孫德成

(大連市普蘭店區(qū)生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 大連 116200)

水環(huán)境治理和水污染防治越來(lái)越引起人們的高度重視，對(duì)此我國(guó)建設(shè)實(shí)施了“三河三湖”整治工程，從河湖健康評(píng)估、重大專(zhuān)項(xiàng)水污染治理到一河一策及河長(zhǎng)制的全面推行，都充分體現(xiàn)了水污染治理、水環(huán)境保護(hù)沒(méi)有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)的整治理念[1-2]。全面探析河流存在的問(wèn)題，并實(shí)行有效的保護(hù)措施，對(duì)修復(fù)河流生態(tài)環(huán)境及維持系統(tǒng)健康極其重要。

1 流域概況

碧流河發(fā)源于蓋州市棋盤(pán)嶺山南麓，流經(jīng)新開(kāi)嶺、萬(wàn)福鎮(zhèn)、普蘭店、墨盤(pán)鄉(xiāng)、城子坦鎮(zhèn)等地后匯入黃海，該河流屬遼東半島獨(dú)流入海河流。河流全長(zhǎng)164.9 km，徑流深305.6 mm，比降1.89‰，年徑流量8.6億m3，上游屬于低山區(qū)，地勢(shì)自東北向西南傾斜。河流總面積2839.5 km2，其中一級(jí)支流39條，水功能區(qū)8個(gè)，干流及開(kāi)發(fā)利用區(qū)河流全部納入考核范圍。干流設(shè)有大連境內(nèi)的城子坦斷面、營(yíng)口境內(nèi)的繭場(chǎng)斷面兩個(gè)國(guó)控水質(zhì)考核斷面，2019年，這兩個(gè)斷面的水質(zhì)類(lèi)別為Ⅲ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)[3-7]。

2 生態(tài)健康評(píng)價(jià)體系

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和相同性特征，河流水生生物特點(diǎn)、水質(zhì)狀況、河濱帶及河床形態(tài)、水文特征等，充分考慮河流匯入、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、水功能區(qū)劃、控制性水文站、河流自然情況、地質(zhì)地貌、水庫(kù)等因素，將碧流河干流劃分為入?？凇塘骱铀畮?kù)出口段(58.00 km)、碧流河水庫(kù)出口—源頭段(106.79 km)兩個(gè)評(píng)估段，水文站選擇小宋家屯站、繭場(chǎng)站，水質(zhì)站選取勝利村姜屯站、高屯站。

本文以1959-2018年小宋家屯站、繭場(chǎng)站流量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別設(shè)置2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位斷面和2個(gè)物理結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)斷面，選擇2019年作為水質(zhì)監(jiān)測(cè)時(shí)段，參考相關(guān)文獻(xiàn)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料確定水生物調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.2 指標(biāo)體系

在“人工—自然”二元調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的河流系統(tǒng)健康，其健康標(biāo)準(zhǔn)受到多變量河流系統(tǒng)的限制具有多尺度、動(dòng)態(tài)性特征[8-9]。根據(jù)河長(zhǎng)制任務(wù)需求以及碧流河實(shí)際情況，按照可操作性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、代表性等原則構(gòu)建河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

表1 河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)體系與結(jié)果

2.3 評(píng)價(jià)方法

(1) 權(quán)重計(jì)算。采用公式(1)求解河流健康評(píng)價(jià)中各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，即：

(1)

式中：Rn、Wn代表評(píng)價(jià)指標(biāo)n的賦值和權(quán)重值；N為參評(píng)指標(biāo)數(shù)，可取13。

(2) 確定賦分。河段健康狀況賦分利用下述公式確定，表達(dá)式(2)為：

(2)

式中：Fi,n代表參評(píng)指標(biāo)n在待評(píng)河段i中的賦分值；HIi代表待評(píng)河段i的健康狀況綜合評(píng)價(jià)值。

(3)等級(jí)評(píng)價(jià)。河流生態(tài)健康等級(jí)按照指標(biāo)綜合賦分確定，采用百分制將河流健康狀況劃分為病態(tài)、不健康、亞健康、健康、理想狀態(tài)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各等級(jí)所對(duì)應(yīng)的賦分區(qū)間為[0,20)、[20,40)、[40,60)、[60,80)、[80,100)。

(4) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]碧流河實(shí)際情況明確各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表2。

