李衛(wèi)民

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笨萍紕?chuàng)新是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，應(yīng)擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。江蘇、廣東兩省科技創(chuàng)新實(shí)力位居全國前列，有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力曾連續(xù)多年名列前茅。但2015年以來，廣東加大科技投入力度，高等院校研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長較快，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)實(shí)力增強(qiáng)，特別是華為、中興等大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)科技創(chuàng)新投入的貢獻(xiàn)突出，廣東科技創(chuàng)新成效顯著。2018年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重三個(gè)主要指標(biāo)全面超過江蘇，江蘇多年保持的科技創(chuàng)新全國第一位置被廣東取代，而且呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文通過江蘇、廣東兩省企業(yè)及主要地區(qū)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較，分析我省企業(yè)科技創(chuàng)新能力與廣東的差距和不足，并提出相關(guān)建議，為進(jìn)一步提高我省科技創(chuàng)新能力提供參考。

江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展總體情況

研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)定上升，接近發(fā)達(dá)國家水平。近年來，江蘇認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力取得明顯進(jìn)步。2019年，江蘇全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)2779.5億元，比上年增長11%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.79%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平0.56個(gè)百分點(diǎn);研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已超過歐盟成員國平均水平，也超過了OECD國家2.4%的平均水平，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，與發(fā)達(dá)國家的差距正逐年縮小，南京、蘇州已接近發(fā)達(dá)國家水平。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，創(chuàng)新主體地位明顯。企業(yè)、高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)是我省研發(fā)活動(dòng)的三大主體。隨著“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)積極性進(jìn)一步提升。2019年，全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)2419.73億元，占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的87.1%，對(duì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到82.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)2206.16億元，占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的79.4%，對(duì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到66%。研究機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)187.26億元，對(duì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為6.6%。高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)155.45億元，對(duì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為10.5%?？梢钥闯?，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是推動(dòng)江蘇科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要力量，對(duì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長貢獻(xiàn)度最大。

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷完善，機(jī)構(gòu)數(shù)位居全國前列。近年來，江蘇加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施和高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置兩個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全面開工，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面啟動(dòng)，國家超級(jí)計(jì)算昆山中心、納米真空互聯(lián)材料制備及分析測(cè)試平臺(tái)等相繼獲國家部委立項(xiàng)。2019年，全省擁有省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心3679個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2451個(gè)，省級(jí)以上工程中心1052個(gè)，企業(yè)院士工作站347個(gè)，省級(jí)以上科技服務(wù)平臺(tái)274個(gè)。全省企業(yè)建有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)23015個(gè)，擁有省級(jí)以上備案眾創(chuàng)空間790家、各類科技企業(yè)孵化器848家。江蘇的國家級(jí)孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年位居全國第一。

科技創(chuàng)新成果豐碩，多項(xiàng)成果舉世矚目。在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院開展的技術(shù)競爭力分析中，我國全球領(lǐng)跑的219項(xiàng)技術(shù)中，有33項(xiàng)在江蘇，占全國的15.1%。徐工集團(tuán)是中國最大的工程機(jī)械研發(fā)制造和出口的世界頂級(jí)企業(yè);豪森藥業(yè)的1.1類新藥阿美樂獲批上市，這是全球第二個(gè)治療局部晚期或轉(zhuǎn)移性非小細(xì)胞肺癌的三代EGFR-TKI類靶向藥;恒瑞醫(yī)藥抗腫瘤藥銷售額已連續(xù)十多年在國內(nèi)排名第一，有4個(gè)原料藥通過美國FDA認(rèn)證，其中注射劑的認(rèn)證是我國首次接受FDA認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了在重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新和國際水平接軌。蘇州工業(yè)園區(qū)已成為全球微納制造領(lǐng)域八大研發(fā)中心之一，世界光伏企業(yè)前10強(qiáng)中有4個(gè)在江蘇。天合光能建立了光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在高效光伏組件領(lǐng)域連續(xù)十多次打破世界紀(jì)錄。

