王俊強 中國江西國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司

引言

融資是能夠有效緩解各項工作和活動開展所需要的資金的重要活動。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，市場環(huán)境的復(fù)雜多變使經(jīng)濟的發(fā)展對我國各項工作的開展提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，國家之間的合作已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和聯(lián)系加強的重要渠道。從這一方面來說，融資活動的開展對加強國家間的經(jīng)濟交流與合作也會起到重要的作用。而國有企業(yè)作為國家融資的主體，需要對現(xiàn)有的工作模式進(jìn)行改革才能夠更好地促進(jìn)國家的建設(shè)和發(fā)展。

一、國家融資的主要形式

（一）國家的雙重職能和稅賦融資

在社會的發(fā)展過程中，國家對社會的發(fā)展主要起到兩個方面的作用，一是經(jīng)濟，二是行政。國家的經(jīng)濟職能主要體現(xiàn)在其能夠通過國家內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展來對擁有的資本進(jìn)行管理，進(jìn)而達(dá)到改善和提高人們的物質(zhì)生活水平，促進(jìn)國家整體發(fā)展的目的。而行政職能則主要體現(xiàn)在國家需要對國家和社會發(fā)展過程中發(fā)生的各種行政事件和活動進(jìn)行管理，進(jìn)而達(dá)到保證國家和社會穩(wěn)定秩序的目的[1]。而如果要想促進(jìn)國家和社會不斷向前發(fā)展，不僅要更加重視國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和能力，同樣也要對行政管理等方面加大投入和管理的力度。

國家應(yīng)用于各項公共項目以及行政管理活動的資金主要來自稅收，稅賦融資是國家籌集資金最主要的方式。而隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家需要更多的資金才能夠開展各項工作。而作為籌集資金的主要方式，在我國發(fā)展過程中，稅賦融資主要以兩種形式被廣泛應(yīng)用，即收入融資和債務(wù)融資[2]。

（二）收入融資

收入融資是我國處于計劃經(jīng)濟發(fā)展階段所采取的主要稅賦融資方式。在計劃經(jīng)濟的體制背景下，收入融資主要是指通過將城鄉(xiāng)居民的收入按照低工資以及工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差等形式，借國有企業(yè)的盈利將能夠用于長期儲蓄的部分資金應(yīng)用到國有企業(yè)的建設(shè)和運營當(dāng)中。而在此過程中，城鄉(xiāng)居民不僅不會了解到自身為國家經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)的發(fā)展提供了多少資金，更沒有權(quán)利知曉自己會得到多少回報。而通過這種融資方式籌集來的資金在被應(yīng)用到國有企業(yè)的發(fā)展過程中，通過國有企業(yè)的盈利和國家的發(fā)展獲得的資金和資本會以各種具體的社會保障的方式再返還給城鄉(xiāng)居民。這種融資方式雖然能夠在一定程度上滿足當(dāng)時國家建設(shè)和發(fā)展的需要，但隨著我國經(jīng)濟體制的不斷更新和發(fā)展以及人們思想文化水平的不斷提高，這種融資方式已經(jīng)不能夠適用于我國現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展。而代替這種融資方式來促進(jìn)國家和社會的建設(shè)和發(fā)展的，正是債務(wù)融資。

（三）債務(wù)融資

在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，推動國家經(jīng)濟發(fā)展的主要因素就是社會主義市場經(jīng)濟體制的執(zhí)行給企業(yè)和個人的發(fā)展提供了充分的條件。在這種經(jīng)濟體制下，大量的資金和收入被分配到居民個人的手中，而國家所擁有的資金資本正在逐漸減少。在這種情況下，國家需要通過債務(wù)融資的方式來向居民個人“借債”?，F(xiàn)階段我國實行的債務(wù)融資方式以銀行和國債的發(fā)行為主。而在這個過程中，國有企業(yè)逐漸能夠脫離國家而相對獨立地開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，也擁有相應(yīng)的資金來償還貸款?，F(xiàn)階段通過債務(wù)融資方式的應(yīng)用，由國家分配給國有企業(yè)的資本已經(jīng)由財政無償撥款轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行的有償貸款。這種融資方式的轉(zhuǎn)變也在一定程度上表明我國經(jīng)濟發(fā)展實力的不斷增強。

