李軍 鄒吉玲 王國杰 章碧玉

摘要：研究我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民群體體質(zhì)健康促進的問題，對助力增強農(nóng)民體質(zhì)、節(jié)約國家高額醫(yī)療支出、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施等具有重要意義。農(nóng)村實施科學(xué)運動仍舊面臨農(nóng)村體育組織管理機構(gòu)和管理制度有待健全，體育專項資金短缺、體育場地設(shè)施建設(shè)薄弱，體育管理和指導(dǎo)人員數(shù)量匱乏、農(nóng)民缺乏科學(xué)健身指導(dǎo)，農(nóng)民健身意識薄弱、運動人口數(shù)量較少等現(xiàn)實困境。提出構(gòu)建政府主導(dǎo)，社會助力，鄉(xiāng)村協(xié)同，家庭支持，農(nóng)民踐行“五位一體”的靶向型多元科學(xué)健身支撐體系，保障運動增強農(nóng)民體質(zhì)健康的精準(zhǔn)高效，助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略順利實施。

關(guān)鍵詞：科學(xué)運動;農(nóng)民;體質(zhì)健康;路徑

中圖分類號：G80-051文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1002-3488（2021）06-0085-07

Research on the Realistic Dilemma and Breakthrough Path of Scientific Movement Promoting Farmers' Physical Health

LI Jun，ZOU Ji-ling，WANG Guo-jie2，ZHANG Bi-yu'

（1.School of Physical Education，Jiangsu Normal University，Xuzhou 221116，China;2.Nanjing Institute of Physical Education， Nanjing 210014 China; 3. Beijing University of Physical Education， Beijing 100084， China）

Abstract： Using the methods of literature and expert intervview， this paper studies the dilemma and breakthrough path of farmers' scientific movement under the strategy of Rutal Revitalization. It is found that scientific movement has significant effects on enhancing farmers' physical health， staving national high medical expenditure and promoting the smooth implementation of Rural Revitalization Strategy.Howyever， the implementation of scientific sports in rural areas still faces some practical difficulties，such as the need to improve the rural sports organization and management system， the shortage of special sports funds， the weak construction of sports venues and facilities， the lack of sports management and guidance personnel， the lack of scientific fitness guidance for farmers， the weak awareness of farmers' fitness and the small number of sports population. It is suggested to construct "five in one" such as "govermment leading-leading farmers to carry out scientific movement，social assistance- supporting farmers to carry out scientific movement， rural coordination-assisting farmers to implement scientific movement， family support-ensuring farmers to carry out scientific movement， farmers' practice -actively participating in scientific movement" The targeted diversified support system of scientific movement to promote farmers' health is the path of accurate breakthrough. Guarantee the movement， enhance the physical health of farmers， be accurate and efficient， and help the smooth implementation of the strategy of "Rural Revitalization".

Key words： science movement; farmer; Physical health

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》[1]，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將改革成果惠及廣大農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就沒有鄉(xiāng)村全面振興，而健康的體魄離不開科學(xué)運動。要實現(xiàn)農(nóng)民體質(zhì)健康，就要發(fā)揮運動促進健康的獨特優(yōu)勢，推動全民健身與全民健康深度融合，實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫(yī)”理念。為了促進全民健身，實現(xiàn)全民健康，國務(wù)院把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，先后發(fā)布《全民健身計劃（2016-2020年）》[2]《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[3]等一系列政策促進國民體質(zhì)健康。

開展農(nóng)民科學(xué)運動的突破路徑研究，這既是實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要措施，也是新時期開展農(nóng)村體育工作的必然要求。根據(jù)研究需要，2020年11月至2021年2月，深度訪談了農(nóng)村體育發(fā)展和科學(xué)健身指導(dǎo)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，切實掌握農(nóng)民群體科學(xué)運動的政策背景、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合文獻資料[3-12]，剖析農(nóng)民群體科學(xué)運動的意義、現(xiàn)實困境與突破路徑。科學(xué)運動促進農(nóng)民健康是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要把握建設(shè)過程中關(guān)鍵問題和瓶頸問題，還要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機遇[13]，在鄉(xiāng)村振興的全民健身公共體系中找到契合農(nóng)村特點的科學(xué)運動多元支撐體系，以此作為突破路徑。

