■文/苗雪婷（新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

近年來，隨著政治環(huán)境漸趨穩(wěn)定，烏克蘭經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新積極性有所增強(qiáng)，為烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。本文基于烏克蘭國家統(tǒng)計局工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況調(diào)查數(shù)據(jù)，對烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動進(jìn)行梳理分析。

一、烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動概況

根據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計局發(fā)布的2018年工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動指標(biāo)分析，全烏參與調(diào)查統(tǒng)計的4733家企業(yè)中，積極開展工業(yè)創(chuàng)新活動的企業(yè)有777家，占工業(yè)企業(yè)的16.4%。其中，加工業(yè)的企業(yè)最多，有737家；電力燃?xì)獾饶茉垂?yīng)領(lǐng)域企業(yè)16家，供水、污廢處理領(lǐng)域企業(yè)13家，采礦業(yè)企業(yè)11家。在加工業(yè)領(lǐng)域，從事食品、飲料和煙草制品生產(chǎn)的企業(yè)開展創(chuàng)新活動數(shù)量最多（191家），其次為從事機(jī)械制造、冶金和金屬制品生產(chǎn)、橡膠塑料制品生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)等領(lǐng)域的企業(yè)，數(shù)量均超過50家。

一是創(chuàng)新活動的主要方式。根據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，739家工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新，占企業(yè)總數(shù)的15.6%。共引入生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝2002項，其中節(jié)能減排新工藝和新技術(shù)926項。生產(chǎn)創(chuàng)新類型產(chǎn)品3843種，其中968種是面向市場的新產(chǎn)品。在創(chuàng)新產(chǎn)品中，有920種是新型機(jī)器、設(shè)備裝置等。按工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域劃分，引入新技術(shù)和工藝最多的領(lǐng)域包括加工制造業(yè)（1189項）、采礦和采石業(yè)（776項）。金屬成品生產(chǎn)（機(jī)械和設(shè)備除外）企業(yè)引入節(jié)能減排新工藝和新技術(shù)最多（105項）。

二是創(chuàng)新活動資金構(gòu)成。烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金主要有四個來源：企業(yè)自有、國家預(yù)算、非居民投資者和其他資金（見表1）。其中，自有資金是企業(yè)創(chuàng)新投入的主要來源。2019年，企業(yè)自有資金投入共計124.749億格里夫納（占創(chuàng)新總成本的87.7%）。國家預(yù)算資金在企業(yè)創(chuàng)新資金中的占比從2015年的0.4%，增加到2019年的3.9%。2018年工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新支出為121.81億格里夫納，比2017年增加33.5%，創(chuàng)新產(chǎn)品（包括商品和服務(wù)）銷售額為248.61億格里夫納，比2017年增加40.3%。工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新支出主要構(gòu)成：購買機(jī)械、設(shè)備和軟件的支出為82.91億格里夫納（占支出總額的68.1%），用于內(nèi)部研究與開發(fā)27.06億格里夫納（22.2%），外部研究與開發(fā)5.03億格里夫納（4.1%），獲取外部知識（獲取新技術(shù)）0.46億格里夫納（0.4%），其他支出6.34億格里夫納（5.2%）。

表1 2016—2019年烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動的資金來源

三是主要行政區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動情況（見表2）。創(chuàng)新支出和收益情況：企業(yè)創(chuàng)新投入資金最多和創(chuàng)新產(chǎn)品銷售金額較高的州是扎波羅熱州、哈爾科夫州和基輔市。值得注意的是，基洛夫格勒州、利沃夫州和切爾卡瑟州從事創(chuàng)新活動工業(yè)企業(yè)數(shù)量和創(chuàng)新投入數(shù)量雖然不高，但是創(chuàng)新產(chǎn)品銷售額比同類地區(qū)要高。創(chuàng)新型產(chǎn)品產(chǎn)出最多的州有：哈爾科夫州（占創(chuàng)新產(chǎn)品總數(shù)的14.6%）、蘇梅州（11.8%）、基輔州（9.4%）、利沃夫州（9.2%）、扎波羅熱州（7.9%）。引入創(chuàng)新工藝和/或技術(shù)流程最多的州有：基輔市（922項）、哈爾科夫州（179項）、基輔州（135項）、第聶伯彼得羅夫斯克州（134項）。

