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        基于PMBOK的水利信息化項目管理過程研究

        2021-08-20 01:03:50李騰楊源龍莉
        四川水利 2021年3期
        關鍵詞:水利項目管理信息化

        李騰,楊源,龍莉

        (四川省水利科學研究院,成都,610072)

        1 引言

        水利信息化是國家信息化建設的重要組成部分,是指充分利用現(xiàn)代信息技術,深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源,實現(xiàn)水利信息采集、傳輸、存儲、處理和服務的網(wǎng)絡化與智能化,全面提升水利事業(yè)各項活動的效率和效能的歷史過程[1]。進入21世紀以來,隨著“金水工程”的逐步實施,我國水利信息化建設取得了顯著成效,為水利新發(fā)展階段打下了良好基礎。當前,以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的的新一代信息技術突飛猛進,為水利信息化建設帶來了前所未有的機遇,也對水利信息化項目管理提出了更高的要求。水利信息化項目與傳統(tǒng)水利建設項目差異較大,不僅涉及技術較復雜、更新速度快,還存在標準規(guī)范不完善、需求具有模糊性、成果隱蔽性強和難以度量等特點,造成了其管理過程中不可控因素較多,稍有不慎便難以達到預期的建設目標,甚至導致項目失敗。本文學習借鑒了在項目管理領域受到廣泛認可的PMBOK(項目管理知識體系,Project Management Body Of Knowledge)核心理念,并結合水利信息化項目特征和難點,對適用于水利信息化項目的管理過程進行了初步探索。

        2 水利信息化項目分類

        近年來,水利部發(fā)布了一系列水利信息化建設的指導性文件,如《水利業(yè)務需求分析報告》和《智慧水利總體方案》等,均側重于從水利行業(yè)部門職能和業(yè)務領域方面對項目類別進行劃分,然而在實際開展過程中,仍需參考信息工程類法律法規(guī)和標準規(guī)范,并不便于實際過程管理。參考GB/T 19668《信息技術服務監(jiān)理》,可以將水利信息化項目劃分為基礎設施工程、信息安全工程、軟件工程、數(shù)據(jù)中心工程、運行維護服務五大類[1-2]。

        (1)基礎設施工程類

        基礎設施工程是水利信息化建設中最基礎的支撐部分,主要指信息系統(tǒng)工程中涉及通用布纜系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和電子設備機房系統(tǒng)建設的工程,如為獲取涉水對象及其環(huán)境數(shù)據(jù)、提供數(shù)據(jù)傳輸服務而建設的監(jiān)測設施和網(wǎng)絡硬件等。基礎設施工程可以是較大型水利信息化項目中的一部分,也可以是獨立完整的信息化項目。

        (2)信息安全工程類

        信息安全工程是為確?;A信息網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)(包括采用移動互聯(lián)等技術的系統(tǒng))、云計算平臺、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等對象的保密性、完整性、可用性等目標而開展的系統(tǒng)性工程。如按照GB/T 22239-2019《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》等標準規(guī)范,圍繞網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、信息安全、密碼安全、安全測試、安全評估、安全防范等進行的水利網(wǎng)絡安全主動防御體系建設。

        (3)軟件工程類

        軟件工程是應用計算機科學理論和技術以及工程管理原則和方法,按預算和進度實現(xiàn)滿足用戶要求的軟件產(chǎn)品的定義、開發(fā)、發(fā)布和維護的工程。如根據(jù)洪水、干旱、水利工程安全運行、水利工程建設、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、江河湖泊、水土流失、水利監(jiān)督十大水利業(yè)務需求,進行開發(fā)的軟件應用。

        (4)數(shù)據(jù)中心工程類

        數(shù)據(jù)中心工程是以信息技術為支撐,由計算機場地(機房)、其他基礎設施、信息系統(tǒng)軟硬件、信息資源(數(shù)據(jù))、人員以及相應的規(guī)章制度組成的,以實現(xiàn)應用集中處理和數(shù)據(jù)集中存放,提供數(shù)據(jù)的構建、交換、集成、共享等信息服務基礎環(huán)境的工程。數(shù)據(jù)中心工程也屬于基礎設施工程范疇,但由于其相對較為復雜,涉及供配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等多個專業(yè)集成,故將其單列。

        (5)運行維護服務類

        運行維護服務是為基礎設施、軟件、數(shù)據(jù)和信息安全提供軟硬件資產(chǎn)可用性、業(yè)務應用可靠性、信息資源共享利用有效性的服務。如遵照《水利信息系統(tǒng)運行維護規(guī)范》等行業(yè)標準,按相關運維需求和運維流程開展的運行維護服務。

        3 水利信息化項目管理難點

        水利信息化項目廣泛涉及軟件開發(fā)、硬件部署、運行維護等多個方面,有時還會包含部分土木工程,自身具有較強的特殊性,屬于傳統(tǒng)水利工程項目與信息化項目的交叉領域。因此,與傳統(tǒng)的水利工程項目管理相比較,水利信息化項目在管理技術和管理方法上存在著以下主要難點:

