彭艷秋

“一代儒商”張謇造就了近代南通的一次驚世崛起，將不起眼的閉塞小縣，建設(shè)成為在當(dāng)時中國具有一流現(xiàn)代化水準(zhǔn)的城市，將“唐家閘”這個彈丸小鎮(zhèn)帶入世界視野。在實業(yè)、教育理念傳承下，南通，宛如江海明珠，隨著時光的打磨，如今再一次閃耀出自己的光輝。

2020年，“上海第三機場”最終落子南通，加之通航近30年的南通興東國際機場，南通正式邁向“雙機場時代”；這一年，南通成功破萬億，正式成為長江以北第一個邁入“萬億GDP俱樂部”的地級市。

跨過長江

南通的又一次崛起，應(yīng)為意料之中。

南通的經(jīng)濟總量曾在國內(nèi)幾百個城市中排十五名上下，彼時南通與蘇州相差無幾。1978年改革開放初始，南通市經(jīng)濟總量29.4億元，蘇州GDP約32億元，僅高出南通2.6億元。南通人文薈萃、區(qū)位優(yōu)越、靠江沿海，但由于與上海和蘇州之間有長江天塹阻隔，交通掣肘，改革開放以來，未能完全發(fā)揮這座城市的勢能。

1984年，決定擴大包括南通在內(nèi)的開放沿海十四個港口城市，這一具有歷史意義的重大決策為南通經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。但南通由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起步較晚，江海匯流、水陸通衢在“鐵公機”時代優(yōu)勢不再。而長江以南的蘇南，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式加之更為直接地受到上海輻射，快速發(fā)展。南通較蘇南地區(qū)開始出現(xiàn)差距。到了1990年，蘇州已經(jīng)超過南通67.9億元。2000年，蘇州超出南通兩倍還多。

萬里長江的“龍頭”，上海南通上下顎形成整體咬合力，更能充分發(fā)揮帶動作用。2008年蘇通大橋通車后，南通經(jīng)濟步入快車道。2011年，崇啟大橋順利通車。2020年7月，備受矚目的滬蘇通長江公鐵大橋正式建成，滬蘇通鐵路同步通車，南通與上海迎來高鐵“強鏈接”，正式融入上海1.5小時都市圈。隨著蘇通大橋、崇啟大橋、寧啟鐵路、滬蘇通公鐵兩用大橋、北沿江高鐵、南通新機場、通州灣新出?？诘鹊囊?guī)劃、建設(shè)、運營，一點點將蘇南上海和南通縫合起來。

地利的條件逐漸滿足，人和呢？

2020年，新崇川區(qū)、海門區(qū)加盟，空間瓶頸突破，南通告別“小馬拉大車”。海門撤市建區(qū)，有利于南通對接上海；而將規(guī)模偏小、空間有限的崇川區(qū)與港閘區(qū)合并，將在更大的范圍內(nèi)配置資源，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新。南通市轄區(qū)“三足鼎立”的格局已經(jīng)形成：崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)；下轄如東縣以及如皋、啟東、海安3個縣級市。南通的縣域經(jīng)濟發(fā)達，2019年，南通所有縣（市）全部躋身“千億俱樂部”。與蘇州的“四只小老虎”相比，南通的小老虎體量上還有差距，卻也頗有勢頭。

而“天時”于南通而言，是長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等多重戰(zhàn)略機遇疊加，南通在長三角區(qū)域中的重要地位逐漸突顯。

華東師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)終身教授曾剛對南風(fēng)窗表示，“長三角雖已告別小團體階段，進入了整體發(fā)展時期，但科創(chuàng)方面的城市差距越發(fā)擴大，通過創(chuàng)新聯(lián)動提振一體化發(fā)展動能實為迫在眉睫”，“要從思想和制度層面進行創(chuàng)新，尋找區(qū)域共同需求和共同利益”。

從滬通兩地的鏈接和聯(lián)動能找到這一痕跡。重大項目的落子、建成，既反映出南通江蘇“第四城”的硬實力，也是長三角一體化的大勢所趨。

改革開放以來，上海的“星期日工程師”參與指導(dǎo)南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)壯大，上海生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域的南通人不計其數(shù)，生活在南通、鹽城、連云港等長江以北城市的人們來到上海尋找機遇的越來越多，居住在上海的人也會在周末和節(jié)假日到周邊城市短暫休假。

從過去的民間與自發(fā)，很多的單向道，到兩地的功能對接、產(chǎn)業(yè)對接。除了承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，南通更看重上海的科技創(chuàng)新資源。更多以重點項目的方式承接上?？萍既瞬刨Y源外溢，同時帶動產(chǎn)業(yè)能級、交通能力、城市品質(zhì)等實現(xiàn)整體提升。

到了1990年，蘇州已經(jīng)超過南通67.9億元。2000年，蘇州超出南通兩倍還多。

2018年南通市人民政府發(fā)布關(guān)于對接上海行動基于與嘉興對比的優(yōu)勢分析。2019年南通又提出“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展”，指出雖然經(jīng)濟總量位列全省第四，但均量還沒有擺脫長期徘徊在全省平均、嚴(yán)重滯后于蘇南的狀況。要主動把自己放到蘇南板塊去定位、去謀劃、去比拼，比總量、比均量、比質(zhì)量。