表2 河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)前文所述方法，綜合評(píng)價(jià)碧流河生態(tài)健康水平如表1，該河流健康指數(shù)為71.26分，按照劃分等級(jí)總體達(dá)到健康水平。從表1可知，系統(tǒng)層中處于亞健康狀態(tài)的僅有水生物、水文水資源，所對(duì)應(yīng)的賦分值為58.81分和52.48分，其他子系統(tǒng)均達(dá)到健康水平。通過(guò)深入分析發(fā)現(xiàn)，流經(jīng)城鎮(zhèn)段河流受人為干擾較大，水資源開(kāi)發(fā)量大且河岸有排污口，極大地破壞了魚(yú)類(lèi)和水生物棲息地，天然徑流與實(shí)際徑流存在較大差異。

3 問(wèn)題分析與治理對(duì)策

3.1 河流健康問(wèn)題

3.1.1 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

2019年碧流河干流的水污染程度輕且水質(zhì)整體較好，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.1%，而水庫(kù)壩下景觀(guān)娛樂(lè)用水區(qū)的高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅳ類(lèi)低于目標(biāo)水質(zhì)Ⅲ類(lèi)要求，該斷面存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。水功能區(qū)水域?qū)Π钡?、COD的極限承載力為12.65 t/a、366.10 t/a，而氨氮、COD的實(shí)際入河排污量為18.10 t/a、28.75 t/a，可見(jiàn)水功能區(qū)的氨氮入河排污量已超過(guò)極限納入能力。調(diào)查顯示，氨氮入河排污量超過(guò)水功能區(qū)納污能力的還有碧流河城山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水區(qū)和玉石水庫(kù)出口飲用水源區(qū)。

(1)截污納管建設(shè)不到位、城鎮(zhèn)生活污水直排。河流周邊居民區(qū)生活污水由于管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不完善，直接排入河流，從而導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)；此外，城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)數(shù)量少只能接納處理極少部分生活污水，沿岸大部分農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直接流入河道，大大降低了水環(huán)境質(zhì)量。

(2) 監(jiān)管不到位、排污口淤堵。部分排污口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，未按要求安裝監(jiān)控設(shè)施；此外，由于維護(hù)不及時(shí)、建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，排污口普遍存在淤堵的現(xiàn)象。

(3) 糞污處理裝置配套率低。碧流河沿岸存在較高的禽畜養(yǎng)殖量，由于禽畜養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施不完善、裝備配套率較低，未能妥善處理禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的尿液、糞便等廢棄物，降雨條件差其污染水體的風(fēng)險(xiǎn)較高。

(4) 面源污染嚴(yán)重、農(nóng)村污染防治滯后。由于薄膜、低效高毒農(nóng)藥和化肥的大量施用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生較為突出的面源污染問(wèn)題。薄膜中的化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)藥殘留、過(guò)量施用的化肥等，在降水徑流作用下進(jìn)入水體，對(duì)水中微生物產(chǎn)生毒害作用，并導(dǎo)致水體污染及河流系統(tǒng)自?xún)裟芰Φ南陆怠?/p>

3.1.2 生態(tài)系統(tǒng)脆弱

人類(lèi)活動(dòng)對(duì)河流兩岸產(chǎn)生劇烈的擾動(dòng)，從而導(dǎo)致水土流失和河流生境脆弱等問(wèn)題。其中，水土流失的化學(xué)農(nóng)藥、氮磷等有機(jī)物為引起水質(zhì)超標(biāo)的主要原因。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析碧流河多年徑流量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，其年際河流來(lái)水量變化劇烈，最豐與最枯年水量之比可達(dá)到20倍，相差懸殊。2000年以來(lái)，枯水年來(lái)流量不斷減少，每年的4～6個(gè)月均處于流量偏小期，甚至出現(xiàn)枯水期河道斷流或夏季嚴(yán)重減流的現(xiàn)象。此外，隨著生態(tài)環(huán)境改善對(duì)水資源需求的增加、人們生活水平的不斷提升、流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，水資源短缺問(wèn)題將更加突出。

