王小豪

從西向東，不算上海，重慶、武漢和南京是長(zhǎng)江沿岸最大的三座城市。近年來(lái)，它們的表現(xiàn)都不錯(cuò)。

2021年上半年，重慶GDP為12903.41億元，同比增長(zhǎng)12.8%；武漢GDP為8251.45億元，同比增長(zhǎng)28.6%。按照最近可查的數(shù)據(jù)，南京一季度GDP為3824.36億元，同比增長(zhǎng)16.0%。按照這個(gè)趨勢(shì)，南京上半年的數(shù)據(jù)也必然不俗。

隨著中國(guó)鐵路和空運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，長(zhǎng)江水路在人流和物流上的重要性必然相對(duì)降低，但這并不影響三座城市的重要性。對(duì)于重慶、武漢、南京這樣根基扎實(shí)且區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚的城市來(lái)說(shuō)，除了發(fā)展自己之外，它們必然要承擔(dān)更多對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的責(zé)任，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)。

理解這三座城，也就理解了某些趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

早在2012年，重慶的GDP就已經(jīng)突破萬(wàn)億大關(guān)，武漢和南京也分別在2014年和2016年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，而時(shí)至今日，全國(guó)城市GDP破萬(wàn)億的城市不過(guò)23座。

2020年末，重慶的GDP達(dá)到25002.79億元，位居全國(guó)第5位，武漢克服了疫情的巨大沖擊，以15616.1億元位列第9，南京則以14817.95億元首次躋身前十。這無(wú)疑表明了三座城市雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量，都是由什么產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的呢？

橫向比較三城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年，重慶的第二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為40%、52.8%；武漢為36.6%、61.8%；南京為35.2%、62.8%。武漢和南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為類(lèi)似，以服務(wù)業(yè)為主。重慶的服務(wù)業(yè)水平落后于武漢和南京，制造業(yè)比重大于武漢和南京。

從歷時(shí)性角度來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，幾乎是每個(gè)規(guī)模宏大的城市在發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然經(jīng)歷的階段，重慶、武漢與南京也不例外。

得益于長(zhǎng)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，武漢和南京均為中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，在“一五”計(jì)劃時(shí)期就已經(jīng)各自形成了發(fā)展鋼鐵和水泥化工產(chǎn)業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。比如，上世紀(jì)50年代生產(chǎn)出第一臺(tái)長(zhǎng)江牌汽車(chē)的長(zhǎng)安機(jī)器制造廠，也早在抗戰(zhàn)時(shí)期就從上海遷到了重慶。

隨著我國(guó)的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，重慶、武漢與南京這三座老牌工業(yè)城市也在積極調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以期在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。

近年來(lái)，南京試圖通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地的方式，提升其輻射力。同時(shí)，利用其科教資源上的優(yōu)勢(shì)，加速培育科創(chuàng)型企業(yè)，通過(guò)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)集群和以浦口高新區(qū)為基地的高新科技園區(qū)，以期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

高等教育資源排名略遜于南京的武漢，則朝著數(shù)字化產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。2020年9月，國(guó)家科技部正式發(fā)文批復(fù)，支持武漢建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，武漢還獲得了互聯(lián)網(wǎng)大廠們的青睞。例如，小米在武漢投資了200億元修建第二總部，預(yù)計(jì)員工規(guī)模將達(dá)萬(wàn)人；騰訊也在去年和今年相繼公布了在武漢修建數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部和全國(guó)云電腦總部的計(jì)劃。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地理位置也很重要。南京所在的長(zhǎng)三角地區(qū)，強(qiáng)手太多，這是好事，也不是好事。