1科學(xué)運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康研究的重大意義

1.1促進農(nóng)民體質(zhì)健康效果顯著

《全民健身計劃（2016-2020）》指出，“全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、開啟幸福生活的基礎(chǔ)保障”。國務(wù)院把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)通過制定并實施運動促進健康科技行動計劃，提高全民健身方法和手段等舉措增強國民體質(zhì)。在2016年8月的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)沒有全民健康，就沒有全面小康[14]。并倡導(dǎo)把“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹保苿尤窠∩砗腿窠】瞪疃热诤?。《“健康中?030”規(guī)劃綱要》指出，“要發(fā)揮運動促進健康的獨特優(yōu)勢，推動全民健身與全民健康深度融合”。這些重要方針政策的出臺，表明國家通過運動增強國民體質(zhì)的決心和迫切態(tài)度，證明通過運動改善農(nóng)民的體質(zhì)問題十分有效。

習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃中提出，將改革成果惠及廣大農(nóng)民。沒有農(nóng)民健康就沒有農(nóng)村小康，把農(nóng)民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位是實現(xiàn)農(nóng)民健康、鄉(xiāng)村振興的強國之路。但我國農(nóng)村人口眾多且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民體質(zhì)健康水平較差，成為國民體質(zhì)健康的短板，影響《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的順利實施，因而加強農(nóng)民體質(zhì)健康促進研究是一項十分緊迫的任務(wù)。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)[15]，個人行為與生活方式因素對健康的影響占到60%。因而通過科學(xué)運動、合理膳食等健康生活方式知識的普及，對改善農(nóng)民的體質(zhì)問題十分有效。尤其是通過科學(xué)運動增強農(nóng)民體質(zhì)健康，更具有經(jīng)濟有效、綠色健康、操作性強、應(yīng)用價值高等特點，是增強農(nóng)民體質(zhì)、延長農(nóng)民健康壽命最經(jīng)濟有效的方式。因此，通過科學(xué)運動和農(nóng)民健身增強農(nóng)民體質(zhì)健康確實經(jīng)濟有效、效果顯著。

1.2有效節(jié)約國家高額醫(yī)療支出

農(nóng)民體質(zhì)健康水平令人堪憂，《2014年國民體質(zhì)監(jiān)測公報》表明[16]，全國達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》“合格”等級以上的城鎮(zhèn)人群百分比為91.1%，鄉(xiāng)村為87.2%。可見，農(nóng)民的體質(zhì)達標(biāo)率明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差異較大。高血壓、冠心病、腦卒中等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率較高，慢性病防控形勢日益嚴(yán)峻，而慢性病頻發(fā)消耗國家巨額醫(yī)療費用。如今，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院的擴張速度遠遠趕不上病人的增長速度，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生條件等更是亟待提高。政府雖然將巨額資金投入到醫(yī)療資源建設(shè)之中，但仍舊無法滿足當(dāng)?shù)蒯t(yī)療需求，農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些家庭“十年努力奔小康，一場大病全泡湯”。因病致貧給許多農(nóng)民家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，使國家醫(yī)療消費支出劇增，消耗了國家大量的經(jīng)濟資源，給國家?guī)沓林氐慕?jīng)濟負擔(dān)。

大多數(shù)慢性疾病是可以通過科學(xué)運動和養(yǎng)成健康生活習(xí)慣等方式干預(yù)避免。根據(jù)歐洲癌癥和健康發(fā)展調(diào)查委員會關(guān)于歐洲預(yù)期癌癥及營養(yǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)[17]，能夠遵從健康生活方式原則的病人，慢性疾病發(fā)展的可能性降低78%。其中，糖尿病降低93%，心臟病降低81%，中風(fēng)降低50%，癌癥降低36%。慢性疾病發(fā)病率的降低能有效降低醫(yī)療費用支出，減少經(jīng)濟負擔(dān)，提高生活質(zhì)量。因而，鼓勵農(nóng)民通過科學(xué)運動增強體質(zhì)健康，經(jīng)濟有效。