為何南通的經(jīng)濟均量存在較大的增長空間？要從南通過去的支柱性產(chǎn)業(yè)說起。

“建筑隊”之鄉(xiāng)？

產(chǎn)業(yè)而言，南通是“建筑之鄉(xiāng)”“紡織之鄉(xiāng)”。

建筑大師陶桂林的成就奠定了其在近代建筑業(yè)界宗師地位，也為啟東建筑和南通“建筑之鄉(xiāng)”奠定了基礎(chǔ)。但解放前，南通建筑業(yè)還是基礎(chǔ)貧弱，發(fā)展緩慢，沒有形成獨立的行業(yè)。隨著派出隊伍外出找活兒干，南通人一直以來重視技術(shù)的優(yōu)勢開始發(fā)揮出來，蓋的房子又好又快，很快闖出了名氣。大慶油田的施工項目讓南通的建筑隊伍多了“南通鐵軍”的稱號。

改革開放，南通建筑徹底釋放了活力。在支援國家和兄弟省市建設(shè)，推動南通現(xiàn)代化的進程中，南通的建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，越戰(zhàn)越強，名揚海內(nèi)外?！?020中國民營企業(yè)500強 ” 南通上榜企業(yè)14家，只有中天科技集團和南通化工輕工股份兩家不是房屋建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)。從1988年獲得第一個魯班獎，南通人先后捧回100多個魯班獎，獲獎總數(shù)全國地級市第一。

從鄉(xiāng)間泥瓦匠成長起來的南通建筑鐵軍，到如今運用新技術(shù)、新材料，南通建筑鐵軍也在與時俱進。2020年南通建筑業(yè)總產(chǎn)值9742億元，領(lǐng)跑全國。

而南通的紡織業(yè)，也是其最具識別度、標(biāo)志性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。自古以來，南通一帶便“時聞機杼聲，日出萬丈布”。從中國現(xiàn)代棉紡織業(yè)的開拓者張謇，到被稱為“針神”的刺繡名家沈壽，皆為時代烙下的印證。

而另外一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與南通自身的資源稟賦相關(guān)。據(jù)江海之匯、扼南北之喉，南通集長江水道與黃金海岸于一身，具有先天的船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。南通形成了海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、核心配套設(shè)備、研發(fā)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，船舶、海工裝備市場份額分別約占全國的1/10、1/4。

南通，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色鮮明卻看起來好像不夠時尚。2020年，南通GDP達10036億元，人多地大固為其因，卻也是穩(wěn)扎穩(wěn)打之下的成果。

與此同時，傳統(tǒng)的支柱型產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。

調(diào)整與轉(zhuǎn)型

南通制造業(yè)多為加工制造，產(chǎn)品中低端化。如紡織服裝業(yè)，多為貼牌加工企業(yè)，品牌營銷附加值低。紡織業(yè)形成了市場競爭的比較優(yōu)勢，但成本要素上漲，投資邊際效應(yīng)減弱，增長動力不足。雖然有羅萊、紫羅蘭家紡等智能制造試點示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，但南通整體紡織業(yè)從數(shù)字化、智能化的角度，要做的工作依然不少。再如南通的集成電路制造業(yè)，研發(fā)附加值偏低。船舶海工增長速度也相對緩慢，過去在產(chǎn)值、稅收和解決就業(yè)等方面長期貢獻良多。近年來，由于受世界航運市場持續(xù)低迷的影響，南通傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所波動。

此外，盡管擁有國內(nèi)海纜市場份額始終保持第一的中天科技集團等企業(yè)，也有一些隱形冠軍企業(yè)，但缺乏地標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。對城市而言，既要有滿天星星，也要有月亮，星月同行才能光輝熠熠。

另外，還有創(chuàng)新能力的短板需要補齊，南通全社會研發(fā)投入占GDP的比重等關(guān)鍵指標(biāo)低于江蘇全省平均。2020年南通的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重只有35.6%，低于全省平均；萬人發(fā)明專利擁有量、科技進步貢獻率分列全省第6位、第5位。在“統(tǒng)考”中，這些指標(biāo)與南通在全省的經(jīng)濟地位不匹配。

2020年南通的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重只有35.6%，低于全省平均。

這繼而引發(fā)另外一個問題。僅就從業(yè)人數(shù)而言，南通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前從事的人員為多，而這對年輕人的吸引力不足。收入較高、受到青年人青睞的行業(yè)，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，目前從業(yè)人數(shù)還較少。這使南通暫時難以與臨近的上海、杭州、南京、蘇州等城市競爭年輕的技術(shù)或?qū)I(yè)人才。加上南通長久以來歷史因素下的人口老齡化問題，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新及吸引人才等方面依然面臨不小的壓力。

好在，南通在積極轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也被認為是下一個“臨滬高地”、希望之城。

單從宏觀的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看有極大的改善，1952年南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為54.1∶14.0∶31.9，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，整個經(jīng)濟總體上處于失衡狀態(tài)。1979年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為38.8∶40∶21.2形成了“二一三”格局，南通經(jīng)濟步入工業(yè)化階段。2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為“三二一”結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)首次超過二產(chǎn)，標(biāo)志著南通經(jīng)濟邁入后工業(yè)化階段。南通工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有意識地逐步由傳統(tǒng)輕紡船舶等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向機械、電子、化工、建材等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)門類相對于過去，愈發(fā)豐富。

2016年，南通明確提出加快構(gòu)建“3+3+N”先進制造業(yè)體系，即以高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點支柱產(chǎn)業(yè)，智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產(chǎn)業(yè)，以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不竭動力。中天科技從電纜線纜向光纖、預(yù)制棒轉(zhuǎn)型，躋身國家級企業(yè)技術(shù)中心；神馬電力獲得國家科技進步特等獎；中遠船務(wù)自行設(shè)計建造世界最先進的首座圓筒型超深水海洋鉆探儲油平臺。

總之，南通的企業(yè)在科技創(chuàng)新上努力不斷。城市經(jīng)濟宏觀架構(gòu)的主動選擇與變革，微觀層面企業(yè)群體的創(chuàng)造力，再加上長三角一體化的寶貴發(fā)展機遇，南通充滿了可能性。