江蘇與廣東企業(yè)科技創(chuàng)新能力主要差距

江蘇政府資金對(duì)科技創(chuàng)新支持力度不如廣東。廣東企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金是江蘇的4.43倍。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開政府的支持，企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中政府資金數(shù)額，是反映政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度的重要指標(biāo)。2019年，江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金28.61億元，廣東為126.68億元，廣東是江蘇的4.43倍。其中廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金最多的深圳是蘇州的3.39倍。江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金占比為1.3%，廣東達(dá)5.47%，比江蘇高4.17個(gè)百分點(diǎn)。

廣東企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅是江蘇的1.87倍。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅以及高新技術(shù)企業(yè)享受減免稅，是政府相關(guān)部門為落實(shí)有關(guān)政策、加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力而制定的兩項(xiàng)科技稅收優(yōu)惠政策。2019年，江蘇企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅176.42億元，廣東達(dá)329.94億元，是江蘇的1.87倍。其中，廣東最高的深圳為148.93億元，是蘇州的2.67倍。2019年，江蘇高新技術(shù)企業(yè)享受減免稅233.32億元，廣東達(dá)337.26億元，是江蘇的1.45倍。其中廣東的深圳108.13億元，是蘇州的1.25倍。

江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新投入與廣東相比差距較大。研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量優(yōu)勢(shì)減弱，規(guī)模和質(zhì)量差距明顯。2019年廣東建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)反超江蘇，分別比江蘇多2289家和2876個(gè)，江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率雖然比廣東高3.63個(gè)百分點(diǎn)，但廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率比上年提高4.24個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇高出1.89個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)?？?，2019年，廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)是江蘇的1.86倍，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出是江蘇的2.05倍。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平均人數(shù)是江蘇的1.65倍，研發(fā)機(jī)構(gòu)平均經(jīng)費(fèi)支出是江蘇的1.82倍。從研發(fā)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)看，廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平均擁有碩士以上學(xué)歷人員數(shù)量是江蘇的2.04倍，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中碩士以上學(xué)歷人員占機(jī)構(gòu)人員的比重比江蘇高2.39個(gè)百分點(diǎn)。

廣東研發(fā)人員數(shù)遠(yuǎn)超江蘇，高學(xué)歷人才是江蘇的2.30倍。近年來，廣東企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量保持較高的增長，研發(fā)人員數(shù)量遠(yuǎn)超江蘇。2019年，江蘇企業(yè)擁有研發(fā)人員69.34萬人，折合全時(shí)當(dāng)量為50.84萬人年，廣東分別是江蘇的1.21倍和1.26倍。其中，深圳擁有研發(fā)人員30.18萬人，折合全時(shí)當(dāng)量為25.01萬人年，分別是蘇州的1.45倍和1.57倍。從企業(yè)高學(xué)歷人員看，2019年江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有高學(xué)歷人才5.65萬人，廣東是江蘇的2.30倍;其中，博士學(xué)歷人才是江蘇的1.43倍，碩士學(xué)歷人才是江蘇的2.43倍。廣東深圳擁有高學(xué)歷人才9.31萬人，其中博士學(xué)歷人才6241人，碩士學(xué)歷人才8.68萬人，分別為蘇州的6.74倍、4.91倍和6.93倍。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)差距擴(kuò)大，廣東基礎(chǔ)研究投入是江蘇的12.19倍。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是國際通用的衡量企業(yè)科技創(chuàng)新投入水平的關(guān)鍵指標(biāo)。2019年江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)2206.16億元，比廣東少108.7億元。其中，深圳企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1048.45億元，是蘇州的1.66倍，超過蘇中蘇北8個(gè)市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和。從基礎(chǔ)研究投入看，2019年江蘇企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入僅為0.83億元，廣東達(dá)10.17億元，廣東是江蘇的12.19倍。江蘇企業(yè)基礎(chǔ)研究研發(fā)人員不足200人年，而廣東近2000人年，超過江蘇的10倍。江蘇企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重0.38%，廣東為4.39%，比江蘇高出4.01個(gè)百分點(diǎn)。

