譚海燕，盧喜平

(1.成都南巖環(huán)境工程有限責(zé)任公司，成都，610031；2.四川省水利科學(xué)研究院，成都，610072)

引言

習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，多次強(qiáng)調(diào)和闡述“綠水青山就是金山銀山”理念[1]，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。由于現(xiàn)階段大量的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給水土資源造成嚴(yán)重破壞，需要加強(qiáng)水土保持工作的開(kāi)展[2]。近年來(lái)在水土保持地方性配套法規(guī)建設(shè)、方案審批、跟蹤檢查、驗(yàn)收管理、行政執(zhí)法、監(jiān)管改革等領(lǐng)域均取得了新的成績(jī)，但與新時(shí)期新要求相比也存在建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)不全面、監(jiān)管部門執(zhí)法力度不夠等突出問(wèn)題[3]，特別是在水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位自主驗(yàn)收后，水土保持驗(yàn)收越發(fā)嚴(yán)格與透明，驗(yàn)收難度加大，水利部及四川省水行政部門均陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)文件通知，以規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序、加強(qiáng)水土保持事中事后監(jiān)管力度[4]。

我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及用電需求的增加而不斷增多。目前四川省已建成的風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源較豐富，但四川可裝機(jī)密度在高原、山地等地區(qū)，主要集中于四川省南部的涼山彝族自治州、北部的阿壩藏族羌族自治州、廣元市，大部分為高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)中存在較大面積的土地開(kāi)挖擾動(dòng)破壞，造成一定程度的水土流失。而高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施在驗(yàn)收中經(jīng)常存在資料驗(yàn)收不合格和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)等情況，給該類項(xiàng)目水土保持工作的開(kāi)展帶來(lái)影響。本文在總結(jié)高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失特征和防治重點(diǎn)、難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐及相關(guān)文件，探討該類項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的常見(jiàn)問(wèn)題，分析相應(yīng)的解決思路及解決措施，以期為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收工作高質(zhì)量開(kāi)展和相關(guān)人員提供有益參考。

1 高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失特征

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為典型的點(diǎn)線結(jié)合工程，高山風(fēng)電場(chǎng)不同于平原風(fēng)電場(chǎng)，一般布置在山地之間，場(chǎng)地有著較大的落差度，風(fēng)機(jī)點(diǎn)位沿山脊走向布置，具有距離長(zhǎng)、布局跨度大、擾動(dòng)破壞地表植被及土地面積大、開(kāi)挖回填方量大、取棄土(渣)多等特點(diǎn)。

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失防治區(qū)一般劃分為風(fēng)電機(jī)組(含吊裝場(chǎng)地)工程區(qū)、集電線路工程區(qū)、道路工程區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、施工場(chǎng)地區(qū)等5個(gè)防治分區(qū)，各防治分區(qū)工程特點(diǎn)及水土流失特征見(jiàn)表1。

表1 高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)工程特點(diǎn)及水土流失特征

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失防治措施體系一般為水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)體系(見(jiàn)表2)。

表2 高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失防治措施體系

2 高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失防治重點(diǎn)及難點(diǎn)

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域山高坡陡，溝壑縱橫，地勢(shì)復(fù)雜，水土流失嚴(yán)重。在施工期間，工程開(kāi)挖和填筑、建筑材料堆置及機(jī)械碾壓等施工活動(dòng)破壞了原穩(wěn)定地貌和植被，擾動(dòng)土體結(jié)構(gòu)，改變了現(xiàn)狀地形，開(kāi)挖面、松散裸露面無(wú)植被覆蓋，土地抗蝕能力降低，在風(fēng)力、水力等侵蝕作用下水土流失增強(qiáng)，因此，施工期是水土流失防治的重點(diǎn)時(shí)段。工程施工結(jié)束后，地表擾動(dòng)基本停止，因施工引起水土流失的各項(xiàng)因素逐漸消失，水土流失將明顯減小，一般采用植物生態(tài)措施對(duì)裸露面進(jìn)行恢復(fù)，由于高山風(fēng)電項(xiàng)目所處位置為高寒山區(qū)，占地區(qū)植被恢復(fù)不易，后期植被恢復(fù)需在3年以上才能逐步穩(wěn)定，達(dá)到較好的水土保持效果，因此自然恢復(fù)期仍存在一定程度的水土流失，故施工前原生灌叢、表土保護(hù)及運(yùn)行期植被管護(hù)也尤為重要。