1.3助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出了共建共享、全面健康的主題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》強調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九大提出的全民健身與全民健康深度融合的指示精神?？梢?，切實做好農(nóng)民科學(xué)運動是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的重要保障?？筛鶕?jù)農(nóng)村實際情況因地制宜地開發(fā)農(nóng)村體育運動項目，以“農(nóng)村特色體育項目”“農(nóng)村集體性體育項目”“農(nóng)村傳統(tǒng)體育項目”等為抓手和突破口，通過大力宣傳“運動是良醫(yī)”、科學(xué)運動與健康關(guān)系、健身理論知識和健身方法手段等，提升農(nóng)民科學(xué)健身的意識。以全新的“治未病”大健康理念、活潑新穎的新健身方式和內(nèi)涵豐富的文體活動形式，提升他們開展科學(xué)運動的積極性和主動性。進一步挖掘農(nóng)村的鄉(xiāng)土人情和文化底蘊，促進人與人之間的交流，增強農(nóng)民之間的凝聚力，保障農(nóng)村社會的安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。

眾所周知，“運動是良醫(yī)”，科學(xué)運動對于“未病”和“亞健康”農(nóng)民群體的疾病預(yù)防和治療效果顯著?？茖W(xué)運動將健康保障的關(guān)口前移，將疾病消滅于無形之中，避免因病致貧和因病返貧等現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了農(nóng)民的醫(yī)療消費支出，且運動具有“綠色健康、經(jīng)濟有效、無副作用”等優(yōu)點，是農(nóng)民防病治病最佳選擇方式?？茖W(xué)運動為農(nóng)民增強體質(zhì)健康提供了良好條件，能夠預(yù)防和治療部分慢性非傳染性疾病，節(jié)約醫(yī)療費用支出，減輕農(nóng)村群體的醫(yī)療消費壓力和家庭經(jīng)濟負擔(dān)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，對于促進農(nóng)民增收和節(jié)約國家高額醫(yī)療衛(wèi)生消費具有重大意義。綜上，科學(xué)運動是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的助推器，可以促進鄉(xiāng)村振興的早日實現(xiàn)。

2科學(xué)運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康的現(xiàn)實困境

2.1體育組織管理機構(gòu)和管理制度有待健全

當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完備的體育組織機構(gòu)，農(nóng)村體育組織管理機構(gòu)的發(fā)展尚存在著規(guī)模較小、能力較弱和結(jié)構(gòu)紊亂等問題，有效的供給能力較弱。大多數(shù)農(nóng)村尚未建立起文體站、體育站、綜合站或體育服務(wù)中心等體育管理機構(gòu)，體育協(xié)會和社團組織匱乏。農(nóng)村體育組織化程度的髙低直接影響到參加體育運動的農(nóng)民規(guī)模，但目前農(nóng)村地區(qū)的體育組織化運作不完善，政府管理“缺位”。我國農(nóng)村體育主要由政府及其體育管理部門負責(zé)，市場和社會組織的參與度較低，缺乏有效的激勵機制和市場競爭機制，導(dǎo)致我國農(nóng)村體育在供給結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)主體失衡和內(nèi)容失衡并存的現(xiàn)象。

農(nóng)村體育管理制度不完善，在體育組織、體育場地設(shè)施、監(jiān)管制度、保障制度、體育培訓(xùn)等方面仍存在制度缺失問題。這降低了政府及體育部門的供給動力，導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)運動的開展難以得到高效發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的體育指導(dǎo)、體育競賽、體育培訓(xùn)、體質(zhì)測試等非物質(zhì)性體育公共服務(wù)較為匱乏，政府對非物質(zhì)性體育公共服務(wù)的供給較弱，難以滿足農(nóng)民對體育運動的豐富需求。綜上，體育組織管理機構(gòu)和管理制度不健全，阻礙著農(nóng)民開展科學(xué)的體育運動。

