馬珠

（中南民族大學經濟學院，湖北 武漢 430074）

引言

新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“新疆”）有遼闊的天然草場，天然草地資源可利用面積4 800 萬公頃，位居全國第三位[1]，并處于世界公認的奶源黃金帶上，是我國五大牧區(qū)[2]和十大奶源主產區(qū)之一[3]。2018年，奶類總產量為201.67萬噸，占全國奶類總產量的6.35%，奶牛存欄量為147.43 萬頭，占全國奶牛存欄量的15.1%，發(fā)展奶業(yè)有著顯著的優(yōu)勢條件，乳業(yè)產業(yè)也成為新疆經濟發(fā)展的重要支柱性產業(yè)。但和內蒙古等乳業(yè)生產區(qū)域相比，新疆乳業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨著奶農組織化程度低、產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制不完善[4]、奶業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等問題。如何提升新疆乳業(yè)產業(yè)化水平，在競爭日益激烈的乳業(yè)市場中實現(xiàn)“奶業(yè)振興”[5]成為亟需解決的現(xiàn)實問題。

現(xiàn)有關于新疆乳業(yè)的研究多集中于如何更好地發(fā)展乳業(yè)產業(yè)。陳法杰等（2020）[6]采用SWOT 分析方法指出，應把握政策紅利和戰(zhàn)略布局，建立行業(yè)利益聯(lián)結機制，構建一體化加工流通模式促進乳業(yè)產業(yè)發(fā)展。陸東林（2017）[7]認為產銷量低、奶源基地分散和商品率低是阻礙新疆乳業(yè)發(fā)展的因素。王夢嬌等（2016）[8]則指出新疆乳業(yè)發(fā)展存在品牌效應意識淡化、產品結構有待調整、龍頭企業(yè)引領帶動作用發(fā)揮不充分等問題。對此，陳法杰等（2020）認為[6]應走產業(yè)集群化發(fā)展之路來解決上述問題。呂樹豪等（2018）[9]指出品牌文化在新疆乳業(yè)發(fā)展中的重要作用，應樹立品牌效應，走品牌內涵式發(fā)展道路。這些研究為發(fā)展新疆乳業(yè)產業(yè)提供了許多可借鑒的經驗，但研究的內容多是從乳制品加工業(yè)的現(xiàn)狀和品牌建設角度出發(fā)，提出發(fā)展乳業(yè)的對策建議，對新疆乳業(yè)產業(yè)中包括龍頭企業(yè)和奶農在內的產業(yè)主體的利益聯(lián)結模式的研究較少?；诖?，本文在研究新疆乳業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析了乳業(yè)產業(yè)利益聯(lián)結中不同模式的特點，發(fā)現(xiàn)乳業(yè)產業(yè)利益聯(lián)結過程中存在的問題，并提出優(yōu)化建議。

1 新疆乳業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶類總產量及奶牛存欄數量

近年來，新疆奶類產量和奶牛存欄數量快速增長。據2019 年《中國奶業(yè)年鑒》，2008 年—2018 年，新疆奶類總產量由142.32萬噸增加到201.67 萬噸，增長41.7%；牛奶產量由137.36 萬噸增加到194.85 萬噸，增長41.9%?？傮w來說，2008 年以來，新疆奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

根據表1，在奶牛存欄數量方面，分為三個階段：2008 年—2011 年，奶牛存欄數量快速增加，由245.2 萬頭增加到285.3 萬頭，為近10 年來奶牛存欄數量的最高水平，之后緩慢下降；2012 年—2015 年，奶牛存欄數量緩慢增加；2015 年后，奶牛存欄數量逐漸減少。2018年，奶牛存欄量為147.43萬頭，全國奶牛存欄數量為978.48萬頭，新疆奶牛存欄量占全國奶牛存欄量的15.07%（見圖1），為新疆乳業(yè)進一步發(fā)展提供了較為充足的奶源保障。

圖1 2008 年—2018 年新疆和全國奶牛存欄總數

表1 2008 年—2018 年新疆奶類產量及奶牛存欄總數

1.2 乳制品產量及人均奶類消費品量

根據表2，2008年—2018年，新疆乳制品產量呈逐年上升的趨勢，由20.65 萬噸增加到67.7 萬噸，增長近70%；在2015 年—2018 年，新疆乳制品產量上升幅度較大，增長56.7%。乳制品產量中液態(tài)奶產量所占比重較大，并呈現(xiàn)逐年上升趨勢。