風(fēng)電工程建設(shè)存在大面積土地?cái)_動(dòng)，風(fēng)電機(jī)組(含吊裝場(chǎng)地)工程區(qū)場(chǎng)地平整將形成裸露開(kāi)挖面，道路工程路基開(kāi)挖、填筑形成高陡邊坡，表土、回填土的臨時(shí)堆存及棄渣堆放形成松散土石方堆積體，受降水及人為影響，極易發(fā)生水土流失，填筑料滾落將擴(kuò)大建設(shè)區(qū)影響范圍。故道路工程區(qū)、風(fēng)電機(jī)組(含吊裝場(chǎng)地)工程區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)為水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域。集電線路工程及施工場(chǎng)地產(chǎn)生的水土流失量較小，但其施工造成的水土流失也不可忽視。

根據(jù)高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)及成因，分析總結(jié)出水土流失防治重點(diǎn)及難點(diǎn)見(jiàn)表3。

表3 高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土流失防治重點(diǎn)及難點(diǎn)分析

3 水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收存在的問(wèn)題

水土保持設(shè)施驗(yàn)收由各級(jí)水行政主管部門行政驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人進(jìn)行自主驗(yàn)收以后，參與驗(yàn)收工作的相關(guān)各方職責(zé)和角色發(fā)生了很大變化，對(duì)相關(guān)各方都提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于自主驗(yàn)收是一項(xiàng)新的改革措施，大家都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，筆者在開(kāi)展西南高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收工作時(shí)，在資料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收中時(shí)常會(huì)遇到以下問(wèn)題。

3.1 資料驗(yàn)收中的問(wèn)題

3.1.1 建設(shè)資料的問(wèn)題

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目屬于線性工程，水土保持方案設(shè)計(jì)一般在可研階段，后續(xù)設(shè)計(jì)中風(fēng)機(jī)點(diǎn)位、集電線路、道路走向和棄渣場(chǎng)位置均會(huì)發(fā)生變化。由于參建單位水保意識(shí)的缺乏，存在工程開(kāi)工前，未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，水土保持方案發(fā)生重大變更而未履行變更手續(xù)的問(wèn)題；工程建設(shè)中，對(duì)地方水行政主管部門監(jiān)督檢查不重視，無(wú)檢查意見(jiàn)回函文件的問(wèn)題；工程完工后，臨時(shí)用地移交手續(xù)不完善等問(wèn)題。

3.1.2 設(shè)計(jì)資料的問(wèn)題

項(xiàng)目主體工程發(fā)生變更后，設(shè)計(jì)單位存在未及時(shí)開(kāi)展水土保持變更說(shuō)明和后續(xù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。當(dāng)實(shí)際與設(shè)計(jì)脫軌時(shí)，施工單位存在未結(jié)合批復(fù)的水土保持方案設(shè)計(jì)及時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更的問(wèn)題。

3.1.3 施工資料的問(wèn)題

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目受季節(jié)氣候影響一般都分期分段施工，施工工期較長(zhǎng)，存在施工原始資料(用地手續(xù)，土石方量，水土保持措施實(shí)施記錄，草籽、苗木等采購(gòu)、檢疫手續(xù)等)缺失的問(wèn)題。

3.1.4 監(jiān)理資料的問(wèn)題

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持措施隱蔽工程和臨時(shí)工程較多，驗(yàn)收中存在水土保持監(jiān)理受制于主體監(jiān)理，導(dǎo)致水土保持措施單元、分部、單位工程驗(yàn)收不及時(shí)，監(jiān)理記錄及過(guò)程資料不規(guī)范或不完善等問(wèn)題。

3.1.5 監(jiān)測(cè)資料的問(wèn)題

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)、擾動(dòng)范圍廣，距離長(zhǎng)、點(diǎn)位布局跨度大、氣候變化無(wú)常，對(duì)監(jiān)測(cè)要求較高。出現(xiàn)監(jiān)測(cè)單位工作開(kāi)展不到位，監(jiān)測(cè)記錄及過(guò)程資料不完善，監(jiān)測(cè)開(kāi)展滯后，原始數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

3.1.6 其他問(wèn)題

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目參建單位較多、資料龐雜、施工工期長(zhǎng)，加之新老政策變化更替，存在建設(shè)期間原始資料移交及存檔不完善的問(wèn)題。

根據(jù)新規(guī)，水土保持設(shè)施驗(yàn)收責(zé)任主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，驗(yàn)收方式的改變使得各參建單位職責(zé)也發(fā)生一定變化。新規(guī)出臺(tái)后，各參建單位對(duì)新規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己的責(zé)任和義務(wù)分辨不清。部分單位仍從服務(wù)合同的角度定位自身職責(zé)，根據(jù)合同要求單向地以通過(guò)驗(yàn)收為目的，僅為建設(shè)單位辦事，無(wú)法公正、客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收中的問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收主要包括水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持措施及效果、水土保持措施質(zhì)量的驗(yàn)收。目前，仍有參建單位在工程建設(shè)中存在“重主體，輕水?！盵5]的思想意識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法順利通過(guò)水土保持設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