表2 2018年烏克蘭主要行政區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動

四是主要工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入情況。主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費用支出較多的行業(yè)有：冶金、金屬成品生產(chǎn)（不包括機(jī)械和設(shè)備制造），食品、飲料和煙草制品生產(chǎn)，（未分類）機(jī)械和設(shè)備制造，汽車、拖車和其他車輛制造，橡膠、塑料制品和其他非金屬礦物制品生產(chǎn)，制藥，木制品、造紙印刷。創(chuàng)新支出最少的行業(yè)是焦炭和精煉產(chǎn)品生產(chǎn)和供水、污廢處理。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費支出數(shù)據(jù)顯示，在車輛制造（60.6%）、機(jī)械和設(shè)備制造（50.1%）以及制藥業(yè)（60.9%）領(lǐng)域的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)比其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入要高，內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費支出占其全部創(chuàng)新支出的一半以上。另外，電氣設(shè)備制造（48.6%）以及計算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品制造（58.1%）領(lǐng)域，雖然其全部創(chuàng)新支出并不排在行業(yè)前列，但是這兩個領(lǐng)域的企業(yè)在內(nèi)部研發(fā)上的投入占比分別為48.6%和58.1%。紡織、皮革制品生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入最少，焦炭、精煉產(chǎn)品生產(chǎn)和供水、污廢處理兩個行業(yè)完全沒有企業(yè)內(nèi)部研發(fā)支出。

五是主要工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售情況。2018年，烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（包括商品和服務(wù)）銷售額達(dá)到248.61億格里夫納，僅占全國工業(yè)企業(yè)銷售份額的0.8%。其中，面向市場的創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值為78.64億格里夫納，占創(chuàng)新產(chǎn)值的31.6%；本企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為169.97億格里夫納，占創(chuàng)新產(chǎn)值的68.4%。創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重較高的行業(yè)有：計算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品制造（5.8%），汽車、拖車和其他車輛制造（5.2%），電氣設(shè)備制造（3.3%），（未分類）機(jī)械和設(shè)備制造（2.6%），制藥（2.4%）。創(chuàng)新產(chǎn)品銷售額最少的行業(yè)為采礦業(yè)（0.1%），以及冶金、金屬成品生產(chǎn)（機(jī)械和設(shè)備除外），占0.7%。

二、烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新特征及存在的問題

（一）工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新特征分析

一是小型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動更為活躍，未能形成大中型企業(yè)引領(lǐng)重點行業(yè)發(fā)展的趨勢。根據(jù)2016—2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全烏參與調(diào)查的29,129家企業(yè)中創(chuàng)新型企業(yè)為8173家，占企業(yè)總數(shù)的28.1%。工業(yè)企業(yè)13,762家，其中創(chuàng)新型企業(yè)4060家，占29.5%。整體上，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量未達(dá)到三分之一。全烏4060家創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)，其中小型企業(yè)（員工人數(shù)10～49人）為2128家，中型（50～249人）1266家，大型（250人以上）666家。小型企業(yè)占工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)的比例最高。大中型企業(yè)創(chuàng)新活力不夠。分規(guī)?？疾炱髽I(yè)創(chuàng)新的活躍度及創(chuàng)新型企業(yè)的分布情況詳見表3。

表3 2016—2018年全烏工業(yè)企業(yè)分規(guī)模創(chuàng)新活動統(tǒng)計單位：家

二是企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，但是科研成果商業(yè)轉(zhuǎn)化率低。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研究投入比例穩(wěn)步增長，2018年，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入27.06億格里夫納，比2017年增加39.4%。從費用構(gòu)成看，2018年，企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費投入占創(chuàng)新投入的22.2%，表明內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費是企業(yè)開展創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是企業(yè)超過一半以上的創(chuàng)新支出還是用于購買機(jī)器設(shè)備和軟件，占支出總額的68.1%，而用于購買其他外部知識的投入僅占0.4%。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新占主導(dǎo)地位，國家和地方扶持企業(yè)創(chuàng)新力度不夠。調(diào)查顯示，企業(yè)主要依靠內(nèi)部資源開展創(chuàng)新活動，在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用不斷提升，從企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費來源看，企業(yè)多以自主投入研發(fā)開展創(chuàng)新。2018年，來自國家和地方財政支持的創(chuàng)新經(jīng)費僅占企業(yè)創(chuàng)新支出的5.2%和0.1%，88.2%的創(chuàng)新經(jīng)費由企業(yè)自己投入。

四是科技創(chuàng)新成效低，新產(chǎn)品創(chuàng)新能力有待提高。2018年，烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（包括商品和服務(wù)）銷售額達(dá)到248.61億格里夫納，僅占全國工業(yè)企業(yè)銷售份額的0.8%。工業(yè)企業(yè)面向市場創(chuàng)新產(chǎn)品（包括商品和服務(wù)）的產(chǎn)值為78.64億格里夫納，占創(chuàng)新產(chǎn)值的31.6%，本企業(yè)新產(chǎn)品的產(chǎn)值為169.9億格里夫納，占創(chuàng)新產(chǎn)值的68.4%。創(chuàng)新產(chǎn)品市場競爭力不高，基本沒有國際市場新產(chǎn)品。