表2 2008 年—2018 年新疆乳制品產量及人均奶類產品消費量

2008 年—2012 年，新疆人均奶類產品消費量波動增加，在2012 年達到頂峰，為28.52 kg/人；2013 年—2018 年，人均奶類產品消費量整體上波動增長，在2014 年出現(xiàn)了最低人均消費量，為18.58 kg/人，此后又緩慢增長。

1.3 乳業(yè)企業(yè)體量及區(qū)域分布

根據《2019 中國奶業(yè)統(tǒng)計資料》，新疆當前共有乳制品加工企業(yè) 26 家，相比2011 年的30 家減少4 家。天潤乳業(yè)、麥趣爾、西域春乳業(yè)和西部牧業(yè)是新疆乳業(yè)企業(yè)中的龍頭企業(yè)。2019 年，天潤乳業(yè)平均日處理鮮奶 400 噸，銷售額達 14.62 億元；麥趣爾銷售額達6.71億元；西域春乳業(yè)日處理鮮奶 700 噸；西部牧業(yè)日處理鮮奶 400 噸，銷售額達 4.92 億元。[10]除上述龍頭企業(yè)外，還有花園、新農等知名乳制品加工企業(yè)。乳制品企業(yè)主要分布在天山北坡、伊犁河谷和天山南坡。雖然已形成一定的產業(yè)集聚，但在一些區(qū)域仍以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖為主，分散化特征明顯。

2 新疆乳業(yè)產業(yè)利益聯(lián)結模式分析

隨著新疆乳業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，同時在政府政策導向和乳企的共同推動下，奶農與企業(yè)的利益聯(lián)結模式由“奶農+企業(yè)”“奶農+奶站+企業(yè)”“奶農+奶牛養(yǎng)殖小區(qū)+企業(yè)”模式向“奶農+合作社+企業(yè)”“家庭牧場+企業(yè)”等產業(yè)組織化運營模式演進。

2.1 傳統(tǒng)型利益聯(lián)結模式

在乳業(yè)產業(yè)化發(fā)展的初期階段，主要采取“奶農+企業(yè)”模式，這種模式下奶農（奶牛養(yǎng)殖主體）大多是以散戶的形式存在的，通過直接簽訂買賣合同與乳品加工企業(yè)進行交易?！澳剔r+奶站+企業(yè)”模式下，奶農通過奶站這一中間平臺與龍頭企業(yè)進行交易合作，簽訂以購銷合同為特征的商品契約型合同。這兩種模式依然是局限于簡單的買賣關系，出發(fā)點都是為各自利益的最大化，奶農的組織化程度低，利益聯(lián)結機制不穩(wěn)定、不緊密。

2.2 過渡型利益聯(lián)結模式

奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是目前包括新疆在內的相關地區(qū)采用較多的利益聯(lián)結模式。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)目標是將分散的奶農統(tǒng)一起來，在場地服務、技術支持、銷售等方面規(guī)范化管理，簽訂商品契約合同，相比“奶農+奶站+企業(yè)”模式，該模式組織化程度較高。但也應看到，由于雙方在奶源質量、標準體系、市場需求等方面有信息不對稱情況，容易產生逆向選擇、道德風險等問題，奶農與龍頭企業(yè)的利益分配機制不完善，奶農多數情況下處于不利的一方。

2.3 新型利益聯(lián)結模式

“奶農+合作社+企業(yè)”模式下合作社發(fā)揮中介組織作用，乳業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、合作社與奶農簽訂牛奶收購合同，較為有效地聯(lián)結了奶農與市場，實現(xiàn)“前聯(lián)奶農，后結市場”的目標。該模式下，通過合作社將分散的奶農組織起來，實行標準化服務管理，提供資金勞動、機器設備、飼養(yǎng)種植加工、運輸銷售等服務保障，實現(xiàn)奶農從分散化向集約化的逐步轉變，提升奶農經營的規(guī)模效應、收入水平和議價能力，也降低了龍頭企業(yè)的交易成本，一定程度上實現(xiàn)了利益主體的雙贏。該模式特征是龍頭企業(yè)與奶農沒有直接進行利益聯(lián)結。

3 新疆乳業(yè)龍頭企業(yè)與奶農在利益聯(lián)結模式中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)發(fā)展實力不雄厚