二、國有企業(yè)改革與國家融資的具體分析

在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，國有企業(yè)需要依據(jù)社會的發(fā)展趨勢進(jìn)行改革才能夠提高適應(yīng)市場變化趨勢的能力。國家經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅是依靠企業(yè)來單獨完成的，在現(xiàn)代市場發(fā)展的背景下，國有企業(yè)的改革勢必會對國家的融資活動產(chǎn)生一定的影響。通過對現(xiàn)階段我國國有企業(yè)改革與國家融資過程中存在的問題和解決措施進(jìn)行分析，對促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展和國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行具有重要的作用。

（一）高負(fù)債問題

國有企業(yè)在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，能夠保證其國有性質(zhì)的最主要原因就是企業(yè)在發(fā)展過程中國有資本所占比例的大小。而通過前面的分析可以得知，現(xiàn)階段我國主要應(yīng)用的是債務(wù)融資的融資方式。在這種融資方式中，由國家對國有企業(yè)投入的國有資本已經(jīng)不再處于絕對的支配地位，國家通過債務(wù)融資的方式籌集來的資金不僅能夠分配到國有企業(yè)，還有相當(dāng)大的一部分被應(yīng)用到除國有企業(yè)以外的其他各類型企業(yè)當(dāng)中，而這種非國有資本在國有企業(yè)的資本構(gòu)成中逐漸占據(jù)相當(dāng)大的比例。而隨著世界經(jīng)濟聯(lián)系的進(jìn)一步加強，境外資本的涌入也會加劇現(xiàn)有的國有企業(yè)資本的競爭局面。在這種情況下，國有企業(yè)的資本所有權(quán)和控制權(quán)的歸屬問題、企業(yè)資本的投入形式等方面都會造成國有企業(yè)具有較高的負(fù)債率。

而要想解決國有企業(yè)的高負(fù)債問題，主要可以從兩個方面來著手進(jìn)行分析：一方面，由于引起國有企業(yè)資本競爭加劇的主要原因是國有資本與非國有資本之間的比例布局，因此解決國有企業(yè)的高負(fù)債問題就要讓國有資本的布局朝著合理化的方向進(jìn)行改革。從這一方面來說，歷史的實踐已經(jīng)證明即使是國有資本，在投入到國有企業(yè)的發(fā)展過程中也是需要有回報的。合理化的國有資本布局首先需要對國有企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的真實融資成本進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)市場以及國有資本的投入情況來對國有資本在國有企業(yè)和非國有企業(yè)中的配置和布局進(jìn)行更加科學(xué)合理的分析。而在這個過程中，國家不僅要對涉及資本投入的企業(yè)按照重要性進(jìn)行主次順序的排隊，還要對所有涉及的企業(yè)按照企業(yè)實際的經(jīng)營情況來確定需要投入和企業(yè)擁有的資本總量。

另一方面，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)也會在一定程度上對國有企業(yè)的高負(fù)債率產(chǎn)生影響。從這一方面來說，要想有效地解決國有企業(yè)的高負(fù)債率問題，還要優(yōu)化國家投資企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。國家向國有企業(yè)投入國有資本的最主要目的就是為了促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。而在將國有資本融入國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理決策過程中時，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的靈活性會在一定程度上受到市場環(huán)境的影響，為了給國有企業(yè)各類投資者充分的選擇空間，優(yōu)化國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)要以改革國有企業(yè)現(xiàn)有的管理體制為主，并建立能夠與現(xiàn)代社會的市場環(huán)境相適應(yīng)的融資體制，在達(dá)到國有企業(yè)改革目的的同時，促進(jìn)國家和社會的發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子問題

