陳軍

近十年來，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，文化與旅游融合發(fā)展成為國民經(jīng)濟生活中的高頻詞之一。特別是習近平總書記2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中強調(diào)指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展。”更是吹響了文化與旅游戰(zhàn)線追求創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代號角。

文化和旅游融合發(fā)展的提出，自改革開放以降的40多年里，經(jīng)歷了從行政配合到有效整合，再到深度融合的跨越過程。改革開放以來的中國旅游業(yè)發(fā)展特征，大致可以歸納為：國際旅游先于國內(nèi)旅游，經(jīng)濟、外交功能先于人文休閑目的。自發(fā)展旅游業(yè)伊始，我們就敏銳地關(guān)注到其綜合性行業(yè)的特點，鄧小平于1979年1月就明確提出“旅游行業(yè)要變成綜合性的行業(yè)”的發(fā)展要求。作為綜合性行業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展勢必要求包括交通、印刷、宣傳、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計與銷售、服務(wù)業(yè)、人員培訓等其他行業(yè)的合作配合，正如國務(wù)院1981年召開全國第一次旅游工作會議上所說：“制訂規(guī)劃要充分考慮各方面的因素，如民航、鐵路、交通、水運、農(nóng)牧、輕工、商業(yè)、園林、城建等等。旅游事業(yè)的發(fā)展有賴于這些部門的配合和相應(yīng)的發(fā)展。離開了這些部門的合作配合，要發(fā)展旅游事業(yè)是不可能的。”伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展，“黨政軍民學，大家辦旅游”，各部門之間協(xié)作的矛盾也日漸凸出，加強部門之間合作配合的要求因此亦屢屢見諸國家層面的政策、通知、文件。谷牧同志1987年對此反思說：“有的是一個地方占一個山頭，有的是園林、文物、宗教單位和旅游部分各把一攤，矛盾重重，扯不完的皮，發(fā)揮不出應(yīng)有的效益……總的來說，這種協(xié)調(diào)配合的形式還是低層次的。它不是運用經(jīng)濟杠桿原理所形成的有機的結(jié)合，而更多是靠行政干預(yù)手段搞的一種配合?！?993年在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的積極發(fā)展旅游業(yè)的文件中提出：“各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步打破地區(qū)、部門界限，在旅游交通、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和客源輸出與接待等方面聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展?！痹?0世紀末，旅游業(yè)發(fā)展過程中行政配合有余而有機結(jié)合不足的評價，應(yīng)該說是非常深刻到位的，比較準確地反映了當時旅游業(yè)與文化及其他產(chǎn)業(yè)之間的實際關(guān)系狀況。

旅游與其他行業(yè)關(guān)系發(fā)展的第二個重要節(jié)點是2001年國務(wù)院在進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的文件中首次提出“大旅游”概念，提出“有效整合”，大力發(fā)展區(qū)域旅游，堅持開發(fā)與保護相結(jié)合，通過旅游活動弘揚優(yōu)秀文化，指導思想層面的轉(zhuǎn)型升級為改善提升旅游業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)關(guān)系創(chuàng)造了良好條件;在實際實施層面，除了1988年成立國家旅游事業(yè)委員會之外，又建立了全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議制度、全國旅游信息統(tǒng)計制度和預(yù)報系統(tǒng)，探索休閑度假旅游、會展旅游等新型旅游方式，開放博物館、文化館、體育館、圖書館等公用設(shè)施以服務(wù)旅游的擴容與疏導，國家級新聞媒體開辟旅游信息發(fā)布專欄等等，呈現(xiàn)出多途徑、立體化的深度有機整合態(tài)勢。直到2011年，中共中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定文件中，第一次出現(xiàn)“推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的新表述，文化與旅游融合發(fā)展的提法初見雛形。2018年3月，文化和旅游部成立，其主要職責之一即“推進文化和旅游融合發(fā)展”。2020年習總書記則圍繞文化與旅游融合發(fā)展予以進一步深化，提出“以文塑旅、以旅彰文”八字指導方針，鮮明揭示了融合發(fā)展的具體內(nèi)涵和正確方向。值得一提的是，早在2004年，習近平總書記在浙江任職期間，就透露出文化與旅游融合發(fā)展的思想，他在談及加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的文章中強調(diào)：“旅游與文化密不可分”，“要把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟發(fā)展之中”。