3.2.1 水土流失防治責(zé)任范圍驗(yàn)收中的問(wèn)題

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目受地形影響，開(kāi)挖回填土石方量較大，特別是道路、棄渣場(chǎng)和吊裝區(qū)域會(huì)有高陡邊坡形成，存在邊坡防護(hù)及排水措施不到位，導(dǎo)致松散土石往下滑落，對(duì)邊坡下方的林草地造成影響，擴(kuò)大施工擾動(dòng)范圍的現(xiàn)象(如圖1)。

圖1 水土保持措施不到位，導(dǎo)致施工擾動(dòng)范圍擴(kuò)大

3.2.2 水土保持措施及效果驗(yàn)收中的問(wèn)題

工程建設(shè)中，由于各參建單位管理不到位，導(dǎo)致實(shí)際施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，水土保持措施體系不完整(如圖2)，不滿足實(shí)際水土保持要求。

圖2 棄渣場(chǎng)未實(shí)施攔擋、排水措施

因高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)域氣候條件差、植被品種單一、土層薄、灌叢草甸層的形成時(shí)間長(zhǎng)。而施工單位只注重工程進(jìn)度，忽略了施工前的表土及灌叢剝離保護(hù)，導(dǎo)致后期植被恢復(fù)難度加大。

3.2.3 水土保持措施質(zhì)量驗(yàn)收中的問(wèn)題

工程建設(shè)中，存在未遵循“三同時(shí)”原則，臨時(shí)措施不到位，工程及植物措施未按圖施工，隨意降低設(shè)計(jì)等級(jí)(如：漿砌石擋墻變更為干砌石擋墻，漿砌石排水溝變更為土質(zhì)排水溝，恢復(fù)林草地變更為恢復(fù)草地等)，導(dǎo)致水土流失防治效果不達(dá)標(biāo)，無(wú)法保證其水土保持功能長(zhǎng)效發(fā)揮。

4 提升水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收質(zhì)量的措施及實(shí)踐建議

驗(yàn)收體制改革后，生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收工作不熟悉(如要擔(dān)當(dāng)自主驗(yàn)收主體責(zé)任的定位不明確，不太了解水土保持法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，不懂國(guó)家的水土保持系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)驗(yàn)收程序、驗(yàn)收的關(guān)鍵工作不熟悉等)，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)自己的定位把握不準(zhǔn)，一些水行政主管部門尚未轉(zhuǎn)換定位等問(wèn)題都影響水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的質(zhì)量和效率。筆者通過(guò)高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施實(shí)踐總結(jié)，建議從以下方面進(jìn)行提升和改進(jìn)。

4.1 各參建單位應(yīng)快速轉(zhuǎn)變觀念，提高水土保持意識(shí)

各參建單位應(yīng)加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)文件的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及宣貫。特別是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，提高水土保持意識(shí)，統(tǒng)籌考慮自身職責(zé)與義務(wù)，做好水土保持全過(guò)程管理，保障驗(yàn)收工作高質(zhì)量開(kāi)展，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T或水土保持行業(yè)專家、機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目各參建單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)時(shí)傳播新政策新規(guī)范。水行政主管部門要快速轉(zhuǎn)換定位，由主動(dòng)組織驗(yàn)收變?yōu)槭潞蠛瞬?，?qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和行業(yè)管理。

水土保持服務(wù)單位應(yīng)獨(dú)立、實(shí)事求是、盡職盡責(zé)地開(kāi)展工作，保證客觀、公正性，對(duì)材料的真實(shí)性、結(jié)論負(fù)法律責(zé)任[6]。目前，多數(shù)水土保持服務(wù)機(jī)構(gòu)僅從經(jīng)濟(jì)合同的角度，認(rèn)為其職責(zé)只是讓該項(xiàng)目通過(guò)水土保持驗(yàn)收，因而難以做到獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制過(guò)程中的查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、數(shù)據(jù)核查等工作掌握得不全面、不規(guī)范，編制的自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要達(dá)到水利部相關(guān)示范文本的要求和深度還有較大差距。這就對(duì)水行政主管部門的監(jiān)管和自主驗(yàn)收核查提出了更高的要求，需在日常監(jiān)管和核查中嚴(yán)格落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》(辦水保〔2020〕157號(hào))要求，規(guī)范驗(yàn)收質(zhì)量。