        (1)不夠重視前期需求分析

        需求分析是信息化項目的重要階段,將直接指導設計、實施、運維等階段的工作。在實際水利信息化項目中,需求方往往由于信息化專業(yè)水平有限,前期參與度不高或對自身需求認識不清,甚至表述錯誤導致歧義;建設方在思維慣性下直接開展工作,未能完全正確理解實際需求,容易出現(xiàn)范圍蔓延或鍍金現(xiàn)象,導致項目失敗。

        (2)容易忽略信息技術特征

        本設計是一種新型電動車防盜裝置,以STC12C5A60S2單片機作為控制器,利用震動傳感器采集外界信號,并將信號反饋給單片機,單片機依據(jù)接收到的有效信號,控制蜂鳴器與發(fā)光二極管的開啟,從而實現(xiàn)聲光報警;利用紅外遙控可對防盜裝置進行布控或解控,當開啟布控時,裝置處于正常工作狀態(tài),解除布控則使裝置處于休眠狀態(tài);此外,設計巧妙地將GPS與GSM功能融入到系統(tǒng)中,可以通過短信通訊實現(xiàn)對車輛的實時定位。系統(tǒng)結構設計圖如圖1所示。

        相對于傳統(tǒng)水利工程項目通過“資源消耗”的方式逐步實現(xiàn)有形的建造物,水利信息化項目的核心是信息技術,其實質(zhì)是實現(xiàn)“知識轉移”,建設目標是有形資產(chǎn)與無形知識的結合體[3]。因此,信息技術知識約束是水利信息化項目的決定要素,管理核心是在傳統(tǒng)工程項目管理的基礎上選擇符合信息技術特征的管理過程、工具和技術。

        (3)缺乏適用項目管理模型

        雖然目前傳統(tǒng)水利工程項目的管理理論已經(jīng)非常成熟,但由于水利信息化項目需求變化頻繁、進度難以控制、需要大量技術支持,其項目管理研究還處于起步階段,必須結合實際情況以及自身特征,選擇科學的管理技術和方法,形成合理的項目管理模型,并保證一定的實用性和可操作性,從而促進項目過程規(guī)范透明,持續(xù)提高管理能力水平。

        4 PMBOK理論簡介

        PMBOK是世界領先的項目管理專業(yè)機構PMI(項目管理協(xié)會,Project Management Institute)對項目管理所需的知識、技能和工具進行的概括性描述,從1996年第一版PMBOK正式發(fā)布起,PMBOK已經(jīng)進行了六次重大更新,通過不斷總結完善,其有效性在全世界范圍內(nèi)獲得了廣泛接受和認可,在推廣項目管理通用詞匯、促進專業(yè)人員規(guī)范化、推動普遍公認的良好做法指導實踐方面產(chǎn)生了重大積極影響[4]。2017年發(fā)布的最新PMBOK第六版,將項目管理定義為49個管理過程,并按知識領域劃分為整合管理、范圍管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理、相關方管理10類,按邏輯關系歸納為啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾5個過程組。

        圖1 PMBOK知識領域、過程組與項目生命周期的相互關系

        5 基于PMBOK的水利信息化項目管理過程

        “裁剪”是指針對特定項目,對項目管理過程、輸入、工具、技術、輸出等進行選擇和調(diào)整的活動[5]。并非每種類型項目都需要PMBOK中確定的所有內(nèi)容,科學合理的“裁剪”能夠大大提高項目成功率。結合水利信息化項目的自身特征和管理難點,基于PMBOK的管理過程,通過有側重點地進一步歸并調(diào)整,形成了9大知識領域、5大過程組、42個管理過程,更適用的水利信息化項目管理過程框架體系。

        表1 基于PMBOK的水利信息化項目管理過程框架體系

        5.1 項目整合管理

        整合管理具有全局性特征,是比其他知識領域更高層次的項目控制,其貫穿水利信息化項目管理的啟動、計劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾各個階段,對項目進度、成本、質(zhì)量三大目標的實現(xiàn)與否起到關鍵作用。在整合管理過程中,要充分平衡水利業(yè)務需求和信息技術要求,梳理各個知識領域之間的依賴關系,合理分配資源、研究備選方案,通過不斷整合調(diào)整所有其他知識領域的管理成果,才能有效降低進度延期、范圍蔓延、成本超支等風險,實現(xiàn)項目管理效益最大化。

        5.2 項目范圍管理

        范圍管理是項目首先需要開展的工作之一,“范圍”包含產(chǎn)品范圍和項目范圍兩層含義,前者是指項目成果所具有的特征和功能,后者是為形成項目成果所需完成工作。在水利信息化項目中,應高度重視前期需求收集工作,規(guī)劃技術和管理工作的主要內(nèi)容,確定好項目邊界的驗收標準,為項目的進度、成本、質(zhì)量等管理提供可度量、可控制的基準。同時,在項目開展期間要保持對范圍基準的維護,不斷與實際情況進行比較以確定是否采取糾偏或預防措施。