2.2體育專項資金相對短缺、體育場地設(shè)施建設(shè)薄弱

我國國家財政對群眾體育的支出相對較少，每年經(jīng)費的增長率也相對緩慢，加之我國城鄉(xiāng)之間在體育經(jīng)費的投入、體育場地設(shè)施建設(shè)、體育培訓(xùn)和健身指導(dǎo)方面存在顯著差異，因此農(nóng)村的體育經(jīng)費一直處于相對不足的狀態(tài)。體育經(jīng)費是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素，政府雖然積極利用體彩公益金開展農(nóng)民體育健身工程，完善農(nóng)民體育活動財政投入機制，但相比于農(nóng)村巨大的人口數(shù)量，這些財政撥款簡直就是杯水車薪，遠遠無法滿足當(dāng)前的緊迫需求。

農(nóng)村的體育健身場地建設(shè)和設(shè)施配備也遠遠落后于城市，農(nóng)村體育場地設(shè)施的數(shù)量、面積和每萬人擁有量都處于較低水平。根據(jù)2018年2月28日國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示[18]，我國常住農(nóng)村人口大約4.0476億人，占全國總?cè)藬?shù)的29.12%左右，但僅有7.81%的體育場地分布在農(nóng)村?？梢?，農(nóng)村體育場地和體育器材設(shè)施的覆蓋率低，這造成農(nóng)村體育資源與農(nóng)民日益增長的體育運動需求的矛盾日益突出。同時，農(nóng)村體育場地設(shè)施數(shù)量較少、品種單一，缺乏大型、專業(yè)的室內(nèi)體育健身場所與器材設(shè)備。當(dāng)出現(xiàn)雨雪天氣時，農(nóng)民的體育運動會被迫停止，無法保證鍛煉的規(guī)律性和持續(xù)性。也缺乏專業(yè)人員對體育場館和設(shè)施設(shè)備進行定期清潔、維護、修繕，場地器材一旦損壞，就會被廢棄，無人問津，因而農(nóng)村場地器材的利用率較低，設(shè)施閑置現(xiàn)象普遍。綜上，體育專項資金短缺、體育場地設(shè)施建設(shè)薄弱等狀況，阻礙著農(nóng)民開展科學(xué)的體育運動。

2.3體育管理和指導(dǎo)人員數(shù)量匱乏、農(nóng)民缺乏科學(xué)健身指導(dǎo)

農(nóng)村體育管理人員匱乏，針對農(nóng)民開展運動健身重要性的宣傳力度遠遠不夠。許多農(nóng)民對運動可以強身健體和預(yù)防疾病認(rèn)識不足，導(dǎo)致主動參加體育運動的農(nóng)民數(shù)量較少。由于管理人員匱乏，開展體育競賽和體育活動次數(shù)少，因此無法實現(xiàn)“以賽促練、以賽促學(xué)”等良性循環(huán)。此外，農(nóng)村開展的體育運動項目較少且較常規(guī)，缺乏對傳統(tǒng)運動和團體性運動項目的挖掘，體育活動內(nèi)容和形式?jīng)]有與農(nóng)村的地域和日常生產(chǎn)生活相結(jié)合，對農(nóng)民缺乏趣味性、娛樂性和吸引力。

農(nóng)村地區(qū)的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量極少，無法滿足廣大農(nóng)民對于體育運動健身指導(dǎo)方面的需求。農(nóng)民多是無組織的自發(fā)活動，自然也缺少專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員進行指導(dǎo)。農(nóng)民對科學(xué)運動的方法知曉率低，在參加體育運動時存在認(rèn)識誤區(qū)，盲目性很大，運動損傷事件時常發(fā)生，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參加運動的積極性和健身熱情。

