■文/苗雪婷（新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

近年來，隨著政治環(huán)境漸趨穩(wěn)定，烏克蘭經濟逐步復蘇，國內企業(yè)創(chuàng)新積極性有所增強，為烏克蘭經濟發(fā)展注入了新的活力。本文基于烏克蘭國家統計局工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況調查數據，對烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動進行梳理分析。

一、烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動概況

根據烏克蘭國家統計局發(fā)布的2018年工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動指標分析，全烏參與調查統計的4733家企業(yè)中，積極開展工業(yè)創(chuàng)新活動的企業(yè)有777家，占工業(yè)企業(yè)的16.4%。其中，加工業(yè)的企業(yè)最多，有737家；電力燃氣等能源供應領域企業(yè)16家，供水、污廢處理領域企業(yè)13家，采礦業(yè)企業(yè)11家。在加工業(yè)領域，從事食品、飲料和煙草制品生產的企業(yè)開展創(chuàng)新活動數量最多（191家），其次為從事機械制造、冶金和金屬制品生產、橡膠塑料制品生產、車輛生產等領域的企業(yè)，數量均超過50家。

一是創(chuàng)新活動的主要方式。根據2018年統計數據，739家工業(yè)企業(yè)在生產領域實施創(chuàng)新，占企業(yè)總數的15.6%。共引入生產新技術、新工藝2002項，其中節(jié)能減排新工藝和新技術926項。生產創(chuàng)新類型產品3843種，其中968種是面向市場的新產品。在創(chuàng)新產品中，有920種是新型機器、設備裝置等。按工業(yè)生產領域劃分，引入新技術和工藝最多的領域包括加工制造業(yè)（1189項）、采礦和采石業(yè)（776項）。金屬成品生產（機械和設備除外）企業(yè)引入節(jié)能減排新工藝和新技術最多（105項）。

二是創(chuàng)新活動資金構成。烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金主要有四個來源：企業(yè)自有、國家預算、非居民投資者和其他資金（見表1）。其中，自有資金是企業(yè)創(chuàng)新投入的主要來源。2019年，企業(yè)自有資金投入共計124.749億格里夫納（占創(chuàng)新總成本的87.7%）。國家預算資金在企業(yè)創(chuàng)新資金中的占比從2015年的0.4%，增加到2019年的3.9%。2018年工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新支出為121.81億格里夫納，比2017年增加33.5%，創(chuàng)新產品（包括商品和服務）銷售額為248.61億格里夫納，比2017年增加40.3%。工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新支出主要構成：購買機械、設備和軟件的支出為82.91億格里夫納（占支出總額的68.1%），用于內部研究與開發(fā)27.06億格里夫納（22.2%），外部研究與開發(fā)5.03億格里夫納（4.1%），獲取外部知識（獲取新技術）0.46億格里夫納（0.4%），其他支出6.34億格里夫納（5.2%）。

表1 2016—2019年烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動的資金來源

三是主要行政區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動情況（見表2）。創(chuàng)新支出和收益情況：企業(yè)創(chuàng)新投入資金最多和創(chuàng)新產品銷售金額較高的州是扎波羅熱州、哈爾科夫州和基輔市。值得注意的是，基洛夫格勒州、利沃夫州和切爾卡瑟州從事創(chuàng)新活動工業(yè)企業(yè)數量和創(chuàng)新投入數量雖然不高，但是創(chuàng)新產品銷售額比同類地區(qū)要高。創(chuàng)新型產品產出最多的州有：哈爾科夫州（占創(chuàng)新產品總數的14.6%）、蘇梅州（11.8%）、基輔州（9.4%）、利沃夫州（9.2%）、扎波羅熱州（7.9%）。引入創(chuàng)新工藝和/或技術流程最多的州有：基輔市（922項）、哈爾科夫州（179項）、基輔州（135項）、第聶伯彼得羅夫斯克州（134項）。