乳業(yè)產業(yè)化經營過程中，為各利益主體提供最大化的收益是構建利益聯(lián)結機制的目的之一，龍頭企業(yè)利益創(chuàng)造能力的強弱也關系到奶農的利益分配量。同蒙牛、伊利等龍頭乳業(yè)相比，新疆乳業(yè)龍頭企業(yè)數量較少，發(fā)展規(guī)模小，利益聯(lián)結的產業(yè)基礎薄弱，不能有效地聯(lián)結上游的飼料種植、奶牛養(yǎng)殖和下游的產品加工、奶品銷售，在一體化經營、盈利能力等方面有差距，制約了新疆乳業(yè)產業(yè)化發(fā)展和奶業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

3.2 龍頭企業(yè)與奶農利益聯(lián)結不緊密

龍頭企業(yè)與奶農簽訂的買賣合同大多僅涉及牛奶的生產方面，并未涵蓋乳制品的加工、運輸、銷售等下游產業(yè)鏈。受市場需求和追逐自身利益最大化等影響，會出現(xiàn)奶農不能履約進而損害企業(yè)利益，而企業(yè)則采取包括限收、拒收、壓價、壓級[11]等不合理行為損害奶農合法利益等問題。原因還是龍頭企業(yè)和奶農之間主要靠的是松散式的買斷型和商品契約型合同進行利益聯(lián)結，利益關聯(lián)程度較弱，以要素投入的緊密型聯(lián)結方式不多。

3.3 龍頭企業(yè)與奶農的主體地位不對等

龍頭企業(yè)由于管理水平、資金實力、政策支持、信息來源等方面的優(yōu)勢，組織化、集約化經營能力強。同時，龍頭企業(yè)在奶源質量、標準體系等方面有較大話語權，有價格主導優(yōu)勢，而奶農則由于信息不對稱，無法與龍頭企業(yè)進行對等談判，多數情況下只能被動接受龍頭企業(yè)的標準，局限于飼草種植、奶牛養(yǎng)殖等乳業(yè)上游產業(yè)鏈，造成奶農與龍頭企業(yè)在利益聯(lián)結分配機制上不完善，在上下游產業(yè)鏈的發(fā)展上不均衡，處于弱勢地位。

4 對策建議

新疆乳業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要加快培育龍頭企業(yè)和完善產業(yè)化經營利益聯(lián)結機制。從分析來看，以“奶農+合作社+企業(yè)”為特征的新型利益聯(lián)結模式有一定的借鑒意義。

4.1 龍頭企業(yè)要壯大實力，彰顯示范引領作用

新疆乳業(yè)企業(yè)要加快資源的整合力度，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，逐漸培育成為龍頭企業(yè)參與市場競爭；現(xiàn)有龍頭企業(yè)要繼續(xù)做大做強，建立乳業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮產業(yè)集群的規(guī)模效應，互相抱團在戰(zhàn)略制定、產品質量、品牌打造、市場布局等多方面協(xié)同推進，提升企業(yè)在全國市場中的競爭力；要發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，聯(lián)通乳業(yè)上下游產業(yè)鏈，推進“種養(yǎng)加運銷”一體化經營，夯實利益聯(lián)結的產業(yè)基礎。

4.2 探索建立龍頭企業(yè)與奶農利益聯(lián)結長效機制

奶農經營要定期及時關注市場變化，常態(tài)化與企業(yè)進行理性的溝通協(xié)商，建立較為緊密的聯(lián)絡機制，做到嚴格履約。龍頭企業(yè)要履行合同約定，按照標準體系維護奶農利益，引導奶農參與到乳制品的加工、運輸、銷售等下游產業(yè)鏈中，在合作中建立緊密型利益聯(lián)結機制。要引入第三方檢測機構，協(xié)調企業(yè)與奶農之間的矛盾，防止企業(yè)不合理壓價，保障奶農的合法權益，促進各利益主體的公平交易和合作競爭。

4.3 政府要強化政策支持、引導和頂層設計

新疆乳業(yè)產業(yè)發(fā)展離不開政府在政策和頂層設計方面的作用支持，特別是在信息化建設上，要建立健全信息公開披露制度，包括市場需求、價格信息、技術服務等，為分散化經營的奶農提供及時準確的信息源和有針對性的養(yǎng)殖扶持政策，促進奶農降低風險成本，減輕逆向選擇和道德風險的不良后果；要推動最低收購保護價政策的執(zhí)行，運用財政、金融政策手段做好補貼支持和健全激勵機制，保障奶農的可持續(xù)性經營。