現(xiàn)代社會復(fù)雜多變的市場環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。在現(xiàn)代市場的發(fā)展過程中，企業(yè)需要能夠及時應(yīng)對市場環(huán)境的變化發(fā)展給企業(yè)帶來的影響才能夠保證企業(yè)的快速發(fā)展。對國有企業(yè)來說，國家采取的債務(wù)融資的方式在將國家資本投入到國有企業(yè)的發(fā)展過程中時，主要是通過企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)來決定國有企業(yè)的性質(zhì)并實現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)行管理和控制的。而在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，作為企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動以及管理工作的決策者，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在實際的工作過程中發(fā)揮著重要的作用。然而在現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的發(fā)展過程中，其領(lǐng)導(dǎo)階層主要存在著兩個方面的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)人員并不具備專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能，在實際工作的開展過程中會影響經(jīng)營管理的正確決策，二是領(lǐng)導(dǎo)人員在實際的工作過程中因缺少工作積極性或追求個人利益而導(dǎo)致?lián)p害企業(yè)經(jīng)濟利益的情況發(fā)生。這也就是國有企業(yè)在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)的“領(lǐng)導(dǎo)班子”問題。

而要想對國有企業(yè)中存在的這種問題進(jìn)行有效的解決，主要可以采取以下兩個方面的措施：首先，一個對市場具有敏銳洞察力的企業(yè)家是企業(yè)能夠在現(xiàn)代市場的發(fā)展過程中取得優(yōu)勢的主要因素之一。在國有企業(yè)開展經(jīng)營活動過程中，對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者選拔要注意遵循選賢任能和監(jiān)督約束的原則。而從這一方面來說，要達(dá)到這兩項標(biāo)準(zhǔn)是有些困難的?，F(xiàn)代市場的環(huán)境給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者開展工作帶來了巨大的壓力，稍有不慎就會給企業(yè)帶來較大的損失，再加上企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者會在開展經(jīng)營活動的過程中面對許多利益方面的誘惑，一旦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者做出錯誤的決策，就會對企業(yè)造成嚴(yán)重的影響。其次，社會生產(chǎn)要素種類的增多也在一定程度上推動著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的變化。在現(xiàn)代市場的發(fā)展過程中，戰(zhàn)略性投資者和融資中介作為一種能夠給企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供指引的新型職業(yè)逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，為了能夠讓國家的融資與國有企業(yè)的改革相互促進(jìn)和發(fā)展，還可以將戰(zhàn)略性投資者和融資中介應(yīng)用到國有企業(yè)的改革當(dāng)中。而從這一方面來說，現(xiàn)代社會人們文化水平的提高和思想觀念的轉(zhuǎn)變不僅推動了文明社會的建設(shè)和發(fā)展，還在一定程度上對社會的專業(yè)化分工起到了推動的作用。讓更加專業(yè)的戰(zhàn)略性投資者介入到國有企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和發(fā)展過程中，是能夠有效幫助國有企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，鞏固國有資本在國有企業(yè)中地位的有效措施。

（三）結(jié)構(gòu)問題

在國家融資和國有企業(yè)的發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)問題可以具體分為三種。第一種結(jié)構(gòu)問題主要是由于企業(yè)在開展經(jīng)營活動的過程中受到企業(yè)規(guī)模的限制，不能夠同時對多種經(jīng)營活動進(jìn)行管理和控制，也不能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部員工的個人利益進(jìn)行合理分配，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響。第二種結(jié)構(gòu)問題主要是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏合理的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)無法通過經(jīng)營活動銷售出去，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品或服務(wù)的滯銷而對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。而在此過程中，企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金大部分來自債務(wù)融資，企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)無法銷售，也就使得企業(yè)無法償還債務(wù)，進(jìn)而影響企業(yè)的運行狀況。第三種結(jié)構(gòu)問題則主要是企業(yè)在選擇地理位置的過程中沒有考慮到地理以及交通等方面對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響而產(chǎn)生的經(jīng)營不善甚至停產(chǎn)的狀況。

