整理｜本刊編輯部

今年上半年，通過珠江水運行業(yè)各部門和企業(yè)廣大從業(yè)人員的共同努力，保持了行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，但我們必須清醒地看到，當前行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

安全生產(chǎn)工作責任重大、使命重大?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，我們務必要把確保珠江水運行業(yè)安全穩(wěn)定作為當前最重要的政治任務，堅持最高標準、最嚴要求、最實舉措，在我們省際危險品水路運輸安全生產(chǎn)工作方面做到“萬無一失”。

提高政治站位，深刻認識安全生產(chǎn)工作重要性。

安全生產(chǎn)關系黨和國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們必須牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，牢固樹立紅線和底線思維，堅決克服松懈和麻痹情緒，進一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認識。

充分認識安全生產(chǎn)是最基本的民生，是任何人任何時候都不能觸碰的高壓紅線；安全生產(chǎn)重于泰山，切實提高責任意識，堅決把安全生產(chǎn)作為第一位的工作，嚴守安全生產(chǎn)底線，切實落實“以人民為中心”的要求。

今年上半年，通過珠江水運行業(yè)各部門和企業(yè)廣大從業(yè)人員的共同努力，保持了行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，但我們必須清醒地看到，當前行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：一是行業(yè)安全穩(wěn)定的局面仍然較為脆弱。船舶碰撞、船員工傷事故多發(fā)，船碰橋事故開始抬頭，充分說明行業(yè)安全生產(chǎn)基礎還不牢固，安全管理網(wǎng)絡還沒有織牢織密，安全穩(wěn)定局面還很脆弱；二是行業(yè)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾依然突出。船上管理不到位、船員違規(guī)作業(yè)、船舶防護設施設置不到位等情況依舊存在；三是行業(yè)發(fā)展中新老風險交織疊加。隨著珠江水運事業(yè)的快速發(fā)展，可預見和不可預見的安全風險正在增加，自然災害、人為破壞等非傳統(tǒng)安全威脅不容忽視，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)給安全生產(chǎn)工作帶來諸多考驗，各類突發(fā)事件管控難度正不斷加劇。

壓實安全責任、全力確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

做好安全生產(chǎn)工作，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是要切實落實企業(yè)主體責任、管理部門監(jiān)管責任，及時排查安全隱患，落實整改措施。具體工作中應做到“三個強”：

一要強責任落實。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制。各企業(yè)要充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，嚴格落實主體責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)實際控制人要親自過問，靠前指揮、親自部署、親自督促，安全管理人員要具體研究，嚴抓落實，船舶船員要堅守崗位、恪盡職守。各相關管理部門要嚴格督導屬地企業(yè)履行職責，確保各項安全防范措施的落實。

二要強排查整改。安全生產(chǎn)工作是一個不斷排查隱患、整改的過程。各部門各企業(yè)要把隱患當成事故來對待，按照“隱患排查零死角，安全監(jiān)管零盲點，風險管理零失控，安全失責零容忍”的要求，建立健全問題隱患和制度措施“兩個清單”工作機制，企業(yè)岸基人員要定期上船檢查，要列明問題清單、建立整改臺賬、做好整改任務分工和跟蹤督辦，逐項逐條分解任務、明確責任人和整改時限，強化工作閉環(huán)，嚴禁企業(yè)自查走形式。

三要強專項整治。專項整治三年行動已經(jīng)進入集中攻堅階段，正是啃硬骨頭、攻克頑癥的重要節(jié)點，要瞄準問題、靶向發(fā)力，以更有力的舉措抓好專項整治。一是緊盯珠江水運行業(yè)的商漁船碰撞、內(nèi)河船涉海運輸、船舶管理不到位、船碰橋等重點、難點問題，落實各項整治工作措施；二是強化重大風險防范化解，各相關企業(yè)主要負責人要做到心中有數(shù)、親自推動，全面摸清安全生產(chǎn)重大風險，推進風險可視化、精準化、動態(tài)化管理。三是加強核查督辦，各相關單位要深入開展專項整治三年行動“集中攻堅年”活動，核查問題隱患整治情況，堅決避免治標不治本，雨過地皮干的情況，確保集中攻堅取得成效。

落實工作要求，切實做好下一步安全生產(chǎn)工作。

下半年，特別是“七一”期間，是防汛防臺的關鍵時期，省際危險品船主要經(jīng)營航線為珠三角和西江航運干線，我們的船舶生產(chǎn)經(jīng)營與公司管理、天氣、水情、船閘、航道工程施工等方方面面密切相關，下一步要切實做好安全生產(chǎn)管理，具體可概括為“三防一升一增”。

一防重特大安全事故。要突出重點，堅持從源頭上防范化解危險化學品水路運輸重大風險。依靠科技支撐，加強信息化監(jiān)管措施，在危險品船舶上推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設立必要的安全調(diào)度中心，與監(jiān)管部門互聯(lián)互通，加強岸基人員的值班值守，提升風險早期識別和預報預警能力；要落實企業(yè)重大風險報告制度，落實管控責任和措施，有效防范“黑天鵝”“灰犀?！憋L險，嚴防風險演變導致重特大事故發(fā)生，我們也將嘗試探索建立相關的考核和評價制度。

二防惡劣天氣影響。據(jù)預測，今年珠江流域可能發(fā)生較重汛情，臺風、局地暴雨等極端天氣預計偏多，汛期既是極端天氣多發(fā)期也是運輸旺季，各單位和企業(yè)要統(tǒng)籌做好防汛防臺、暑運和疫情防控等各項工作。各企業(yè)要針對暑期季節(jié)特點和事故規(guī)律，嚴密防范大宗貨物運輸風險、危險品爆炸事故等，嚴格落實各項制度，強化消防安全管理措施，合理調(diào)配運力，確保暑運各項工作安全有序。

三防疫情反彈。要慎終如始抓好疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V5.0）》和《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》要進行再傳達再落實，堅持精準防控和局部應急處置相結(jié)合，切實強化船舶靠港、港口作業(yè)防護等工作，依法依規(guī)做好相關管理人員和船舶船員的防控工作和疫苗接種工作。

四升船員素質(zhì)。高素質(zhì)的船員隊伍是安全生產(chǎn)的支柱，近年來珠江水運發(fā)生的幾乎所有碰撞事故都存在著人為的過失，由此可見，要確保船舶安全生產(chǎn)，就離不開船員綜合安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。加快建立健全并落實水上交通安全系列法律法規(guī)學習機制，通過典型水上交通事故案例，組織船員學習消防、救生、船舶避碰等水上交通安全常識，提升船員水上交通事故自救互救能力和突發(fā)事件應急處置能力。

五增安全投入。根據(jù)《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，16年以上的危險品河船為三類老舊船舶，26年以上船齡需特定檢驗。目前我們珠江水系50艘省際危險品船舶平均船齡達14.4年，其中19艘船舶是16年前建造的老舊船舶，占38%，另外還有21艘15年船齡的船舶，預計到明年，我們的老舊船舶占比將達80%，部分船舶還將進入特定檢驗期，船舶的維護保養(yǎng)尤顯重要。各企業(yè)要增加必要的安全投入，按照船檢方面的規(guī)范標準，做好船舶維護保養(yǎng)計劃，以及船舶配件的購置，加強維修保養(yǎng)期間的安全生產(chǎn)管理；同時也要適當考慮部分老舊船舶的提前報廢工作，新建高性能的危險品船舶，提升船舶安全的整體水平。