表2 2018年烏克蘭主要行政區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動

四是主要工業(yè)生產領域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入情況。主要經濟領域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費用支出較多的行業(yè)有：冶金、金屬成品生產（不包括機械和設備制造），食品、飲料和煙草制品生產，（未分類）機械和設備制造，汽車、拖車和其他車輛制造，橡膠、塑料制品和其他非金屬礦物制品生產，制藥，木制品、造紙印刷。創(chuàng)新支出最少的行業(yè)是焦炭和精煉產品生產和供水、污廢處理。工業(yè)企業(yè)內部研發(fā)經費支出數據顯示，在車輛制造（60.6%）、機械和設備制造（50.1%）以及制藥業(yè)（60.9%）領域的企業(yè)內部研發(fā)比其他經濟領域投入要高，內部研發(fā)經費支出占其全部創(chuàng)新支出的一半以上。另外，電氣設備制造（48.6%）以及計算機、電子和光學產品制造（58.1%）領域，雖然其全部創(chuàng)新支出并不排在行業(yè)前列，但是這兩個領域的企業(yè)在內部研發(fā)上的投入占比分別為48.6%和58.1%。紡織、皮革制品生產行業(yè)內部研發(fā)投入最少，焦炭、精煉產品生產和供水、污廢處理兩個行業(yè)完全沒有企業(yè)內部研發(fā)支出。

五是主要工業(yè)生產領域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產品銷售情況。2018年，烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產品（包括商品和服務）銷售額達到248.61億格里夫納，僅占全國工業(yè)企業(yè)銷售份額的0.8%。其中，面向市場的創(chuàng)新產品產值為78.64億格里夫納，占創(chuàng)新產值的31.6%；本企業(yè)新產品產值為169.97億格里夫納，占創(chuàng)新產值的68.4%。創(chuàng)新產品產值占工業(yè)總產值比重較高的行業(yè)有：計算機、電子和光學產品制造（5.8%），汽車、拖車和其他車輛制造（5.2%），電氣設備制造（3.3%），（未分類）機械和設備制造（2.6%），制藥（2.4%）。創(chuàng)新產品銷售額最少的行業(yè)為采礦業(yè)（0.1%），以及冶金、金屬成品生產（機械和設備除外），占0.7%。

二、烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新特征及存在的問題

（一）工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新特征分析

一是小型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動更為活躍，未能形成大中型企業(yè)引領重點行業(yè)發(fā)展的趨勢。根據2016—2018年統計數據，全烏參與調查的29,129家企業(yè)中創(chuàng)新型企業(yè)為8173家，占企業(yè)總數的28.1%。工業(yè)企業(yè)13,762家，其中創(chuàng)新型企業(yè)4060家，占29.5%。整體上，創(chuàng)新型企業(yè)數量未達到三分之一。全烏4060家創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)，其中小型企業(yè)（員工人數10～49人）為2128家，中型（50～249人）1266家，大型（250人以上）666家。小型企業(yè)占工業(yè)領域創(chuàng)新型企業(yè)的比例最高。大中型企業(yè)創(chuàng)新活力不夠。分規(guī)?？疾炱髽I(yè)創(chuàng)新的活躍度及創(chuàng)新型企業(yè)的分布情況詳見表3。

表3 2016—2018年全烏工業(yè)企業(yè)分規(guī)模創(chuàng)新活動統計單位：家

二是企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，但是科研成果商業(yè)轉化率低。數據顯示，工業(yè)企業(yè)內部研究投入比例穩(wěn)步增長，2018年，工業(yè)企業(yè)內部研發(fā)投入27.06億格里夫納，比2017年增加39.4%。從費用構成看，2018年，企業(yè)內部研發(fā)經費投入占創(chuàng)新投入的22.2%，表明內部研發(fā)經費是企業(yè)開展創(chuàng)新的物質基礎。但是企業(yè)超過一半以上的創(chuàng)新支出還是用于購買機器設備和軟件，占支出總額的68.1%，而用于購買其他外部知識的投入僅占0.4%。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新占主導地位，國家和地方扶持企業(yè)創(chuàng)新力度不夠。調查顯示，企業(yè)主要依靠內部資源開展創(chuàng)新活動，在自主創(chuàng)新中的主導作用不斷提升，從企業(yè)創(chuàng)新經費來源看，企業(yè)多以自主投入研發(fā)開展創(chuàng)新。2018年，來自國家和地方財政支持的創(chuàng)新經費僅占企業(yè)創(chuàng)新支出的5.2%和0.1%，88.2%的創(chuàng)新經費由企業(yè)自己投入。

四是科技創(chuàng)新成效低，新產品創(chuàng)新能力有待提高。2018年，烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產品（包括商品和服務）銷售額達到248.61億格里夫納，僅占全國工業(yè)企業(yè)銷售份額的0.8%。工業(yè)企業(yè)面向市場創(chuàng)新產品（包括商品和服務）的產值為78.64億格里夫納，占創(chuàng)新產值的31.6%，本企業(yè)新產品的產值為169.9億格里夫納，占創(chuàng)新產值的68.4%。創(chuàng)新產品市場競爭力不高，基本沒有國際市場新產品。

