唐琦玉

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話中強調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

阻擊疫情時間之緊迫、任務之艱巨、規(guī)模之超大，可以說世所罕見，這是對國家治理體系和治理能力的一次大考。贏得這次大考，要求我們深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，既立足當前科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更放眼長遠從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，在經(jīng)受大考中提升應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力水平。

樹立居安思危的憂患意識。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，“風險社會”已經(jīng)全面到來。突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件往往猝不及防、傳播迅速、復雜多變、風險疊加、威脅危害嚴重，如果防范不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，使小的矛盾風險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風險挑戰(zhàn)，危及經(jīng)濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。習近平總書記高度重視打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，并強調(diào)“我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”。這次新冠肺炎疫情就是一次“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”交織疊加的典型事件，面對這場重大風險危機，黨員干部必須時刻“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，變經(jīng)驗性思維為前瞻性思維，牢固樹立危機意識、風險意識和憂患意識，以大概率思維應對小概率事件，始終保持高度警惕，準確把握本地區(qū)、本部門、本崗位的“疫”情演變的新特點新趨勢，未雨綢繆，精準施策，有效應對可能發(fā)生的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。

具備見微知著的預判能力?！懊髡叻赖溣谖疵?，智者圖患于將來”，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件并非都是“空穴來風”，在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中，必然會表現(xiàn)出一些不易被人察覺的跡象。黨員干部要有敏銳的感知預判能力，善于見微知著、防微杜漸。毛澤東同志曾指出：“沒有預見就沒有領導。”習近平總書記曾強調(diào)，領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。在這次統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，再次強調(diào)“要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內(nèi)的重大風險，也要密切關(guān)注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議?！备鞯馗鞑块T要增強憂患意識，樹立底線思維，重視建立“疫”情風險隱患監(jiān)測排查，預測預警機制，及時覺察矛盾風險挑戰(zhàn)演變，敏銳捕捉一些苗頭性、趨勢性問題，掌握真實的信息，準確分析判斷，有針對性地采取防控措施，做到抓早、抓小、抓苗頭，斬斷“風險——隱患——事件——災難”的發(fā)展鏈條，將“疫”情矛盾風險挑戰(zhàn)化解在基層和萌芽狀態(tài)。要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早控制、早解決，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的預案體系，對本地區(qū)、本部門、本崗位可能存在和可能出現(xiàn)的“疫”情隱患做好風險評估，通過有效應急管理工作機制和預案機制，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的預判能力。

踐行舍我其誰的責任擔當。責任重于泰山。關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。責任擔當是共產(chǎn)黨人的價值追求，也是黨員干部必須具備的政治品格。習近平總書記曾說過：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑?。?面對當前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，習近平總書記再次強調(diào)“關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。”一個地方、一個部門、一個崗位的黨員干部，不僅對改革和發(fā)展起著重要推動作用，同時也對維護社會穩(wěn)定負有重要責任。黨員干部要在其位謀其政、在其職盡其責，在應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，要以高度責任感和使命感，用鐵的肩膀負起該負的責任，做好該做的事情，做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立健全應對“疫”情行政首長負責制、分級負責制、部門負責制、專業(yè)技術(shù)人員責任制和各項崗位責任制，要培養(yǎng)造就一支具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的黨員干部隊伍，強化激勵約束機制，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒，敢打頭陣，主動擔當、積極作為，要在戰(zhàn)“疫”一線考察識別黨員干部，對表現(xiàn)突出的黨員干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，確保層層負責、人人擔當。

實施臨危不懼的現(xiàn)場處置。有效應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件是黨員干部執(zhí)政本領的一種考驗。然而，在這次疫情防控工作中，一些領導干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。黨員干部要強化學習，提高專業(yè)素養(yǎng)，特別要加強對公共衛(wèi)生事件的基本知識和相關(guān)法律法規(guī)及政策學習，熟悉處置“疫”情的基本原則、基本要求和處置方法等，把握應對客觀規(guī)律，不斷豐富應對方法和技巧。研究應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件案例，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，加強突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應急演練，在實戰(zhàn)模擬中熟悉處置流程。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，黨員干部要審時度勢、綜合研判、有效組織、科學施策，第一時間作出迅速反應，及時趕往現(xiàn)場，根據(jù)有限信息，迅速找到問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾，果斷作出決策，以免貽誤解決問題的最佳時機?？焖傩纬山y(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的“疫”情應急工作機制。要善于調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，協(xié)同應對，有序進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，把危害和影響降到最低程度。在應對“疫”情過程中，對一些棘手的問題、復雜的局面不推諉、不回避，要身臨其境積極應對，要善于用改革的辦法、創(chuàng)新的辦法應對各類矛盾、困難和問題，面對出現(xiàn)的重大風險扛得住、過得去，善于化危為機。

保持處變不驚的輿情引導。突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應對和處置容易成為社會關(guān)注的熱點和媒體報道的焦點，都是對黨員干部的嚴峻考驗。其中極為重要的就是輿情引導。特別是在“人人都是傳播者”的全媒體時代，及時進行輿情引導、風險溝通，增強突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應對處置信息的傳播力、引導力、影響力和公信力，對減少謠言擴散、引導公眾行為、塑造黨和政府良好形象至關(guān)重要。習近平總書記指出：“各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平?！秉h員干部在面對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生，要因勢而謀、因勢而動、因勢而為，及時做好宣傳教育和輿論引導工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，及時加強與媒體、社會和人民群眾的溝通與交流，回應群眾關(guān)切和輿論關(guān)注，避免胡亂猜測，產(chǎn)生負面輿情。要牢牢把握輿論導向主動權(quán)，壯大正能量，守住紅色地帶、改變黑色地帶、轉(zhuǎn)化灰色地帶，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，善于運用媒體宣傳政策主張和專業(yè)知識，引導社會情緒，增強社會信心，動員人民群眾，推動戰(zhàn)“疫”工作，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中共湖南省委黨校（湖南行政學院）教授）