重慶，在汽車(chē)和電子信息兩大支柱性產(chǎn)業(yè)一度走低的困局中，致力于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在汽車(chē)業(yè)中力推中高端和新能源汽車(chē)，以適應(yīng)變化的市場(chǎng)需求；電子產(chǎn)業(yè)方面，則通過(guò)建立“芯屏器核網(wǎng)”（芯片、液晶面板、智能終端、核心零部件、物聯(lián)網(wǎng)）全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授孔煜指出，重慶的優(yōu)勢(shì)在于人口體量大、制造業(yè)發(fā)達(dá)、政策優(yōu)勢(shì)疊加、具有對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；武漢的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，是國(guó)家的綜合交通樞紐和國(guó)家商貿(mào)流動(dòng)中心。南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于長(zhǎng)三角地區(qū)，在上海的帶領(lǐng)與蘇州、杭州的相互競(jìng)爭(zhēng)之下，能夠繼續(xù)促進(jìn)自身的發(fā)展。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地理位置也很重要。南京所在的長(zhǎng)三角地區(qū)，強(qiáng)手太多，這是好事，也不是好事，好的方面是可以互相輻射和互補(bǔ)，但不好的方面是互相虹吸。相比之下，重慶和武漢則沒(méi)有這種擔(dān)憂，它們周邊缺乏行政級(jí)別和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)城市。

虹吸還是輻射？

除了發(fā)展自己，還要引領(lǐng)區(qū)域。南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)院副教授胡小武向南風(fēng)窗記者表示，它們首先應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)所在省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力主要體現(xiàn)為與周邊城市的競(jìng)合關(guān)系上，這種競(jìng)合關(guān)系大體圍繞著經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開(kāi)，具體表現(xiàn)為中心城市提供的產(chǎn)品、服務(wù)和市場(chǎng)對(duì)周邊城市的覆蓋范圍。

若中心城市強(qiáng)勢(shì)，周邊城市在經(jīng)濟(jì)體量上與之差距較大，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法相配，則容易形成中心對(duì)周邊的虹吸效應(yīng)。反之，則中心城市的輻射力便會(huì)減弱，其進(jìn)一步發(fā)展將受到地緣因素的限制。良好的“中心-周邊”城市格局，應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏局面。

武漢與南京，恰好代表了兩種截然相反的情況。從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，2020年，武漢在湖北省的首位度為35.95%，其GDP比第二名的襄陽(yáng)高出了1萬(wàn)億元。與之相比，南京在江蘇省的首位度只有14.43%，朝上不如蘇州，朝下則被無(wú)錫緊緊追趕。

胡小武認(rèn)為，武漢的首位度決定了它會(huì)集聚湖北省較多的發(fā)展資源，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)和集聚能力，會(huì)助推武漢在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為引領(lǐng)湖北省的極化中心，這意味著武漢擁有更大范圍的資源吸附能力和集聚能力。但是，它在集聚全省資源的時(shí)候，也應(yīng)該更多地輻射帶動(dòng)周邊。

孔煜表示，從南京所處的地理位置來(lái)說(shuō)，南京的促進(jìn)和帶動(dòng)作用雖強(qiáng)，但由于其靠近上海，也削弱了南京對(duì)于江南的輻射能力；但南京也在上海的輻射下，增強(qiáng)了自身的實(shí)力。其次，同樣位于長(zhǎng)江三角洲的蘇州，江蘇的另一地級(jí)市，近些年發(fā)展勢(shì)頭很猛，在一定程度上也削弱了南京在省內(nèi)的影響力。

正因如此，南京在籌劃其都市圈經(jīng)濟(jì)時(shí)，沒(méi)有選擇與東南諸市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而是向西與安徽聯(lián)手，打造全國(guó)首個(gè)跨省都市圈，但由于被輻射城市經(jīng)濟(jì)體量不足，南京需要花大力氣投入基礎(chǔ)建設(shè)（例如修建跨省城際交通網(wǎng)絡(luò)），才可以構(gòu)建良好的城市梯度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步跨越。

重慶雖為直轄市，但其廣袤的轄區(qū)內(nèi)大部分為農(nóng)村，使得其發(fā)展格局呈現(xiàn)出大城市+大農(nóng)村的樣態(tài)。此外，重慶市的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為平衡，3100多萬(wàn)的常住人口較為均勻的分布在各區(qū)縣，各區(qū)縣GDP也保持均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。直到2020年，重慶GDP最高的渝北區(qū)也不過(guò)2009.52億元。這種被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“撒胡椒面兒”式的發(fā)展方式，造成了主城區(qū)發(fā)展的羸弱，以至于重慶開(kāi)始強(qiáng)調(diào)提振主城區(qū)的首位度，以加快城區(qū)極化進(jìn)度，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展。