2.4農(nóng)民健身意識薄弱、運動人口數(shù)量較少

我國農(nóng)民受教育程度普遍偏低，思想相對保守落后，健康素養(yǎng)水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生保健意識薄弱，對身體健康的關(guān)注度較低，對于運動增強體質(zhì)健康認(rèn)識不足，甚至存在認(rèn)識誤區(qū)。許多農(nóng)民將勞動與運動混為一談，認(rèn)為日常從事繁重的體力勞動就是運動，無需再額外參加體育運動;有的人認(rèn)為必須借助專業(yè)的設(shè)備設(shè)施才能進行運動，沒有合適的場地、器材和設(shè)備就無法進行體育運動;還有的農(nóng)民認(rèn)為體育運動不重要，寧愿聚眾通宵打麻將、打撲克、吸煙飲酒、無事閑聊，也不愿意參加體育運動。由于以上原因的影響，我國農(nóng)民參加體育鍛煉的比重嚴(yán)重不足。

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全民健身活動狀況調(diào)查公報》數(shù)據(jù)顯示?：2014年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比為33.9%（含兒童青少年），比2007年增加了5.7個百分點;20歲及以上的人群占比14.7%，其中，城鎮(zhèn)居民為19.5%，農(nóng)民為10.4%?？梢?，經(jīng)常參加體育鍛煉的農(nóng)民人數(shù)比例遠遠小于城鎮(zhèn)。而我國農(nóng)民中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)更是嚴(yán)重不足，且鍛煉者中多數(shù)存在“農(nóng)閑鍛煉，農(nóng)忙停練”的現(xiàn)象。農(nóng)民農(nóng)忙時從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，無力參加體育鍛煉，農(nóng)閑時“賦閑”在家，通過聚眾看電視、打撲克等來消磨時間，無意參加體育鍛煉，因此經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)嚴(yán)重不足。這與農(nóng)民的健康素養(yǎng)水平較低、健康意識薄弱、對通過運動增強體質(zhì)健康的認(rèn)識不足有很大關(guān)系。

3科學(xué)運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康的精準(zhǔn)突破路徑

科學(xué)運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康工作的實施面臨諸多困難，需要多方通力協(xié)作，才能保障運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康工作的落地執(zhí)行和效能提升。執(zhí)行運動促進農(nóng)民健康的責(zé)任主體較多，國家、社會、社區(qū)、家庭和個人等相關(guān)責(zé)任主體都會對運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康工作的實施產(chǎn)生影響。為保障運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康的順利實施，需整合國家、社會、社區(qū)、家庭和個人等相關(guān)責(zé)任主體的力量，廣泛協(xié)調(diào)各責(zé)任主體作用，融多方之力協(xié)同推進?；诖?，應(yīng)構(gòu)建“國家主導(dǎo)一社會助力一社區(qū)協(xié)同一家庭支持一農(nóng)民踐行”的“五位一體”科學(xué)運動促進農(nóng)民健康多元支持體系，以政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同參與的靶向型精準(zhǔn)支持體系作為突破路徑，保障科學(xué)運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康的順利實施。

3.1政府主導(dǎo)一一引領(lǐng)農(nóng)民開展科學(xué)運動

政府應(yīng)充分發(fā)揮其在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施過程中頂層政策制定與引領(lǐng)的主導(dǎo)作用，從決策、管理、保障、評價與監(jiān)督機制等方面著手保障運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康工作的實施。應(yīng)加強農(nóng)村地區(qū)政府體育組織和非政府體育組織的建設(shè)，完善體育管理體制，除政府性的體育組織外，應(yīng)大力支持社會性體育組織的發(fā)展。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，提供體育活動專項經(jīng)費、體育場地設(shè)施和科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的支持，確保社會性組織的多樣性及其可持續(xù)發(fā)展。