3.1.3 防洪體系不完善

目前，碧流河還未形成完善的防洪規(guī)劃及綜合規(guī)劃，上游河段防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，部分河段設(shè)防能力低下或者無(wú)堤防；下游河段的防洪工程少、防洪標(biāo)準(zhǔn)低，與新建城市、企業(yè)、土地、人口等保護(hù)對(duì)象重要度不匹配；現(xiàn)階段防洪工程建設(shè)已無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，尤其是新規(guī)劃城區(qū)段缺乏防洪工程；水系河流受自然因素影響存在較多的險(xiǎn)工段，對(duì)堤防及兩岸村屯安全構(gòu)成潛在威脅；局部河段堤防質(zhì)量差、斷面瘦小，較設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

3.1.4 保護(hù)區(qū)劃界未完成

遼寧省水利廳曾組織調(diào)查了國(guó)有水管單位管理的河道劃界情況，其中參與調(diào)查的為5級(jí)以上的堤防及流域面積超過(guò)50 km的河流。調(diào)查顯示，按照原統(tǒng)計(jì)口徑與工作要求，碧流河應(yīng)劃界河流長(zhǎng)度164.9 km，其中未完成劃界的有大連境內(nèi)的100.0 km，已完成劃界的有營(yíng)口境內(nèi)的64.9 km。

3.1.5 執(zhí)法監(jiān)督體系滯后

現(xiàn)階段，碧流河執(zhí)法監(jiān)管工作存在運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)與辦公經(jīng)費(fèi)不足、基層管護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、工作面廣量大等問(wèn)題，加之公務(wù)用車(chē)改革后缺少專(zhuān)門(mén)的水政執(zhí)法車(chē)輛，致使無(wú)法有效開(kāi)展日常執(zhí)法工作。對(duì)于河流左右岸、上下游問(wèn)題缺乏協(xié)調(diào)治理力度，仍需加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。

3.2 治理對(duì)策

3.2.1 加強(qiáng)水域岸線(xiàn)保護(hù)

其一，加快推進(jìn)流域“雙控”行動(dòng)，通過(guò)對(duì)不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)的重點(diǎn)整治，保證其水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升用水效率嚴(yán)格控制用水總量。其二，針對(duì)水域岸線(xiàn)存在的管理問(wèn)題，完成災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、主要河段管理范圍劃界、實(shí)施方案編制及河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

3.2.2 加強(qiáng)水環(huán)境防治

其一，做好碧流河污染源排查、入河排污口調(diào)查等整治工作，開(kāi)展根治重污染河流行動(dòng)。其二，開(kāi)展禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源等重點(diǎn)行業(yè)及支流的各類(lèi)污染防治工作，推動(dòng)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)、禽畜糞污資源化利用行動(dòng)，從根源上徹底解決水環(huán)境問(wèn)題。其三，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、河湖垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保證集中式飲用水源和水質(zhì)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定。

3.2.3 加快水生態(tài)修復(fù)

其一，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)碧流河生態(tài)。其二，加大生態(tài)敏感區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、碧流河源頭區(qū)保護(hù)力度，加強(qiáng)山林田水湖草系統(tǒng)建設(shè)及生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，確保能夠顯著恢復(fù)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，綜合整治和預(yù)防監(jiān)督水土流失，最大程度的維護(hù)河流生態(tài)。

3.2.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

對(duì)非法修筑魚(yú)塘問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全河道聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。其二，建立河流管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制及河道警長(zhǎng)制，形成河道環(huán)境違法后果嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，以完善的執(zhí)法監(jiān)管體制確保河道環(huán)境安全。

4 結(jié) 論

本文利用科學(xué)的方法綜合評(píng)估了碧流河的生態(tài)健康狀況，針對(duì)河流系統(tǒng)存在的問(wèn)題提出行之有效的對(duì)策建議。結(jié)果表明，河流規(guī)劃治理目標(biāo)與提出的治理對(duì)策保持較好一致性，河流健康評(píng)價(jià)能夠客觀(guān)真實(shí)的反映河流存在的問(wèn)題，可為碧流河水生態(tài)治理提供科學(xué)指導(dǎo)。然而，文中以問(wèn)題為導(dǎo)向提出的治理措施還不夠具體，未來(lái)仍需結(jié)合前期規(guī)劃有效落實(shí)治理措施。此外，為更好地開(kāi)展治理工作，還需要財(cái)政、公安、發(fā)改、畜牧、農(nóng)委、住建、環(huán)保、水利等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、共同協(xié)作，共同解決河流存在的生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)也需要國(guó)家、省市等層面的政策支持以及公眾的積極參與。