文化與旅游融合發(fā)展，除了旅游行業(yè)發(fā)展內(nèi)在之需、機構(gòu)合并外在之勢兩個相關(guān)因素之外，亦與文化這一極的影響作用不無干系。我國歷代領(lǐng)導人都非常重視文化在國家治理和社會生活中的不可忽視的重要功能。毛澤東于1944年指出：“文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設(shè)不起來?！编囆∑街赋觯骸熬裎拿鹘ㄔO(shè)是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要保證?！蔽幕诰裎拿髦姓紦?jù)“完全必要”的地位。江澤民指出：“全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明……當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要?！焙\濤指出：“綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，經(jīng)濟較量中的文化因素日益突出。”改革開放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備穩(wěn)居世界第一，逐步從富起來向強起來闊步邁進。當中國特色社會主義進入新時代，當中國從未像今天如此靠近世界舞臺中央，當中華民族奮力實現(xiàn)兩個一百年中國夢，“我們把文化建設(shè)提升到一個新的歷史高度，把文化自信和道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會主義‘四個自信”。不止于此，習近平總書記還如此定位文化在新時代建設(shè)社會主義文化強國中的重要地位：“統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容;推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點;滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素;戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉?！睘榇?，習近平總書記為文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同樣指出了融合發(fā)展這條路。其實，習近平總書記2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中提出“要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”的同時，還強調(diào)“要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)”。對照同年9月16—18日，習近平總書記在湖南考察時說過的一段話：“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才?！笨梢姡暯娇倳浽陉P(guān)于文化建設(shè)重要指示中，推進“文化和旅游融合發(fā)展”是和推進“文化和科技融合”一同提出的。因此，從這個角度而言，文化和旅游融合發(fā)展的要求，與加快文化自身建設(shè)也是密不可分。

文化與旅游融合發(fā)展是項精細復雜的系統(tǒng)工程，強調(diào)的是兩大產(chǎn)業(yè)元素系列之間的多重嫁接、深度化合。文化與旅游融合，不等于文化旅游、旅游文化之類的偏正結(jié)構(gòu)關(guān)系，而是強調(diào)兩者之間平等交互性的并列同重，兩者追求在融合中分享共贏的最大紅利。就以文塑旅層面而言，融合至少可以體現(xiàn)在下列方面：一是在思想理念方面，要堅持以生態(tài)理念做好旅游資源開發(fā)與保護利用。這和習近平總書記強調(diào)的新發(fā)展理念、綠水青山就是金山銀山理念、人民為中心的思想等一脈相承。習近平總書記多個場合強調(diào)指出：原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境。發(fā)展旅游要以保護為前提。要以求真務(wù)實的科學態(tài)度發(fā)展旅游，避免過于形式化，貪大求洋反而適得其反。要注重加強旅游業(yè)理論研究，更好指導旅游業(yè)的綜合改革與體制創(chuàng)新，大力保障旅游業(yè)發(fā)展始終行駛在良好質(zhì)態(tài)軌道上。通過理論研究，進一步提升旅游資源的內(nèi)在吸引力和審美價值，進一步增強旅游設(shè)施設(shè)計、布局、運營的科學合理性，進一步提升旅游服務(wù)的精準化、人性化、個性化、多元化、舒適度。二是在實踐操作方面，要積極拓展多元旅游產(chǎn)品，將文化產(chǎn)業(yè)元素旅游產(chǎn)品化，放大文化產(chǎn)業(yè)元素附帶的旅游經(jīng)濟價值。時下諸如城市書房、圖書館、廣播電視臺、工藝品店、劇院、文化類展館等文化場館都有納入旅游參觀體驗范圍。要注重加強旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德修養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的提升培訓;要健全完善各項旅游行業(yè)管理規(guī)章制度，持續(xù)優(yōu)化旅游市場管理和執(zhí)法環(huán)境，以旅游文明環(huán)境倒逼文明旅游，以文明旅游共建旅游文明環(huán)境;要善于調(diào)動和組織廣電影視紙網(wǎng)等各類媒體資源力量，全方位實施對包括導游詞、廣告語、形象宣傳片、短視頻、出版物、境內(nèi)外廣告推銷等內(nèi)容在內(nèi)的旅游業(yè)的宣傳、包裝，積極造勢，營造形象，增強旅游吸引力;要加強策劃與頂層設(shè)計，集思廣益，匯聚英才，以文藝創(chuàng)作升華旅游資源內(nèi)涵，以文藝創(chuàng)作推廣旅游資源形象，以文藝創(chuàng)作拓展旅游休閑娛樂廣度與深度;要凸顯特色樹品牌，因地制宜、雅俗共賞、兼顧實用地設(shè)計開發(fā)旅游資源及其旅游文創(chuàng)商品，提高旅游附加值和綜合效益;要堅持系統(tǒng)思維和立體思維，從景點設(shè)施到各類建筑、餐飲品質(zhì)等旅游業(yè)方方面面注重塑造適宜的美學品位與風格，從旅游的始終，以精致的細節(jié)美、細膩的服務(wù)美、細心的環(huán)境美，讓游客乘興而來，盡興而歸，高質(zhì)量滿足旅游需求;要借力公共文化服務(wù)的多元延伸，以諸如景區(qū)和民宿、賓館的書籍流通點、移動書亭等建設(shè)，助力旅游業(yè)服務(wù)升級;要高度重視信息化、人工智能建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“人工智能+旅游創(chuàng)意”工程，打造覆蓋全區(qū)域的智慧文旅信息平臺，服務(wù)全旅游行業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與高效運營管理。