        5.3 項目進度管理

        進度管理主要包括為保證項目按時完成所需的各個過程,科學合理的進度計劃是有序推進項目的保證。目前,進度計劃編制方法和編制工具較為成熟,應根據(jù)水利信息化項目具體規(guī)模和復雜程度,本著適度、實用、高效的原則進行選用。如果項目涉及專業(yè)領域過于復雜,則不能簡單根據(jù)經(jīng)驗判斷,應結合建設方、管理層、專業(yè)技術人員的多方意見,綜合分析項目活動順序、持續(xù)時間、資源需求和時間制約因素,確保進度計劃在項目期間可控可行。

        5.4 項目成本管理

        成本管理是估算、預算、監(jiān)督和控制成本的過程,以確保項目在批準的預算內(nèi)完工。水利信息化項目成本是建設工程與信息化產(chǎn)品和服務的結合體,要充分借鑒信息化工程造價及成本控制經(jīng)驗,尤其是含有軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成部分的項目,人員成本占比大、技術更新快、需要持續(xù)運維,應有針對性地進行測算、分析和控制。良好的成本管理不僅注意避免超出資金限制,還注重相應成本支出所完成的工作價值,有助于提升項目的經(jīng)濟效益。

        5.5 項目質(zhì)量管理

        項目質(zhì)量包括項目的工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量,需要確定具體的質(zhì)量方針、目標和職責,由于質(zhì)量管理一般對項目各方的要求較高,因此水利信息化項目應實施監(jiān)理制度,提供必要的質(zhì)量技術支撐。質(zhì)量標準體系可以采用ISO 9000系列、全面質(zhì)量管理、六西格瑪法等通用方法,質(zhì)量控制可采用“老七工具”和“新七工具”,通過有效監(jiān)督和記錄質(zhì)量管理過程結果,確保項目滿足建設要求、符合標準規(guī)范、最終能夠順利通過驗收。

        5.6 項目資源管理

        項目資源是指項目所需的團隊成員、設備、設施、材料、用品等,同時包含人力資源和實物資源,是項目順利開展的重要基礎。水利信息化項目涉及專業(yè)復雜,需要不同技能的人員協(xié)同配合,甚至為了完成特定目標需要臨時兼職或聘用,因此需要對人力資源進行規(guī)劃、組建、建設和管理。實物資源需要基于合理的資源需求,以有效和高效的方式進行分配,確保適時適地可用于項目,并針對局部的資源沖突及時糾偏。

        5.7 項目溝通及相關方管理

        溝通管理是確保及時、正確地產(chǎn)生、收集、分發(fā)、儲存和最終處理項目信息的過程,相關方管理是指對項目相關方需求、希望和期望的識別,并通過溝通上的管理來滿足其需要、解決其問題的過程。在PMBOK中,兩者分屬于兩個不同的知識領域,但彼此關系緊密,均涉及信息和人員兩項要素的聯(lián)系過程,因此在水利信息化項目管理中將兩者進行提煉合并。

        5.8 項目風險管理

        風險管理是現(xiàn)代項目管理的顯著特征,通過對項目目標的主動控制,可以將風險導致的不利后果降到最小程度,主要包括規(guī)劃風險管理、識別風險、開展風險分析、規(guī)劃風險應對、實施風險應對和監(jiān)督風險的各個過程。風險管理目標是與項目總體目標一致的,在于強化正面風險以獲得更多風險回報,降低負面風險以減輕損失,滿足項目成本、時間和質(zhì)量等方面的要求,從而提高項目成功的可能性。

        5.9 項目采購管理

        采購管理是指從項目外部采購或獲取所需產(chǎn)品、服務或成果的各個過程。水利信息化項目需要的設備設施、軟件及服務,往往很難由承建方內(nèi)部全部提供,因此需要向外部進行采購,此時由于專業(yè)有差異或信息不對稱,就會給項目帶來一定不可控的負面風險。在外包采購過程中,除了注重合同和驗收的兩頭管理外,還應參考招標投標、政府采購等相關法律法規(guī),對采購實施過程、合同執(zhí)行績效等進行監(jiān)督和管理,積極避免出現(xiàn)交付不符、進度延遲、成本超支等問題。

        6 結論

        本文首先分析介紹了水利信息化項目的特征及管理難點,闡明應用現(xiàn)代管理理論的必要性,在此基礎上引入了PMBOK相關理論基礎,主要圍繞9大知識領域和5大過程組,初步構建了水利信息化項目管理過程,提出了一套科學有效的管理方法,為具體水利信息化項目的實際管理工作提供了細化裁剪的基礎,具有一定的理論意義和參考價值。

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