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        長(zhǎng)江“三雄”還好嗎?

        2021-08-16 07:50:11王小豪
        南風(fēng)窗 2021年16期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)南京武漢

        王小豪

        從西向東,不算上海,重慶、武漢和南京是長(zhǎng)江沿岸最大的三座城市。近年來(lái),它們的表現(xiàn)都不錯(cuò)。

        2021年上半年,重慶GDP為12903.41億元,同比增長(zhǎng)12.8%;武漢GDP為8251.45億元,同比增長(zhǎng)28.6%。按照最近可查的數(shù)據(jù),南京一季度GDP為3824.36億元,同比增長(zhǎng)16.0%。按照這個(gè)趨勢(shì),南京上半年的數(shù)據(jù)也必然不俗。

        隨著中國(guó)鐵路和空運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展,長(zhǎng)江水路在人流和物流上的重要性必然相對(duì)降低,但這并不影響三座城市的重要性。對(duì)于重慶、武漢、南京這樣根基扎實(shí)且區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚的城市來(lái)說(shuō),除了發(fā)展自己之外,它們必然要承擔(dān)更多對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的責(zé)任,發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)。

        理解這三座城,也就理解了某些趨勢(shì)。

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

        早在2012年,重慶的GDP就已經(jīng)突破萬(wàn)億大關(guān),武漢和南京也分別在2014年和2016年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),而時(shí)至今日,全國(guó)城市GDP破萬(wàn)億的城市不過(guò)23座。

        2020年末,重慶的GDP達(dá)到25002.79億元,位居全國(guó)第5位,武漢克服了疫情的巨大沖擊,以15616.1億元位列第9,南京則以14817.95億元首次躋身前十。這無(wú)疑表明了三座城市雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

        如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量,都是由什么產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的呢?

        橫向比較三城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2020年,重慶的第二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為40%、52.8%;武漢為36.6%、61.8%;南京為35.2%、62.8%。武漢和南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為類(lèi)似,以服務(wù)業(yè)為主。重慶的服務(wù)業(yè)水平落后于武漢和南京,制造業(yè)比重大于武漢和南京。

        從歷時(shí)性角度來(lái)說(shuō),第二產(chǎn)業(yè)不斷下降,第三產(chǎn)業(yè)不斷上升,幾乎是每個(gè)規(guī)模宏大的城市在發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然經(jīng)歷的階段,重慶、武漢與南京也不例外。

        得益于長(zhǎng)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),武漢和南京均為中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地,在“一五”計(jì)劃時(shí)期就已經(jīng)各自形成了發(fā)展鋼鐵和水泥化工產(chǎn)業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。比如,上世紀(jì)50年代生產(chǎn)出第一臺(tái)長(zhǎng)江牌汽車(chē)的長(zhǎng)安機(jī)器制造廠,也早在抗戰(zhàn)時(shí)期就從上海遷到了重慶。

        隨著我國(guó)的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段,重慶、武漢與南京這三座老牌工業(yè)城市也在積極調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以期在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。

        近年來(lái),南京試圖通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地的方式,提升其輻射力。同時(shí),利用其科教資源上的優(yōu)勢(shì),加速培育科創(chuàng)型企業(yè),通過(guò)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),大力發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)集群和以浦口高新區(qū)為基地的高新科技園區(qū),以期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

        高等教育資源排名略遜于南京的武漢,則朝著數(shù)字化產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。2020年9月,國(guó)家科技部正式發(fā)文批復(fù),支持武漢建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。同時(shí),武漢還獲得了互聯(lián)網(wǎng)大廠們的青睞。例如,小米在武漢投資了200億元修建第二總部,預(yù)計(jì)員工規(guī)模將達(dá)萬(wàn)人;騰訊也在去年和今年相繼公布了在武漢修建數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部和全國(guó)云電腦總部的計(jì)劃。

        除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),地理位置也很重要。南京所在的長(zhǎng)三角地區(qū),強(qiáng)手太多,這是好事,也不是好事。

        重慶,在汽車(chē)和電子信息兩大支柱性產(chǎn)業(yè)一度走低的困局中,致力于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在汽車(chē)業(yè)中力推中高端和新能源汽車(chē),以適應(yīng)變化的市場(chǎng)需求;電子產(chǎn)業(yè)方面,則通過(guò)建立“芯屏器核網(wǎng)”(芯片、液晶面板、智能終端、核心零部件、物聯(lián)網(wǎng))全鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

