中央的事情，地方的、基層的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)成為懂戰(zhàn)略的行家里手。如果我們黨內(nèi)涌現(xiàn)更多的馬克思主義戰(zhàn)略家，群眾就會更有“主心骨”，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程必將匯聚更多智慧和力量，成就萬千氣象。