研發(fā)人員勞動(dòng)報(bào)酬差距較大，廣東比江蘇高4.71萬元。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中人員勞務(wù)費(fèi)用比重、研發(fā)人員人均勞務(wù)費(fèi)是反映研發(fā)人員勞動(dòng)報(bào)酬的重要指標(biāo)，通常研發(fā)人員收入占比高的地區(qū)，對(duì)人才的吸引力更強(qiáng)。2019年，江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中人員勞務(wù)費(fèi)支出532.82億元，廣東為975.89億元，廣東是江蘇的1.83倍。江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中人員勞務(wù)費(fèi)用占比為24.2%，廣東則為42.2%，廣東高出江蘇18個(gè)百分點(diǎn)。江蘇企業(yè)研發(fā)人員人均勞務(wù)費(fèi)10.48萬元，廣東為15.19萬元，廣東比江蘇高4.71萬元。江蘇企業(yè)研發(fā)人員人均勞務(wù)費(fèi)最高的是南京15.87萬元，廣東最高的是深圳22.31萬元，深圳比南京高6.44萬元。

江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出與廣東相比仍存在差距。廣東企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量是江蘇的1.55倍。專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利占比，是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力的重要指標(biāo)。2019年，江蘇企業(yè)共申請(qǐng)專利17.59萬件，廣東達(dá)27.26萬件，廣東是江蘇的1.55倍;江蘇申請(qǐng)發(fā)明專利5.74萬件，廣東為12.13件，廣東是江蘇的2.11倍。江蘇發(fā)明專利占申請(qǐng)專利總數(shù)為32.65%，廣東則為44.5%，廣東比江蘇高11.85個(gè)百分點(diǎn)。其中，廣東的深圳申請(qǐng)專利數(shù)是蘇州的2.11倍，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)是蘇州的3.08倍，發(fā)明專利占申請(qǐng)專利比重達(dá)53.77%，比蘇州高16.98個(gè)百分點(diǎn)。

廣東企業(yè)擁有有效發(fā)明專利是江蘇的2.08倍。有效發(fā)明擁有量反映一個(gè)地區(qū)擁有技術(shù)的多少，更能反映科技創(chuàng)新實(shí)力。2019年，江蘇企業(yè)擁有有效發(fā)明專利18.09萬件，廣東是江蘇的2.08倍。其中，深圳企業(yè)擁有有效發(fā)明專利達(dá)20.27萬件，比江蘇排名前三的蘇州、無錫、南京總和還多9.36萬件，是蘇州的3.16倍，超過江蘇全省的總和還多2.18萬件。江蘇企業(yè)每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利216.57件，廣東是江蘇的1.34倍。其中，深圳企業(yè)每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)686件，是南京（江蘇最多）的1.88倍。

廣東企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)是江蘇的2.7倍。品牌是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的武器，未來國際市場(chǎng)競爭的主要形式將是品牌的競爭，品牌戰(zhàn)略是企業(yè)在市場(chǎng)競爭中制勝的法寶。截至2019年末，江蘇企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)8.22萬件，廣東22.18萬件，是江蘇的2.70倍。廣東企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)不僅數(shù)量上保持絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而且增長速度還在不斷加快。2019年，江蘇企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)增長13.5%，廣東則增長24.7%，高于江蘇11.2個(gè)百分點(diǎn)。江蘇企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)超過萬件的僅有無錫和蘇州2個(gè)設(shè)區(qū)市，廣東則有廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和中山6個(gè)設(shè)區(qū)市。江蘇企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)最多的蘇州為2.15萬件，廣東最多的深圳7.86萬件，是蘇州的3.65倍。