        重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授孔煜指出,重慶的優(yōu)勢(shì)在于人口體量大、制造業(yè)發(fā)達(dá)、政策優(yōu)勢(shì)疊加、具有對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì);武漢的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá),是國(guó)家的綜合交通樞紐和國(guó)家商貿(mào)流動(dòng)中心。南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,位于長(zhǎng)三角地區(qū),在上海的帶領(lǐng)與蘇州、杭州的相互競(jìng)爭(zhēng)之下,能夠繼續(xù)促進(jìn)自身的發(fā)展。

        除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),地理位置也很重要。南京所在的長(zhǎng)三角地區(qū),強(qiáng)手太多,這是好事,也不是好事,好的方面是可以互相輻射和互補(bǔ),但不好的方面是互相虹吸。相比之下,重慶和武漢則沒(méi)有這種擔(dān)憂,它們周邊缺乏行政級(jí)別和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)城市。

        虹吸還是輻射?

        除了發(fā)展自己,還要引領(lǐng)區(qū)域。南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)院副教授胡小武向南風(fēng)窗記者表示,它們首先應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)所在省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力主要體現(xiàn)為與周邊城市的競(jìng)合關(guān)系上,這種競(jìng)合關(guān)系大體圍繞著經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開(kāi),具體表現(xiàn)為中心城市提供的產(chǎn)品、服務(wù)和市場(chǎng)對(duì)周邊城市的覆蓋范圍。

        若中心城市強(qiáng)勢(shì),周邊城市在經(jīng)濟(jì)體量上與之差距較大,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法相配,則容易形成中心對(duì)周邊的虹吸效應(yīng)。反之,則中心城市的輻射力便會(huì)減弱,其進(jìn)一步發(fā)展將受到地緣因素的限制。良好的“中心-周邊”城市格局,應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏局面。

        武漢與南京,恰好代表了兩種截然相反的情況。從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看,2020年,武漢在湖北省的首位度為35.95%,其GDP比第二名的襄陽(yáng)高出了1萬(wàn)億元。與之相比,南京在江蘇省的首位度只有14.43%,朝上不如蘇州,朝下則被無(wú)錫緊緊追趕。

        胡小武認(rèn)為,武漢的首位度決定了它會(huì)集聚湖北省較多的發(fā)展資源,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)和集聚能力,會(huì)助推武漢在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為引領(lǐng)湖北省的極化中心,這意味著武漢擁有更大范圍的資源吸附能力和集聚能力。但是,它在集聚全省資源的時(shí)候,也應(yīng)該更多地輻射帶動(dòng)周邊。

        孔煜表示,從南京所處的地理位置來(lái)說(shuō),南京的促進(jìn)和帶動(dòng)作用雖強(qiáng),但由于其靠近上海,也削弱了南京對(duì)于江南的輻射能力;但南京也在上海的輻射下,增強(qiáng)了自身的實(shí)力。其次,同樣位于長(zhǎng)江三角洲的蘇州,江蘇的另一地級(jí)市,近些年發(fā)展勢(shì)頭很猛,在一定程度上也削弱了南京在省內(nèi)的影響力。

        正因如此,南京在籌劃其都市圈經(jīng)濟(jì)時(shí),沒(méi)有選擇與東南諸市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,而是向西與安徽聯(lián)手,打造全國(guó)首個(gè)跨省都市圈,但由于被輻射城市經(jīng)濟(jì)體量不足,南京需要花大力氣投入基礎(chǔ)建設(shè)(例如修建跨省城際交通網(wǎng)絡(luò)),才可以構(gòu)建良好的城市梯度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步跨越。

        重慶雖為直轄市,但其廣袤的轄區(qū)內(nèi)大部分為農(nóng)村,使得其發(fā)展格局呈現(xiàn)出大城市+大農(nóng)村的樣態(tài)。此外,重慶市的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為平衡,3100多萬(wàn)的常住人口較為均勻的分布在各區(qū)縣,各區(qū)縣GDP也保持均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。直到2020年,重慶GDP最高的渝北區(qū)也不過(guò)2009.52億元。這種被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“撒胡椒面兒”式的發(fā)展方式,造成了主城區(qū)發(fā)展的羸弱,以至于重慶開(kāi)始強(qiáng)調(diào)提振主城區(qū)的首位度,以加快城區(qū)極化進(jìn)度,進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展。

