黃俊峰 丁貴梓

7月7日，塔利班發(fā)言人稱，塔利班將中國視為阿富汗的朋友，歡迎中國參與對阿富汗重建的投資。在當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)刻，塔利班發(fā)言人這番講話，釋放了哪些信號？而看起來并不處在漩渦中央的中國，為什么能夠在此局中扮演愈加重要的角色？

7月7日，塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣在接受采訪時(shí)表態(tài)稱，中國是阿富汗最主要的投資者，在美軍完全撤離阿富汗之后，塔利班有必要尋求與中國就投資問題進(jìn)行談判。塔利班將中國視為阿富汗的朋友，歡迎中國參與對阿富汗重建的投資。

他還強(qiáng)調(diào)，塔利班已經(jīng)作出承諾，不會允許任何人利用阿富汗的土地去攻擊中國等國家。

塔利班到底是怎么一回事？美國和塔利班為什么能從戰(zhàn)場走回談判桌？而看起來并不處在漩渦中央的中國，為什么能夠在此局中扮演愈加重要的角色？

塔利班在悄悄轉(zhuǎn)變

本世紀(jì)初，塔利班曾因“9·11”事件和阿富汗戰(zhàn)爭成為全球焦點(diǎn)。隨著美國政府加快從阿富汗撤軍步伐，塔利班再度頻繁出現(xiàn)在人們的視線中。在當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)刻，塔利班發(fā)言人上述講話，釋放了哪些信號？

信號一：塔利班試圖改善自己的形象。

現(xiàn)在提到塔利班，多數(shù)人腦海中仍然只有“長袍長須”“禁錮的婦女”“恐怖主義”“本·拉登的同伙”等一些碎片化的印象。

但從最新表現(xiàn)看，塔利班顯然意識到這一點(diǎn)，也在進(jìn)行改變。比如，塔利班這次還明確表態(tài)，不會禁止婦女就學(xué)和就業(yè)。還有，“你們別擔(dān)心‘伊斯蘭國，我塔利班正在與其作戰(zhàn)”……

信號二：塔利班試圖緩解鄰國的擔(dān)憂。

據(jù)媒體報(bào)道，最新的戰(zhàn)斗中，約1000名阿富汗政府軍士兵，成建制地逃往塔吉克斯坦。同樣，在阿富汗與土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，也有政府軍士兵越境前往鄰國躲避塔利班攻擊。

現(xiàn)在，卷土重來的塔利班，已經(jīng)推進(jìn)到了北部邊境。俄羅斯和中亞國家難免擔(dān)憂阿富汗內(nèi)亂外溢。所以，塔利班明確保證，“不會侵犯與中亞國家的邊界”。

中國也是阿富汗的鄰國，當(dāng)年一些“疆獨(dú)”恐怖勢力就在阿富汗流竄，甚至接受恐怖組織培訓(xùn)。塔利班也明白中國的擔(dān)憂，所以明確表態(tài)：不會干涉中國內(nèi)政，不會允許別人利用阿富汗對中國發(fā)動(dòng)攻擊。

信號三：塔利班正為全面掌權(quán)作準(zhǔn)備。

隨著美國撤軍，塔利班在全國發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的攻勢，奪取了一個(gè)又一個(gè)城市。但打江山容易，守江山難。所以，塔利班還是要盡可能掃除一切阻力，緩和與鄰國的關(guān)系，包括為阿富汗重建做好準(zhǔn)備。

在阿富汗重建方面，周邊鄰國尤其是中國，肯定可以發(fā)揮更大作用，塔利班心里也很清楚，所以明確中國是朋友，承諾確保中國工人安全，歡迎中國到阿富汗投資……

當(dāng)然，這一切還都是表態(tài)，需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。但阿富汗確實(shí)在大變，塔利班也在變。

撤軍之后，怎么辦

從“9·11”算起，美國與塔利班由友變仇至今已20年，歷經(jīng)小布什、奧巴馬、特朗普和拜登4位總統(tǒng)。美國為什么始終沒有徹底消滅塔利班？究竟是打不了，還是不想打？

實(shí)際上，在過去的20年間，不僅塔利班內(nèi)部出現(xiàn)了新變化，阿富汗自身的發(fā)展亦存在諸多問題，美國政府的阿富汗政策也在調(diào)整。

阿富汗戰(zhàn)爭打到2003年底，美國政府對塔利班的態(tài)度開始有所轉(zhuǎn)變。

小布什一邊繼續(xù)追捕塔利班骨干分子及殘余勢力，一邊對阿富汗政府與塔利班代表的和談?dòng)?jì)劃表示認(rèn)同。實(shí)際上，美國只同意跟塔利班中的溫和派坐下來談判，并計(jì)劃以和談來分化塔利班。然而，塔利班的首腦奧馬爾并不是溫和派，他拒絕了分化塔利班勢力的條件，繼續(xù)與美國相抗?fàn)帯?/p>