廣東企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目是江蘇的1.53倍。新產(chǎn)品銷售收入及占比指標(biāo)可以反映企業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場(chǎng)適應(yīng)力。2019年，廣東企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目14.7萬項(xiàng)，是江蘇的1.53倍，新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用支出3864.98億元，是江蘇的1.43倍。新產(chǎn)品銷售收入4.3萬億元，是江蘇的1.43倍。新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重29.83%，比江蘇高3.44個(gè)百分點(diǎn)。2019年，江蘇新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目超過1萬項(xiàng)的只有蘇州，廣東則有廣州、深圳、佛山和東莞4個(gè)地區(qū)。其中，深圳企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目是蘇州的1.71倍，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出是蘇州的2.2倍，新產(chǎn)品銷售收入是蘇州的1.3倍。

江蘇企業(yè)“國際化”水平與廣東差距較為明顯。廣東企業(yè)境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)是江蘇的1.25倍。截至2019年末，江蘇企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為299個(gè)，廣東375個(gè)，廣東比江蘇多76個(gè)。江蘇大型企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)為40個(gè)，廣東為79個(gè)，廣東比江蘇多39個(gè)。江蘇中型企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)81個(gè)，廣東91個(gè)，廣東比江蘇多10個(gè)。江蘇企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)最多的蘇州為129個(gè)，南京為41個(gè)，常州為30個(gè)。廣東最多的深圳為101個(gè)，東莞為97個(gè)，廣州為49個(gè)。

廣東全省PCT國際專利申請(qǐng)量是江蘇的3.73倍。PCT是專利領(lǐng)域的國際合作條約，目前有150多個(gè)締約國，提交一份PCT專利申請(qǐng)即可受到多個(gè)國家的專利保護(hù)，是企業(yè)出海過程中重要的專利“護(hù)甲”。2019年，江蘇全省PCT專利申請(qǐng)量0.66萬件，廣東為2.47萬件，是江蘇的3.73倍。其中，僅深圳PCT專利申請(qǐng)量達(dá)1.75萬件，是蘇州的6.85倍，超過江蘇全省PCT專利申請(qǐng)量總和。2019年，全國企業(yè)PCT專利申請(qǐng)量前10名企業(yè)中廣東就占7家，江蘇企業(yè)無一上榜。其中，華為以4411件PCT專利申請(qǐng)排名全國第一，廣東歐珀1927件排名第二，平安科技（深圳）1691件排名第四，中興通訊1085件排名第五，深圳大疆874件排名第六，深圳華星光電654件位列第八，VIVO移動(dòng)603件位列第九。

廣東全省馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)數(shù)是江蘇的1.69倍。隨著中國對(duì)外開放程度的不斷加深，企業(yè)越來越重視商標(biāo)的國際注冊(cè)。2019年，廣東全省馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)1413件，同比增長達(dá)39.62%，打破連續(xù)四年穩(wěn)居全國榜首的山東，躍升全國第一，是江蘇（838件）的1.69倍。其中，廣東的華為、OPPO等企業(yè)馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)均位居全國前列。從2018年企業(yè)擁有境外注冊(cè)商標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，江蘇企業(yè)擁有境外注冊(cè)商標(biāo)0.74萬件，廣東（4.40萬件）是江蘇的5.95倍。江蘇境外注冊(cè)商標(biāo)超過1000件的僅有蘇州和無錫2個(gè)設(shè)區(qū)市，廣東則有深圳、珠海、佛山等8個(gè)設(shè)區(qū)市，其中深圳企業(yè)擁有境外注冊(cè)商標(biāo)1.84萬件，是蘇州的6.45倍，是江蘇全省總和的2.49倍。

廣東企業(yè)新產(chǎn)品出口交貨值是江蘇1.49倍。新產(chǎn)品出口是衡量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)，是現(xiàn)階段衡量我國工業(yè)企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要參數(shù)。2019年，江蘇企業(yè)新產(chǎn)品出口7956.02億元，廣東（11846.14億元）是江蘇的1.49倍。江蘇大型企業(yè)新產(chǎn)品出口5406.91億元，廣東（8695.38億元）是江蘇的1.61倍。江蘇企業(yè)新產(chǎn)品出口超過千億元的僅有蘇州4953.83億元，超過500億元的只有蘇州和無錫。廣東超過千億元的則有深圳、惠州和東莞3個(gè)設(shè)區(qū)市，其中深圳達(dá)4935.69億元，其次是東莞2446.23億元，惠州1091.84億元。江蘇企業(yè)新產(chǎn)品出口占新產(chǎn)品銷售收入的比重為26.43%，廣東27.57%，比江蘇高1.14個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步提高我省科技創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