4.2 及時(shí)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理和驗(yàn)收工作

隨著水土保持設(shè)施驗(yàn)收越發(fā)嚴(yán)格與透明，驗(yàn)收方式的改變給建設(shè)單位帶來(lái)了巨大的困難與挑戰(zhàn)，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前委托并組織有專業(yè)能力的水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理單位及時(shí)入場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。在工程建設(shè)過(guò)程中，要接受監(jiān)測(cè)、監(jiān)理單位提出的問(wèn)題和建議，并按期整改完善。

同時(shí)，建議盡早委托驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制單位，讓其參與到工程建設(shè)過(guò)程中，為后期驗(yàn)收工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》(水保〔2017〕365號(hào))要求，嚴(yán)格遵循水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，保障水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收工作的高質(zhì)量推進(jìn)。

4.3 強(qiáng)化水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)是批復(fù)的水土保持方案及后續(xù)的水土保持設(shè)計(jì)資料，水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)應(yīng)與主體工程設(shè)計(jì)同步，避免出現(xiàn)實(shí)際施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)。

4.4 構(gòu)建完善的水土保持管理體系

水土保持管理工作為工程建設(shè)管理工作的主要內(nèi)容之一[7]，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位在水土保持工程建設(shè)中，應(yīng)建立“建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，相關(guān)部門監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理規(guī)章制度，以合同形式對(duì)監(jiān)理單位和施工單位提出質(zhì)量要求。建設(shè)單位可將水土保持設(shè)施驗(yàn)收納入各參建單位考核體系，督促各參建單位建立健全相應(yīng)的檔案及管理制度，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做好資料的順利交接工作。

4.5 做好表土及原生植被保護(hù)，加強(qiáng)水土保持設(shè)施后期管理維護(hù)

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目表土及原生植被的保護(hù)是后期植被恢復(fù)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好土壤和植被種類的調(diào)查，選擇當(dāng)?shù)剡m生的品種，建議針對(duì)性地對(duì)綠化工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。施工時(shí)，合理安排施工時(shí)序，做到“邊破壞、邊恢復(fù)”，將后期施工區(qū)域剝離的表土、植被直接運(yùn)至前期施工范圍內(nèi)需綠化的區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)(如圖3)。

圖3 道路邊坡實(shí)施原生植被就近移栽恢復(fù)

在運(yùn)行期間，運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行不定期巡查，特別是高陡邊坡的擋防、排水工程運(yùn)行和植被恢復(fù)情況。對(duì)棄渣場(chǎng)要定期進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的跡象，應(yīng)及時(shí)采取工程防護(hù)等措施進(jìn)行處理，避免發(fā)生水土流失災(zāi)害性事件。

4.6 管理部門加大監(jiān)管力度，建設(shè)單位積極配合

水行政主管部門的監(jiān)督檢查可以有效地推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作，促進(jìn)水土保持臨時(shí)措施的實(shí)施，同時(shí)可以有效地推進(jìn)水土保持設(shè)施驗(yàn)收[8]。水行政主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保水土保持各項(xiàng)工作落到實(shí)處[9]。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收后，運(yùn)行管理單位應(yīng)繼續(xù)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T配合，搞好水土保持設(shè)施運(yùn)行期的管理和預(yù)防監(jiān)督保護(hù)工作，鞏固水土保持建設(shè)成果。

5 結(jié)語(yǔ)

高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目是極易產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土流失特征具有地表擾動(dòng)劇烈、擾動(dòng)范圍大、周期性長(zhǎng)、恢復(fù)難度大等特點(diǎn)，因此開(kāi)展高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持措施體系實(shí)施和水土保持設(shè)施驗(yàn)收對(duì)減少項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。驗(yàn)收體制改革后，生產(chǎn)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)是水土保持設(shè)施驗(yàn)收的主體。為順利保質(zhì)保量完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收，保證主體工程按期投產(chǎn)使用，水土保持措施發(fā)揮長(zhǎng)效作用，建設(shè)單位應(yīng)提高水土保持意識(shí)，充分落實(shí)“三同時(shí)”制度，接受水行政主管部門的核查和監(jiān)管。同時(shí)，各參建單位水土保持管理部門作為工程水土保持工作的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格履行自己的職責(zé)和義務(wù)；第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確定位，本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，開(kāi)展調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，作出準(zhǔn)確、真實(shí)的結(jié)論，為自主驗(yàn)收工作提供客觀真實(shí)的技術(shù)資料；地方水行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查職責(zé)，做到“強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)指導(dǎo)”，落實(shí)“放管服”政策，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持設(shè)施驗(yàn)收和管理維護(hù)主體責(zé)任。各部門各司其職、協(xié)同工作，這樣才能提升高山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目水土保持工作質(zhì)量，為“綠水青山就是金山銀山”理念的踐行貢獻(xiàn)水保力量。