制定與完善運動促進體質(zhì)健康相關(guān)的宏觀政策、促進計劃、法律法規(guī)，通過相關(guān)政策法規(guī)的頒布力促運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康工作的落地執(zhí)行和實施，逐步推進鄉(xiāng)村全民健身治理的現(xiàn)代化通過建立健全責(zé)任制度體系，強化管理、評價與監(jiān)督考核機制，以強化監(jiān)督考核、嚴(yán)格責(zé)任追究為手段[21]，提髙我國體質(zhì)促進相關(guān)主體責(zé)任落實的執(zhí)行力。通過撥付資金、購買服務(wù)等方式給予財力支持，建立體質(zhì)健康促進多維聯(lián)動的發(fā)展機制，實施農(nóng)民運動推廣普及計劃。

在“五位一體”的運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，政府作為主導(dǎo)者，其職能定位是在多元主體各司其職的前提下，整合促進體系的各個環(huán)節(jié)，為運動促進體系的形成與發(fā)展，提供良好的政策與制度環(huán)境。并且要扮演管理、監(jiān)督和評估等角色，對參與農(nóng)民體質(zhì)健康促進的企業(yè)、社區(qū)、倶樂部、協(xié)會等進行管理、培訓(xùn)、評估與監(jiān)督，以確保運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.2社會助力一一支持農(nóng)民開展科學(xué)運動

社會組織應(yīng)充分發(fā)揮其在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施中的助力作用，中國體育科學(xué)學(xué)會、中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、中國農(nóng)民協(xié)會等全國性社會體育組織應(yīng)推進各級體育總會、體育協(xié)會等的建設(shè)，帶動各級農(nóng)民體育組織開展體質(zhì)促進和科學(xué)健身活動。推動形成體醫(yī)融合的體質(zhì)健康促進服務(wù)模式，引導(dǎo)社會中社區(qū)體育、健康、醫(yī)療、保健等產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進農(nóng)民體質(zhì)提升。鼓勵培養(yǎng)運動康復(fù)師、健身指導(dǎo)師，開展運動促進體質(zhì)健康指導(dǎo)。鼓勵社會力量加大力度建立體育場館設(shè)施，建設(shè)健身路徑、健身步道、體育公園、健身中心、健身館等，規(guī)范體育場館公共安全服務(wù)供給，提升農(nóng)民健身公共服務(wù)能力，方便農(nóng)民體育鍛煉。積極舉辦各類體育運動賽事，豐富農(nóng)民體育生活。

完善國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)體系，鼓勵社區(qū)醫(yī)院、各級國民體質(zhì)監(jiān)測中心為農(nóng)民提供有針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)民健身效果。鼓勵將國民體質(zhì)測定納入醫(yī)院健康體檢項目，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和國民體質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)為農(nóng)民開展運動風(fēng)險評估，保障農(nóng)民安全運動。建立農(nóng)民運動促進體質(zhì)監(jiān)測與指導(dǎo)服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供個性化的體質(zhì)促進干預(yù)和體質(zhì)促進服務(wù)體系，加強對農(nóng)民科學(xué)健身的指導(dǎo)。構(gòu)建社會體育指導(dǎo)員、體質(zhì)促進指導(dǎo)師等體質(zhì)促進專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提升運動促進農(nóng)民體質(zhì)體系服務(wù)人員的專業(yè)化水平。培養(yǎng)一支愛體育、懂健身、會組織的農(nóng)民體育工作隊伍。

在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，社會作為助力者，其職能定位是對于體質(zhì)健康促進方案實施支撐性作用。當(dāng)前，企事業(yè)單位、社會組織等社會力量在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施中的作用日益凸顯。企事業(yè)單位能夠?qū)殷w質(zhì)健康促進政策進行廣泛宣傳和傳播，社會組織作為貫穿國家與社會的重要組織載體，通過承接政府購買公共服務(wù)的渠道，緊密對接農(nóng)民的體質(zhì)促進需求，成為農(nóng)民體質(zhì)促進的有力助手。社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)、專業(yè)的人才培訓(xùn)等則是促進農(nóng)民體質(zhì)提高的直接干預(yù)手段。