十九屆五中全會(huì)提出到二〇三五年要實(shí)現(xiàn)“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。全省各地要貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，提高我省科技創(chuàng)新綜合能力。

加大培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才的力度?？萍紕?chuàng)新關(guān)鍵在人才。江蘇人才資源總量已超過1000萬人，但是高層次人才占比偏低，特別是高端人才引進(jìn)與廣東相比還有很大差距，近年來還出現(xiàn)企業(yè)高學(xué)歷人才流失現(xiàn)象。江蘇在加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，更要注重人才的建設(shè)培養(yǎng)，特別是高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。切實(shí)解決科技創(chuàng)新人才入戶、住房、醫(yī)療、子女教育等實(shí)際問題，為各類人才安居樂業(yè)創(chuàng)造有利條件。要加快健全人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，讓他們各得其所、各展其才。

繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度。基礎(chǔ)研究是未來科技發(fā)展的基石。發(fā)達(dá)國家對(duì)基礎(chǔ)研究投入占比一般都在15%—20%左右，2019年全國平均水平已超過6%，而江蘇僅為2.73%，明顯低于全國平均水平。所以要加大基礎(chǔ)研究的投入，特別是在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域加大投入和戰(zhàn)略研究，要瞄準(zhǔn)科技前沿?fù)屜炔季謶?zhàn)略性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，在機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、納米材料、生命科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，力爭在核心技術(shù)、設(shè)備研發(fā)上取得突破。要圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基本要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，補(bǔ)足制度短板，提高基礎(chǔ)研究資源配置、人才供給等能力。

加大重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和一流創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。江蘇各類科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量雖居全國第一，但缺少高端的科技創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新的水平與部分省區(qū)相比仍存在不小差距。江蘇在科研機(jī)構(gòu)建設(shè)上不能只關(guān)注研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，更重要的是提高科研機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。要推進(jìn)高水平大學(xué)特別是高水平理工科大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。要加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新交流合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過國際合作提高科技創(chuàng)新能力。要加快形成大院大所合作的有效機(jī)制，拓寬與大院大所合作領(lǐng)域，有力促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

重點(diǎn)培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。雖然江蘇企業(yè)數(shù)量眾多，但企業(yè)規(guī)模卻以中小型為主，缺少像華為、中興、騰訊、阿里巴巴這樣的大型企業(yè)集團(tuán)。江蘇要在企業(yè)培育上堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、壯大規(guī)模與提高創(chuàng)新能力并重，要抓住“一中心一基地”建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升企業(yè)國際影響力和競爭力。要重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)集群，培育具有國際競爭力和顯著帶動(dòng)效應(yīng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有全球影響力的世界頂級(jí)高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。

落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策做好企業(yè)減負(fù)工作。雖然近年來，政府在企業(yè)減負(fù)中做了許多工作，但是企業(yè)仍反映負(fù)擔(dān)過重。主要原因是企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)偏高，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍未絕跡，一些看似合法但不合理規(guī)費(fèi)名目繁多。除稅收外，企業(yè)還要承擔(dān)諸如政府性基金、稅收附加等項(xiàng)目。壟斷性要素價(jià)格缺乏市場(chǎng)彈性、企業(yè)勞動(dòng)力剛性成本增加、經(jīng)濟(jì)減速和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力致使企業(yè)感到綜合稅負(fù)水平偏高。各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)基層、惠及企業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，才能真正激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（作者單位：江蘇省統(tǒng)計(jì)局）

責(zé)任編輯：張蔚菊