就以旅彰文層面而言，隨著我們對于旅游業(yè)認識和觀念的變化，旅游業(yè)功能觀也有一個相應(yīng)的從以旅促政經(jīng)外交到以旅彰文的時代更替。改革開放之初直到20世紀末，旅游觀主要側(cè)重在旅游業(yè)對于國家對外開放、促進經(jīng)濟收入的作用方面。鄧小平于1978年指出：雖然中美兩國關(guān)系沒有正?；梢韵劝l(fā)展商務(wù)關(guān)系，民航可以同外國公司簽訂協(xié)議，可以考慮將泛美航空公司做我們旅行社代理人，這樣非常有利于民航和旅游業(yè)的發(fā)展。1981年全國旅游工作會議對旅游業(yè)的定義就是“一項綜合性的經(jīng)濟事業(yè)”。1988年全國旅游局長會儀總結(jié)了旅游的意義和功能包括民間外交以增進各國人民之間的友誼、促進改革開放、增加外匯收入等三大方面，提出：“無論從經(jīng)濟上看，從政治上看，我們都應(yīng)該把旅游業(yè)放在一個很重要的位置上?！?991年，又提出旅游業(yè)“不僅有經(jīng)濟上的意義，還有政治上、外交上的意義”。1994年江澤民為上海中國國際旅行社成立40周年的題詞寫道：“發(fā)展旅游，增進友誼，服務(wù)社會，繁榮經(jīng)濟?！边M入新世紀，對旅游業(yè)的認識才逐漸從經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)向休閑娛樂。2003年，提出“旅游是一項集觀光、娛樂、健身為一體的愉快而美好的活動”。進入中國特色社會主義新時代，習近平總書記強調(diào)要“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”。“讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”。以旅彰文成為新時代旅游業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。個中緣由至少在于：

