錢(qián)克錦
聽(tīng)說(shuō)韓國(guó)新近被“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議”標(biāo)定為“發(fā)達(dá)國(guó)家”,有幾個(gè)亞洲國(guó)家可能比較羨慕,同時(shí)暗自較勁,比如卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特,原因是韓國(guó)的人均GDP不如它們啊,憑什么先“發(fā)達(dá)”了?
實(shí)際上,對(duì)于什么是發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)際上并沒(méi)有權(quán)威定義。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司曾表示,把國(guó)家和地區(qū)描述為“發(fā)達(dá)”和“發(fā)展中”,是為了某些統(tǒng)計(jì)的方便,而不是對(duì)一個(gè)國(guó)家/地區(qū)發(fā)展階段的準(zhǔn)確判斷。
有影響的全球機(jī)構(gòu),對(duì)我們印象中的發(fā)達(dá)或發(fā)展中國(guó)家的描述也不盡相同。世貿(mào)組織用“發(fā)達(dá)”“發(fā)展中”來(lái)區(qū)分,世界銀行用“高收入”“中等收入”“低收入”的概念,國(guó)際貨幣基金組織則用“發(fā)達(dá)國(guó)家”“新興市場(chǎng)國(guó)家”“發(fā)展中國(guó)家”等概念。
較有綜合性的概念,則是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出、后來(lái)被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在報(bào)告中采用的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”(HDI)。采用這個(gè)概念,因?yàn)榭紤]到平均壽命、人均收入、人均受教育程度等因素,比單看經(jīng)濟(jì)狀況要合理。但它還是有爭(zhēng)議,比如說(shuō)并未考慮到貧富分化程度問(wèn)題。
不管用什么標(biāo)準(zhǔn),一些國(guó)家都會(huì)在排名榜上靠前,比如一批北歐西歐國(guó)家、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭等。其實(shí)就算不用這些量化標(biāo)準(zhǔn),留意國(guó)際形勢(shì)的人,對(duì)哪些國(guó)家是發(fā)達(dá)國(guó)家,哪些國(guó)家算不上,心里也會(huì)有個(gè)大致感覺(jué)。而且,這個(gè)感覺(jué)往往和各種榜單的排名高度重合,只是偶爾會(huì)有一些“落差”。
這說(shuō)明,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá),是由多種因素綜合而得出的印象。這些因素有的可以量化,有的卻無(wú)法量化。要想成為人們公認(rèn)的“發(fā)達(dá)國(guó)家”,需要的是綜合素質(zhì),只在某些方面突出還不夠。
以海灣油氣富國(guó)卡塔爾為例,它是阿拉伯世界中相對(duì)世俗化的國(guó)家,因?yàn)橛邪雿u電視臺(tái)這樣比較自由的媒體,它在中東乃至全球都有不可忽視的影響力;爭(zhēng)取到2022年世界杯的舉辦權(quán),更是其軟實(shí)力的體現(xiàn)??ㄋ柮娣e不大、人口不多,但一些外交人士稱,就影響力來(lái)說(shuō),它應(yīng)該是一個(gè)“中等國(guó)家”。
卡塔爾長(zhǎng)期位居“高收入國(guó)家”行列,可從沒(méi)被稱為“發(fā)達(dá)國(guó)家”,這和卡塔爾至今還由家族統(tǒng)治、女性仍受到一些限制等因素有關(guān)。東南亞的文萊達(dá)魯薩蘭國(guó),雖因出口油氣人均GDP接近韓國(guó),且社會(huì)福利制度完善,更以不需繳稅而聞名,但非油氣產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達(dá),在國(guó)民教育、政治法制等方面也乏善可陳,所以總體沒(méi)有給人以發(fā)達(dá)的印象。
過(guò)去幾十年,不少新興國(guó)家曾有望成為發(fā)達(dá)國(guó)家,但它們中的大部分要么無(wú)法跨越“中等收入陷阱”,要么無(wú)法建立現(xiàn)代法制社會(huì),有的二者兼而有之,如拉美和東南亞的一些國(guó)家。從這一點(diǎn)來(lái)看,韓國(guó)能被人們比較自然地視為“發(fā)達(dá)國(guó)家”,的確不容易。
不過(guò),有了發(fā)達(dá)國(guó)家的頭銜之后,往往意味著不能享受?chē)?guó)際貿(mào)易的一些優(yōu)惠,還會(huì)增加某些國(guó)際義務(wù),比如援助相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)等等,這未必就是全體國(guó)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅說(shuō)“韓國(guó)作為名副其實(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可”,“希望大家為此感到自豪”,而輿論反應(yīng)并沒(méi)有他指望的那么熱烈,就部分反映了這一點(diǎn)。