（二）烏克蘭工業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題

一是持續(xù)創(chuàng)新動力不足。從參與調查企業(yè)數據分析，全烏三分之二的企業(yè)沒有開展創(chuàng)新活動。小型工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新企業(yè)數量上占多數，但是因為自身資金水平和技術水平有限，在研發(fā)投入上無法與大中型企業(yè)相比；大中型企業(yè)創(chuàng)新活動不夠，無法成為重點產業(yè)領域創(chuàng)新的支撐力量。大中型企業(yè)創(chuàng)新潛能亟待激發(fā)，對中小型企業(yè)創(chuàng)新的支持需要加大。

二是產學研合作不夠緊密。通過以上數據分析，企業(yè)創(chuàng)新支出中用于購買機械、設備和軟件的支出最多，用于獲取外部知識（外部技術）的支出最少。而企業(yè)外部研發(fā)經費占創(chuàng)新支出的4.1%，由此可見烏克蘭科研成果在本國工業(yè)企業(yè)中的商業(yè)化率很低，企業(yè)更多依賴自身的獨立開發(fā)，未形成有利于技術創(chuàng)新和科研成果轉化的產學研合作機制。

三是新產品創(chuàng)造能力偏弱。從創(chuàng)新產品產值占總產值百分之一都不到可以看出，全烏企業(yè)開展創(chuàng)新活動的水平偏低，具有高科技含量、高附加值的新產品數量很少，創(chuàng)新產品在國內和國際市場均沒有競爭力。由此分析，企業(yè)在知識產權獲取和運用方面能力不足，是嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

四是政府扶持力度不足。從烏工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金來源構成看，國家和地方政府對企業(yè)創(chuàng)新資助強度很低，企業(yè)基本依靠自有經費投資創(chuàng)新活動，融資渠道不完善。創(chuàng)新成本高、風險大、資金不足，嚴重影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。政府應加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財政和金融支持，完善創(chuàng)業(yè)基礎和創(chuàng)新服務，才能激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新活力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三、中烏科技創(chuàng)新性企業(yè)合作思考

近期，我國和烏克蘭簽署政府間《關于深化基礎設施建設領域合作的協定》，該協定簽署是中烏政府深化經貿合作的具體行動，體現了兩國企業(yè)加強互利合作的需求。中國企業(yè)更應把握機遇，深入研究烏方合作需求，促進雙方合作走實走深。根據對烏工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力調研，特提出如下思考。

一是建立政府間創(chuàng)新對話機制。在兩國政府間科技合作機制基礎上搭建高水平創(chuàng)新對話平臺，加強兩國在創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃、創(chuàng)新政策與機制、科技金融、技術交易和中小型科技企業(yè)發(fā)展等方面的戰(zhàn)略對話，促進雙方科技與產業(yè)創(chuàng)新合作提質升級。

二是搭建中烏科技型中小企業(yè)合作平臺。烏方科技型中小企業(yè)創(chuàng)新意愿強，更依賴創(chuàng)新突破技術路徑，獲得市場份額。我國中小企業(yè)是烏克蘭創(chuàng)新技術在國內落地的主要渠道，雙方科技型中小企業(yè)在促進科技創(chuàng)新技術的落地能力和商業(yè)化能力需求上目標一致，更容易找到合作的落腳點。但是從對烏合作現狀看，協調機制不夠完善，企業(yè)合作面臨信息不對稱、資源碎片化、惡性競爭等問題，各地應整合對烏合作資源，實現相關平臺和系統的互聯互通，避免合作資源的重復浪費。

三是中國企業(yè)在參與全球布局和競爭中，應瞄準目標國產業(yè)合作中的科技潛能，產業(yè)合作聚焦技術研發(fā)，補企業(yè)研發(fā)能力的短板。從烏克蘭工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力調查數據可以看出，烏克蘭在冶金、新材料、先進制造、交通等領域有一定的研發(fā)積累和人才儲備，中國企業(yè)對烏合作應深挖其優(yōu)勢行業(yè)技術潛力，改變傳統人才和成熟技術引進的單一模式，轉向以產業(yè)合作促技術研發(fā)，提升中國企業(yè)研發(fā)能力。