一是由旅游商品本身性質(zhì)決定的。旅游商品既有經(jīng)濟屬性，更有社會文化屬性。旅游商品構(gòu)成本來就離不開文化，歷史古跡、革命遺址、民族習俗、餐飲娛樂之類都承載著各種文化基因或記憶。離開文化，旅游機體就會變得異常貧瘠，甚或消亡。習近平總書記以博物館為例指出：博物館陳列的文物都是歷史、是文化。中國各類博物館不僅是中國歷史的保存者和記錄者，也是當代中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的見證者和參與者。因此，旅游消費過程的實施，同時就是展開文化畫卷、聆聽文化訊息、感受文化魅力的一個審美教育和休閑娛樂的過程。此可謂以旅彰文的一般性層面。二是新時代提出以旅彰文，是構(gòu)建人類命運共同體、中華民族共同體理念之需。旅游是中外溝通的友誼橋梁，是增強人們親近感的最好方式。世界各地豐富多樣的旅游資源成為發(fā)展旅游業(yè)、開啟旅游消費行為的最好憑證。通過旅游資源的欣賞，世界各國各地區(qū)的人民得以親身感受、密切交流、互通有無，在美好體驗感受中學會互相尊重各自文化的魅力和地位，促進建構(gòu)和諧的國家秩序、世界和民族大團結(jié)，促進關(guān)心和珍惜同一個地球的綠色健康、全人類的安全幸福。日益擴大的國際國內(nèi)旅游，有助于加速人類命運共同體、中華民族共同體理念的形成與傳播。習近平總書記為此指出：要加強上海合作組織成員國包括旅游、文化在內(nèi)的各領(lǐng)域的交流合作，促進民心相通，構(gòu)建人文共同體。要深入挖掘云岡石窟蘊含的各民族交往交流交融的歷史內(nèi)涵，增強中華民族共同體意識。三是新時代提出以旅彰文，是樹立文化自信之需。中國是世界四大文明古國之一，中華民族歷史悠久，文化燦爛，在世界民族之林，獨樹一幟，博大精深，蔚為大觀。特別是隨著中國綜合國力的不斷提升，經(jīng)濟實力、物質(zhì)文明是一個體現(xiàn)方面，精神文明、文化軟實力更是不可或缺的最核心的一端。旅游業(yè)作為國際交流開放的窗口行業(yè)之一，不僅為國內(nèi)一代又一代人民群眾，更要為世界其他國家和民族，充分展示華夏深厚文化積淀和璀璨耀眼的文明成果，要充分展示中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，充分展示中華文明對世界文明的重大貢獻。以旅彰文，亦是全力為奠定文化自信的堅實根基服務(wù)。十八大以來，習近平總書記之所以屢屢強調(diào)：“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”，“要讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”。就是要在新時代加速推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與開發(fā)，最大限度、最大效果地激發(fā)人民的民族自豪感和自信心。因此，針對文旅部的成立就有評論指出：“千年的競爭是文化軟實力的競爭，振興文化自信，應(yīng)該借力旅游的強大動力，跨越堅實地跳躍。”四是新時代提出以旅彰文，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供巨大精神支撐。這主要是就旅游具有的美育功能而言的。豐富多彩的旅游資源本身就是悠久歷史和民族文化的載體，在奮力實現(xiàn)兩個一百年中國夢的偉大歷史征程中，大力發(fā)揮旅游具有的愛國主義教育功能，大力弘揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以旅游為媒，將社會主義核心價值觀入腦入心、寓教于樂、潤物無聲，充分激發(fā)起全國各族人民內(nèi)心深處的民族自豪感、文化自信心，助力實現(xiàn)全國各民族人民愛國愛黨、熱愛社會主義的認識自覺、行動自覺，進而達到思想高度統(tǒng)一，行動高度統(tǒng)一，凝聚起億萬人民群眾蘊藏的磅礴力量。

由此可見，以旅彰文在新時代的提出，具有極強現(xiàn)實針對性和理論創(chuàng)新性。既尊重旅游業(yè)自身客觀規(guī)律，又突出強調(diào)中國特色社會主義進入新時代的時代特征，體現(xiàn)了一般性與個別性的統(tǒng)一。在構(gòu)成個別性的三方面內(nèi)容中，文化自信之需是核心關(guān)鍵。以旅彰文裨益于文化自信，為推進形成中華民族共同體、人類命運共同體，為實現(xiàn)中國夢提供精神支撐創(chuàng)設(shè)了前提保障和實現(xiàn)可能?？傊月谜梦牡膶W說具有鮮明中國時代烙印，是中國特色旅游理論的重要創(chuàng)新性成果。

當然，貫徹落實以文塑旅，以旅彰文重要指示精神，全力加速文化與旅游融合發(fā)展，還需要各級領(lǐng)導干部和全行業(yè)進一步加強學習，提高站位，凝聚共識，以體制機制創(chuàng)新為以文塑旅積極創(chuàng)造有利空間，以高質(zhì)量服務(wù)努力踐行以旅彰文。同時也必須清醒認識到，文旅行業(yè)只是整個國民經(jīng)濟文化領(lǐng)域的有機組成部分之一，唯有全社會形成萬涓成河、百川歸海之勢，以文塑旅，以旅彰文方可永葆活力，方才不失意義。

（作者系南京圖書館館長）

責任編輯：張蔚菊