成越 夏源 曲耀榮

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；糧食安全；問(wèn)題；戰(zhàn)略

面對(duì)新時(shí)期糧食安全的各種挑戰(zhàn)，要切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)以及糧食安全的監(jiān)管力度，務(wù)實(shí)糧食在農(nóng)業(yè)中的根基地位。只有穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，才會(huì)讓國(guó)家更好的應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1 我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀

1.1 糧食安全概念

為了保障全球人民的糧食問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織正式提出了糧食安全的概念，目的是為了保障所有人能夠獲得維持生命安全的食物。1996年FAO再次對(duì)“糧食安全”的概念提出了定義和界定，提出“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。

1.2 我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀

我國(guó)主要糧食總產(chǎn)量在2019年已經(jīng)達(dá)到6.78億噸，對(duì)比于2018年增產(chǎn)了594萬(wàn)噸。連續(xù)7年我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸以上，截至2019年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)來(lái)之不易的“16連豐”，余糧儲(chǔ)備已經(jīng)相當(dāng)充沛，現(xiàn)今人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了475公斤，進(jìn)口量?jī)H占比1.7%。連續(xù)多年結(jié)余，階段性過(guò)剩特征明顯。由此可見(jiàn)，我國(guó)整體糧食生產(chǎn)形式較為樂(lè)觀。

2 我國(guó)糧食安全所面臨的問(wèn)題

2.1 糧食生產(chǎn)成本制約發(fā)展

近年來(lái)，隨著城市化發(fā)展以及農(nóng)民教育水平的不斷上升。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城工作，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力成本和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及土地租金和其他生產(chǎn)要素成本都上漲。同時(shí)，大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致城市勞動(dòng)力處于飽和狀態(tài)，反觀當(dāng)今農(nóng)村，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，由此形成了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、女性化、稀缺化的情況。同時(shí)很多農(nóng)戶由于土地?zé)o人經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致土地荒廢。

2.2 資源環(huán)境問(wèn)題制約發(fā)展

越來(lái)越多的耕地資源和水資源被工業(yè)占用，使我國(guó)農(nóng)業(yè)在資源方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)面對(duì)本就匱乏的自然資源，由于經(jīng)濟(jì)利益因素的驅(qū)動(dòng)，不少農(nóng)民在種植過(guò)程中為達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度使用農(nóng)藥化肥。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，我國(guó)部分耕地的過(guò)分開(kāi)采，導(dǎo)致土壤嚴(yán)重惡化。資源環(huán)境問(wèn)題給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的糧食安全隱患。

3 我國(guó)糧食安全對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建糧食產(chǎn)銷新模式

加強(qiáng)培育糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，讓糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力人口嚴(yán)重流失所帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺情況。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入以及其他要素的投入，切實(shí)保證農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民種植積極性。同時(shí)政府應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)手段切實(shí)保障生產(chǎn)者種植利潤(rùn)，為農(nóng)業(yè)公司以及農(nóng)民帶來(lái)政策支持。

3.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

切實(shí)守住18億畝耕地紅線，有效種糧面積的紅線和糧食播種面積的底線都要守住，并努力以科技手段提高單位面積糧食產(chǎn)量，適度調(diào)整種植品種以及種植布局。從而改善農(nóng)業(yè)資源超負(fù)荷現(xiàn)狀。同時(shí)政府有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植監(jiān)管力度，貫徹落實(shí)化肥，農(nóng)藥零增長(zhǎng)戰(zhàn)略。用科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。實(shí)現(xiàn)土地環(huán)境保護(hù)和土地休養(yǎng)生息，從而實(shí)現(xiàn)糧食安全新局面。