2005年后塔利班勢力再起，阿富汗安全形勢再度惡化。小布什終于意識到這個(gè)戰(zhàn)略失誤的嚴(yán)重后果，開始調(diào)整阿富汗政策：一方面增兵阿富汗，一方面將阿富汗和周邊地區(qū)納入美國的“大中亞戰(zhàn)略”版圖之中。但是，由于先前已經(jīng)錯(cuò)過了清剿塔利班的時(shí)機(jī)，此時(shí)逐漸恢復(fù)元?dú)獾乃嗝鎸γ绹恼袛?shù)顯得游刃有余，還以更多的暴力襲擊。

小布什下臺后，難題繼續(xù)拋給了奧巴馬。奧巴馬的對阿富汗政策基本延續(xù)了小布什政府后期戰(zhàn)略調(diào)整的方向，并在對待塔利班的態(tài)度上更進(jìn)一步：對頑固派堅(jiān)決打擊、對溫和派嘗試談判。當(dāng)然，最終的目的依然是分化塔利班。實(shí)際上，這時(shí)的美國已經(jīng)在考慮結(jié)束戰(zhàn)爭、撤軍與重建阿富汗的問題了。

自2001年以來，美國政府已累計(jì)為戰(zhàn)爭撥款7650億美元，而阿富汗戰(zhàn)爭的支出有80%發(fā)生在奧巴馬任期內(nèi)。奧巴馬自然也意識到這一問題，于是2011年美國正式啟動(dòng)從阿富汗撤軍進(jìn)程。

特朗普上臺后，進(jìn)一步推進(jìn)撤軍進(jìn)程的同時(shí)，也嘗試直接與塔利班談判，以結(jié)束這場數(shù)十年的爭斗。然而，美國政府內(nèi)部關(guān)于與塔利班和談的政策也爭議不斷，甚至一度叫停和談。談判桌上，塔利班的態(tài)度也十分強(qiáng)硬，他們抓住了美國急于撤軍的“軟肋”，一邊要求美國給出更為全面、具體的撤軍時(shí)間表，一邊對美方的要求不予理睬。雙方相互拖延，企圖尋求更多的談判籌碼。直到2020年2月，美國才和塔利班簽署協(xié)議，承諾分階段撤軍。

拜登政府上臺后，美國的中東政策出現(xiàn)調(diào)整，在阿富汗內(nèi)部和談舉步維艱、極端組織趁亂做大的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的情況下加速撤軍。

今年7月13日，美國中央司令部表示，美國從阿富汗撤軍的工作已經(jīng)完成95%以上。拜登表示，美國將在8月31日前完成從阿富汗撤軍。

而在美國撤軍的同時(shí)，塔利班則對阿富汗政府軍發(fā)起大范圍的攻勢。《紐約時(shí)報(bào)》稱，在過去兩個(gè)月里，塔利班已經(jīng)控制了阿富汗大約400個(gè)地區(qū)中的150多個(gè)。

中國在此局中扮演什么樣的角色

作為阿富汗的鄰邦，中國在推動(dòng)阿富汗和平和解進(jìn)程中，正發(fā)揮著愈加重要的作用。

中方一貫支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的廣泛包容性和平和解進(jìn)程。在美國與塔利班談判期間，中方就曾同阿富汗塔利班駐多哈政治辦事處負(fù)責(zé)人就推進(jìn)阿富汗和平和解進(jìn)程交換意見，積極勸和促談。

如今，美國為盡快擺脫戰(zhàn)爭泥潭，以不負(fù)責(zé)任的方式從阿富汗撤軍，留下巨大的“安全黑洞”。中方愿繼續(xù)同地區(qū)國家和國際社會一道，為推動(dòng)阿富汗內(nèi)部談判與阿富汗和平重建作出積極努力。

正如7月8日中國外交部發(fā)言人汪文斌的回應(yīng)，中方始終認(rèn)為，政治談判是解決阿富汗問題的唯一正確途徑。我們呼吁阿富汗和談各方以國家和人民利益為重，保持阿富汗內(nèi)部談判勢頭，盡快明確實(shí)現(xiàn)和解的路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)阿富汗塔利班以溫和方式回歸政治主流，共同打造廣泛包容的未來政治架構(gòu)，為阿富汗實(shí)現(xiàn)持久和平奠定基礎(chǔ)。

可見，塔利班將阿富汗重建與發(fā)展的希望更多地寄予中國，這并不是一件難以理解的事情。