人與城市

人是城市發(fā)展的根本動(dòng)力。從人口城鎮(zhèn)化角度來(lái)看，重慶2020年末常住人口達(dá)到3205.41萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口為2226.40萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為69.46%；武漢2020年末常住人口為1232.65萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口為1039.27萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為84.31%；南京2020年末常住人口為931.46萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口為808.52萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為86.80%。從人口城鎮(zhèn)化水平來(lái)說(shuō)，南京的城鎮(zhèn)化水平最高，武漢次之，重慶最后。

這種被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“撒胡椒面兒”式的發(fā)展方式，造成了主城區(qū)發(fā)展的羸弱，以至于重慶開(kāi)始強(qiáng)調(diào)提振主城區(qū)的首位度。

城鎮(zhèn)化水平意味著什么？胡小武表示，城鎮(zhèn)化率在80%以上的地區(qū)，就進(jìn)入了城鎮(zhèn)化成熟的階段。那么城市就將朝著內(nèi)涵式、高品質(zhì)的方向發(fā)展。這一點(diǎn)表現(xiàn)為，在高素質(zhì)人才比例方面，南京和武漢每萬(wàn)人大學(xué)生率在全國(guó)主要城市中都居于前列，并遠(yuǎn)超重慶。當(dāng)然，這也與南京、武漢集聚諸多名牌大學(xué)，享有豐富的科教資源有著緊密聯(lián)系。

高品質(zhì)的發(fā)展，還需要不斷吸納人才來(lái)維持，從而保持城市的經(jīng)濟(jì)活力。早在2017年，武漢就憑借“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“百萬(wàn)校友資智回漢”等計(jì)劃，率先引爆了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，在短期內(nèi)取得了十分顯著的成效。南京也緊隨其后，一直在不遺余力地打造寧聚計(jì)劃，在其公布的積分落戶政策中，有關(guān)“房產(chǎn)面積每滿1平方米計(jì)1分”的表述還被質(zhì)疑為“救市”舉措。

2019年，武漢的凈遷入人口為16.96萬(wàn)人，南京的凈遷入人口為10.03萬(wàn)人，重慶的凈遷入人口為13.05萬(wàn)。三城的城市吸引力都在增加，人口流動(dòng)都呈遷入趨勢(shì)。

人口持續(xù)流入也會(huì)一定程度影響到房?jī)r(jià)。三城的房?jī)r(jià)遵循著東高西低的規(guī)律，南京最高，重慶最低。但從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，則呈現(xiàn)出西高東低的局面。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年7月，三城的新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)較2020年的基數(shù)上漲明顯，其中重慶上漲幅度最高，達(dá)8.4%，武漢與南京分別為6.4%與5.6%。

據(jù)安居客網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，自去年12月起，重慶房?jī)r(jià)不斷走高，目前已達(dá)到12502元/平方米；武漢的房?jī)r(jià)整體呈上升趨勢(shì)，但今年7月份稍有回落，降至17113元平方米；與這兩座城市相比，南京的房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，過(guò)去的一輪上漲周期至今年4月份達(dá)到峰值的30074元/平方米，此后則不斷回調(diào)，目前降至29257元/平方米。

除開(kāi)上海，重慶、武漢和南京無(wú)疑是長(zhǎng)江沿岸最受人關(guān)注的三顆明珠，從近年的發(fā)展來(lái)看，盡管都缺乏杭州的阿里巴巴這樣的明星企業(yè)，但三座城市依靠獨(dú)特的區(qū)位和底蘊(yùn)，早已成為二線城市之中的領(lǐng)頭羊。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段的推進(jìn)，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深化，三座城市在獲得更多機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任。