3.3村委協(xié)同一一協(xié)助農(nóng)民實施科學(xué)運動

村委應(yīng)充分發(fā)揮其在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施過程中的協(xié)同作用。作為農(nóng)村管理和服務(wù)機構(gòu)的村委會是運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施的重要協(xié)同者，是開展農(nóng)民體質(zhì)促進的有利平臺。通過村委會對政府資源和社會資源的整合，探索建立社區(qū)農(nóng)民體質(zhì)健康促進管理組織機構(gòu)、農(nóng)民體質(zhì)健康促進示范點、不同運動項目的農(nóng)民體育鍛煉社團組織等機構(gòu)，并建立和完善對農(nóng)民體質(zhì)健康促進的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。通過健全農(nóng)村體育管理機構(gòu)，設(shè)立專門管理農(nóng)村體育的村干部，切實推進農(nóng)村體育的發(fā)展，促進農(nóng)村的精神文明建設(shè)。出臺管理和激勵政策，組織開展農(nóng)民健身活動，能夠支持和幫助農(nóng)民強化體育鍛煉動機和行為，引導(dǎo)農(nóng)民長期堅持體育鍛煉。

村委會通過聘請專家對農(nóng)民體質(zhì)健康促進進行宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等，可以普及農(nóng)民體質(zhì)健康促進知識，增強農(nóng)民樹立正確的體質(zhì)健康促進觀念，使農(nóng)民掌握科學(xué)健身和體質(zhì)促進的基本技能，強化農(nóng)民的科學(xué)健身、合理飲食和健康生活方式意識，提高農(nóng)民對自身體質(zhì)健康促進的管理意識。可以通過宣傳欄、展板、新媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播等方式宣傳科學(xué)健身知識，展現(xiàn)農(nóng)民運動風(fēng)采，提高農(nóng)民對科學(xué)健身的關(guān)注度和參與度，充分調(diào)動農(nóng)民健身的積極性和主動性。要加大對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師和農(nóng)民的主體作用，從體育教師和農(nóng)民中選拔一批體育技能強且具備較強組織能力的骨干力量投身體育發(fā)展，確保農(nóng)民健身有科學(xué)的指導(dǎo)。鼓勵引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員在健身場所為農(nóng)民提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，健全體質(zhì)健康促進志愿服務(wù)長效機制，增強農(nóng)民健身效果，預(yù)防各類運動損傷。要拓寬體育經(jīng)費的籌集渠道，堅持以政府投入為主，社會資本參與為輔，逐漸改變經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀。加大場地設(shè)施建設(shè)的投入，保障農(nóng)民健身路徑、健身器械、健身場館等硬件設(shè)施的可用性，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校軟硬件設(shè)施對農(nóng)村體育發(fā)展的輻射作用。我國現(xiàn)有農(nóng)村體育場地和設(shè)施絕大部分集中在學(xué)校，在課余時間開放農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施可以解決部分農(nóng)村場地設(shè)施不足的問題，也便于同步組織豐富多彩的農(nóng)民體育活動、體育比賽或者運動會。

綜上所述，在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，村委作為協(xié)同者，承載著組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，是體質(zhì)健康促進體系中關(guān)鍵信息的接受者和傳播者，是聯(lián)結(jié)各責(zé)任主體活動的中間力量。村委會是農(nóng)民體質(zhì)健康促進的服務(wù)者，能夠直接為農(nóng)民體質(zhì)健康促進提供各項服務(wù)，如提供健身場所、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息導(dǎo)向等，促進農(nóng)民體質(zhì)健康的增強。