（二）烏克蘭工業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題

一是持續(xù)創(chuàng)新動力不足。從參與調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)分析，全烏三分之二的企業(yè)沒有開展創(chuàng)新活動。小型工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量上占多數(shù)，但是因為自身資金水平和技術(shù)水平有限，在研發(fā)投入上無法與大中型企業(yè)相比；大中型企業(yè)創(chuàng)新活動不夠，無法成為重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的支撐力量。大中型企業(yè)創(chuàng)新潛能亟待激發(fā)，對中小型企業(yè)創(chuàng)新的支持需要加大。

二是產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。通過以上數(shù)據(jù)分析，企業(yè)創(chuàng)新支出中用于購買機(jī)械、設(shè)備和軟件的支出最多，用于獲取外部知識（外部技術(shù)）的支出最少。而企業(yè)外部研發(fā)經(jīng)費占創(chuàng)新支出的4.1%，由此可見烏克蘭科研成果在本國工業(yè)企業(yè)中的商業(yè)化率很低，企業(yè)更多依賴自身的獨立開發(fā)，未形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

三是新產(chǎn)品創(chuàng)造能力偏弱。從創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值百分之一都不到可以看出，全烏企業(yè)開展創(chuàng)新活動的水平偏低，具有高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品數(shù)量很少，創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場均沒有競爭力。由此分析，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)獲取和運用方面能力不足，是嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

四是政府扶持力度不足。從烏工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金來源構(gòu)成看，國家和地方政府對企業(yè)創(chuàng)新資助強(qiáng)度很低，企業(yè)基本依靠自有經(jīng)費投資創(chuàng)新活動，融資渠道不完善。創(chuàng)新成本高、風(fēng)險大、資金不足，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。政府應(yīng)加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財政和金融支持，完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新服務(wù)，才能激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、中烏科技創(chuàng)新性企業(yè)合作思考

近期，我國和烏克蘭簽署政府間《關(guān)于深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作的協(xié)定》，該協(xié)定簽署是中烏政府深化經(jīng)貿(mào)合作的具體行動，體現(xiàn)了兩國企業(yè)加強(qiáng)互利合作的需求。中國企業(yè)更應(yīng)把握機(jī)遇，深入研究烏方合作需求，促進(jìn)雙方合作走實走深。根據(jù)對烏工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力調(diào)研，特提出如下思考。

一是建立政府間創(chuàng)新對話機(jī)制。在兩國政府間科技合作機(jī)制基礎(chǔ)上搭建高水平創(chuàng)新對話平臺，加強(qiáng)兩國在創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃、創(chuàng)新政策與機(jī)制、科技金融、技術(shù)交易和中小型科技企業(yè)發(fā)展等方面的戰(zhàn)略對話，促進(jìn)雙方科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作提質(zhì)升級。

二是搭建中烏科技型中小企業(yè)合作平臺。烏方科技型中小企業(yè)創(chuàng)新意愿強(qiáng)，更依賴創(chuàng)新突破技術(shù)路徑，獲得市場份額。我國中小企業(yè)是烏克蘭創(chuàng)新技術(shù)在國內(nèi)落地的主要渠道，雙方科技型中小企業(yè)在促進(jìn)科技創(chuàng)新技術(shù)的落地能力和商業(yè)化能力需求上目標(biāo)一致，更容易找到合作的落腳點。但是從對烏合作現(xiàn)狀看，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，企業(yè)合作面臨信息不對稱、資源碎片化、惡性競爭等問題，各地應(yīng)整合對烏合作資源，實現(xiàn)相關(guān)平臺和系統(tǒng)的互聯(lián)互通，避免合作資源的重復(fù)浪費。

三是中國企業(yè)在參與全球布局和競爭中，應(yīng)瞄準(zhǔn)目標(biāo)國產(chǎn)業(yè)合作中的科技潛能，產(chǎn)業(yè)合作聚焦技術(shù)研發(fā)，補(bǔ)企業(yè)研發(fā)能力的短板。從烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，烏克蘭在冶金、新材料、先進(jìn)制造、交通等領(lǐng)域有一定的研發(fā)積累和人才儲備，中國企業(yè)對烏合作應(yīng)深挖其優(yōu)勢行業(yè)技術(shù)潛力，改變傳統(tǒng)人才和成熟技術(shù)引進(jìn)的單一模式，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)合作促技術(shù)研發(fā)，提升中國企業(yè)研發(fā)能力。