而要想解決國有企業(yè)在改革過程中遇到的這種結(jié)構(gòu)問題，促進(jìn)國有企業(yè)以及國家融資的發(fā)展，首先可以對企業(yè)的邊界進(jìn)行調(diào)整。國有企業(yè)結(jié)構(gòu)問題的產(chǎn)生原因主要是由于國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)形成機制以及調(diào)整機制等方面存在的問題。國有企業(yè)對邊界進(jìn)行調(diào)整不僅可以與其他企業(yè)進(jìn)行兼并或合并來滿足工作效率以及企業(yè)員工利益方面的要求，還可以通過行政機關(guān)的所屬企業(yè)來調(diào)整企業(yè)的邊界。在應(yīng)用這種措施解決結(jié)構(gòu)問題時，要重點注意容易出現(xiàn)的信息不充分以及多元目標(biāo)等情況對國有企業(yè)邊界調(diào)整產(chǎn)生的影響。其次，國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)問題還可以通過企業(yè)重組的措施來解決。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，面對越來越多的私營企業(yè)和小微企業(yè)加大對市場份額的競爭，國有企業(yè)要想提高自身在市場中的競爭力，企業(yè)重組是一項有效的措施。國有企業(yè)在進(jìn)行重組的過程中，要堅持以多種形式來作為企業(yè)的投資渠道，并對企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中涉及的包括資金、人力、技術(shù)和信息等許多方面資源尋找投資渠道，進(jìn)而擴大企業(yè)投資和重組的可能性，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。

（四）投入問題

投入問題也是現(xiàn)階段在國有企業(yè)和國家融資的發(fā)展過程中存在的主要問題之一。具體來說，國有企業(yè)的投入問題主要可以分為兩種類型。第一種類型的投入問題主要是由于國有企業(yè)的負(fù)債率過高而導(dǎo)致的在開展各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中缺少足夠的資金運行，進(jìn)而對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。第二種類型主要是由于資金的短缺給企業(yè)造成的反向作用進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)缺少足夠的資金來進(jìn)行有關(guān)虧損彌補以及破產(chǎn)結(jié)算等方面的工作。這種投入問題不僅會在一定程度上阻礙國有企業(yè)的發(fā)展，還會對國有經(jīng)濟的平穩(wěn)運行造成一定程度的影響。

而這種投入問題也會使國有企業(yè)在實際的發(fā)展過程當(dāng)中更容易受到融資體制改革的影響而加重?fù)p失。在這種情況下，首先就要了解清楚國有企業(yè)融資體制改革中存在的隱性負(fù)債問題。隱性負(fù)債問題主要指的是國有企業(yè)在融資體制改革之后仍然會受到原有的融資體制和觀念的影響，對國家承擔(dān)的償債成本范圍和責(zé)任不明確而導(dǎo)致的阻礙國有企業(yè)發(fā)展的問題。要想解決這種問題，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中不僅要對國家償債的責(zé)任進(jìn)行明確界定，還要做好融資體制改革之后留存的問題。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，解決融資體制中的問題應(yīng)該優(yōu)先于企業(yè)擴大投資的戰(zhàn)略制定和發(fā)展。只有這樣才能夠讓企業(yè)盡量減少受到市場環(huán)境以及融資體制的影響而產(chǎn)生發(fā)展問題。

而與隱性負(fù)債問題相對應(yīng)的，就是顯性負(fù)債問題。顯性負(fù)債問題主要是指在企業(yè)的發(fā)展過程中的償債資金缺口的變化對促進(jìn)企業(yè)重組和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極或消極的影響。企業(yè)在應(yīng)對這種問題的過程中，不僅要通過實現(xiàn)銀行的不良債券交易來建立有利于國有企業(yè)的控制權(quán)市場，還要由國家采取相應(yīng)的措施來保證國有企業(yè)的正常運行和發(fā)展。除此之外，國有企業(yè)還會面臨一種新增的投資問題，這種問題主要體現(xiàn)在以工商業(yè)為主的國有企業(yè)當(dāng)中。

結(jié)語

綜上所述，做好國有企業(yè)的改革工作對促進(jìn)我國融資活動的開展以及社會的發(fā)展具有重要的作用。在對現(xiàn)階段我國國有企業(yè)在改革過程中產(chǎn)生的問題以及應(yīng)對措施進(jìn)行分析之后可以得知，要想更好地促進(jìn)國家融資活動的開展，最主要的就是要讓國有企業(yè)改革工作的開展能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，這樣才能讓國有企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，并對國家的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。