3.4家庭支持一一保障農(nóng)民進行科學(xué)運動

家庭應(yīng)充分發(fā)揮其在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施過程中的支持作用。家庭負有保障農(nóng)民體質(zhì)健康促進的主要責(zé)任，農(nóng)村家庭成員應(yīng)關(guān)注農(nóng)民體質(zhì)健康促進問題，了解農(nóng)民體育鍛煉者的體質(zhì)健康狀況，幫助其獲取體質(zhì)健康促進的相關(guān)知識，指導(dǎo)其養(yǎng)成健康的飲食和生活方式習(xí)慣。農(nóng)村家庭間應(yīng)相互鼓勵參加體育鍛煉和增加體力活動，分享體育鍛煉的經(jīng)驗和體育運動常識。在農(nóng)民體育鍛煉者運動遇到挫折時應(yīng)及時給予安慰和鼓勵，在鍛煉取得一定效果和成績時要及時給予表揚和肯定。在農(nóng)民親友進行運動項目和練習(xí)團隊選擇時，家庭成員應(yīng)及時與之商量，經(jīng)常陪伴農(nóng)民親友一起參加體育鍛煉或者運動時在旁邊觀看作觀眾。購買必要的體育運動器材和專業(yè)運動裝備，為體育鍛煉提供充足的時間保障，增強農(nóng)民體育鍛煉者的運動動機，促使其養(yǎng)成堅持體育鍛煉的習(xí)慣。

在“五位一體”的運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，家庭作為支持者，承載著支持與關(guān)愛農(nóng)民體質(zhì)健康的重要作用。通過家庭成員的關(guān)心和幫助，為農(nóng)民體育鍛煉者做好心理關(guān)懷、物質(zhì)保障和時間保障等，以激發(fā)和維持其運動動機和自我效能感，提升其參加和堅持體育鍛煉的信心和信念。

3.5農(nóng)民踐行一一積極參與科學(xué)運動

農(nóng)民個體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康實施過程中的踐行作用。每個人都是自己健康的第一責(zé)任人，農(nóng)民自身應(yīng)樹立增強體質(zhì)健康管理的理念，從思想上認(rèn)識到體育鍛煉的重要性和必要性，充分認(rèn)識到體育鍛煉具有強身健體、防病治病、減肥塑形、使人心情愉悅、緩解心理壓力、平和心態(tài)等重要作用。應(yīng)主動學(xué)習(xí)增強體質(zhì)健康的知識，并加強對自身體質(zhì)健康的管理，提高體力活動水平，學(xué)習(xí)體育運動技能，培養(yǎng)體育運動習(xí)慣。要通過學(xué)習(xí)健身運動的相關(guān)知識，將運動融入到日常生活中，減少靜坐少動的不良習(xí)慣，進行長期規(guī)律的體育鍛煉。養(yǎng)成科學(xué)運動等健康生活方式，做到飲食有節(jié)、起居有常、心態(tài)平和、戒煙限酒，自覺維護和促進個人體質(zhì)健康。

在“五位一體”的運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，參與的個人作為踐行者，起著至關(guān)重要的作用。個人是支持體系的執(zhí)行者，同時也是支持體系的受益者，其最終目的是通過運動強身健體。因而，個人從思想上高度認(rèn)識運動促進體質(zhì)健康的重要作用，在行動上保證每周鍛煉次數(shù)、每次鍛煉時間，每次鍛煉保證運動強度，保質(zhì)保量地完成每一次體育鍛煉，對于增強農(nóng)民體質(zhì)健康最為關(guān)鍵。

4結(jié)語

建立科學(xué)的農(nóng)民健身公共服務(wù)體系，需要國家、社會、社區(qū)、家庭和個人五個責(zé)任主體相互影響、相互促進，緊密相連、缺一不可，且每個責(zé)任主體對運動促進農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系的作用均十分重要。提出構(gòu)建“國家主導(dǎo)一社會助力一社區(qū)協(xié)同一家庭支持一農(nóng)民踐行”的“五位一體”促進農(nóng)民體質(zhì)健康的靶向型科學(xué)健身多元支撐體系，這將強力推動農(nóng)民體質(zhì)健康的順利實施和效能提升，對建立一套完整、科學(xué)的農(nóng)民健身公共服務(wù)體系意義重大。

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