        人與城市

        人是城市發(fā)展的根本動(dòng)力。從人口城鎮(zhèn)化角度來(lái)看,重慶2020年末常住人口達(dá)到3205.41萬(wàn),城鎮(zhèn)人口為2226.40萬(wàn),城鎮(zhèn)化率為69.46%;武漢2020年末常住人口為1232.65萬(wàn),城鎮(zhèn)人口為1039.27萬(wàn),城鎮(zhèn)化率為84.31%;南京2020年末常住人口為931.46萬(wàn),城鎮(zhèn)人口為808.52萬(wàn),城鎮(zhèn)化率為86.80%。從人口城鎮(zhèn)化水平來(lái)說(shuō),南京的城鎮(zhèn)化水平最高,武漢次之,重慶最后。

        這種被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“撒胡椒面兒”式的發(fā)展方式,造成了主城區(qū)發(fā)展的羸弱,以至于重慶開(kāi)始強(qiáng)調(diào)提振主城區(qū)的首位度。

        城鎮(zhèn)化水平意味著什么?胡小武表示,城鎮(zhèn)化率在80%以上的地區(qū),就進(jìn)入了城鎮(zhèn)化成熟的階段。那么城市就將朝著內(nèi)涵式、高品質(zhì)的方向發(fā)展。這一點(diǎn)表現(xiàn)為,在高素質(zhì)人才比例方面,南京和武漢每萬(wàn)人大學(xué)生率在全國(guó)主要城市中都居于前列,并遠(yuǎn)超重慶。當(dāng)然,這也與南京、武漢集聚諸多名牌大學(xué),享有豐富的科教資源有著緊密聯(lián)系。

        高品質(zhì)的發(fā)展,還需要不斷吸納人才來(lái)維持,從而保持城市的經(jīng)濟(jì)活力。早在2017年,武漢就憑借“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“百萬(wàn)校友資智回漢”等計(jì)劃,率先引爆了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,在短期內(nèi)取得了十分顯著的成效。南京也緊隨其后,一直在不遺余力地打造寧聚計(jì)劃,在其公布的積分落戶政策中,有關(guān)“房產(chǎn)面積每滿1平方米計(jì)1分”的表述還被質(zhì)疑為“救市”舉措。

        2019年,武漢的凈遷入人口為16.96萬(wàn)人,南京的凈遷入人口為10.03萬(wàn)人,重慶的凈遷入人口為13.05萬(wàn)。三城的城市吸引力都在增加,人口流動(dòng)都呈遷入趨勢(shì)。

        人口持續(xù)流入也會(huì)一定程度影響到房?jī)r(jià)。三城的房?jī)r(jià)遵循著東高西低的規(guī)律,南京最高,重慶最低。但從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看,則呈現(xiàn)出西高東低的局面。

        根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年7月,三城的新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)較2020年的基數(shù)上漲明顯,其中重慶上漲幅度最高,達(dá)8.4%,武漢與南京分別為6.4%與5.6%。

        據(jù)安居客網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,自去年12月起,重慶房?jī)r(jià)不斷走高,目前已達(dá)到12502元/平方米;武漢的房?jī)r(jià)整體呈上升趨勢(shì),但今年7月份稍有回落,降至17113元平方米;與這兩座城市相比,南京的房?jī)r(jià)波動(dòng)較大,過(guò)去的一輪上漲周期至今年4月份達(dá)到峰值的30074元/平方米,此后則不斷回調(diào),目前降至29257元/平方米。

        除開(kāi)上海,重慶、武漢和南京無(wú)疑是長(zhǎng)江沿岸最受人關(guān)注的三顆明珠,從近年的發(fā)展來(lái)看,盡管都缺乏杭州的阿里巴巴這樣的明星企業(yè),但三座城市依靠獨(dú)特的區(qū)位和底蘊(yùn),早已成為二線城市之中的領(lǐng)頭羊。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段的推進(jìn),以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深化,三座城市在獲得更多機(jī)會(huì)的同時(shí),也會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任。

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