王 曉

(廣西大學農(nóng)學院，廣西 南寧 530004)

引言

廁所問題從來都不是小問題，不僅關(guān)系到生活環(huán)境，更關(guān)系到民生，同時也代表著一個國家的社會文明。而農(nóng)村人居環(huán)境問題也一直是我國農(nóng)村發(fā)展的痛點。因此,農(nóng)村廁所改造是改善民生與農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。目前,農(nóng)村廁所革命推進過程中雖然取得了重大成效，衛(wèi)生廁所普及率全面提升，但是也隨之出現(xiàn)了各種各樣的問題，需要慢下步子，理清思路，探索農(nóng)村廁所革命的升級路徑。本文通過系統(tǒng)梳理和回顧文獻，對農(nóng)村廁所革命研究進行綜合評述，以期為后續(xù)我國農(nóng)村廁所革命問題研究提供參考。

1 廁所革命研究脈絡(luò)梳理

為了理清廁所革命各歷史階段發(fā)展狀況，利用中國知網(wǎng)(CNKI)對主題詞為“廁所革命”的文獻研究進行檢索與梳理，按時間順序體現(xiàn)各階段研究水平。檢索主題詞為“廁所革命”的第1篇文獻為1990年，因此限定檢索時間范圍為1990—2020年的全部學術(shù)期刊，共計檢索到期刊文獻816篇。整理發(fā)表年度趨勢圖如圖1所示。

由圖1可以看出，廁所革命的問題研究較早就已經(jīng)出現(xiàn)，直到最近幾年才開始興起乃至成為學者們研究的熱點問題。在第1階段，1990—2014年，每年的發(fā)表文獻量都不足5篇，廁所革命問題研究一直處于初級發(fā)展階段，尚未形成研究的熱點與主流。直至2015年發(fā)表文獻量達到22篇，比上一年增長了7倍之多。自2017年開始，廁所革命相關(guān)研究開始呈井噴式增長，2017年發(fā)表文獻數(shù)量翻倍增長，達到57篇，2019年達到頂峰306篇，2020年發(fā)文量有所下降，但也多達201篇。在學術(shù)研究中，發(fā)文量一般會隨著國家政策、制度的出臺而改變，因此每個時間段的發(fā)文量變化都有跡可循。根據(jù)上述發(fā)文量的時間段變化特征，可以將廁所革命學術(shù)研究劃分為3個階段。

1.1 第1階段

1990—2014年，我國廁所革命研究的早期發(fā)展階段，廁所革命相關(guān)研究還較少。在新中國成立初期，農(nóng)村地區(qū)的土廁構(gòu)造簡陋，由廁所污染導(dǎo)致的疾病高發(fā)，給人民群眾的健康帶來威脅。政府對廁所問題高度重視，在20世紀60年代首次開展愛國衛(wèi)生運動，廁所改造一詞開始映入人們的眼簾。中國愛衛(wèi)會組織開展的“兩管五改”活動，改水、改廁、健康教育“三位一體”的愛國衛(wèi)生運動又一次推動了廁所革命的發(fā)展。以上廁所改造活動的開展與相關(guān)政策的出臺為我國農(nóng)村廁所革命研究拉開了帷幕。但是這個階段是農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，還沒有正式提出廁所革命，研究內(nèi)容也集中在衛(wèi)生廁所的改造方式以及個案分析，缺乏對資源化利用與無害化處理等全面系統(tǒng)的改造，具有一定的局限性。如,向東、梅永、舉田對山東棲霞推行的三聯(lián)通沼氣池式衛(wèi)生廁所改造給予認同，認為其具有綜合效益，是改廁的理想模式[1]。劉全喜對河南省推廣的“雙甕漏斗式”廁所調(diào)研，認為這種改廁方式取得了良好成效，在大力推廣的同時也要兼顧其它改廁類型[2]。鄧蘇勇對在廣西推行的新型“糞尿分集式”生態(tài)衛(wèi)生廁所調(diào)研分析，了解到其采用技術(shù)指導(dǎo)與培訓、獎補結(jié)合的辦法推動改廁工作[3]。

1.2 第2階段

2015—2016年，我國廁所革命研究的興起階段，這一階段發(fā)文量較前幾年有所提升，但還是較少。此階段對應(yīng)的是2015年4月習近平總書記就廁所革命作出重要指示，強調(diào)通過抓廁所革命來提升旅游業(yè)品質(zhì)。同年,習近平總書記在吉林延邊調(diào)研時指出要來個廁所革命，讓農(nóng)村群眾用上干凈衛(wèi)生的廁所，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板[4]。這一階段廁所革命的研究多趨向于旅游廁所與公共廁所，研究覆蓋運營模式、機制創(chuàng)新等內(nèi)容，并且結(jié)合時代發(fā)展開始注重廁所的舒適性與人性化設(shè)計，從關(guān)注廁所改造逐漸擴散到對人的主體性的研究。比較典型的研究成果，如劉霄介紹了桂林公廁市場化運作的成功樣板“桂林模式”[5]，馬國亮為我國旅游公廁市場化運作模式提供經(jīng)驗對策[6]，郭安禧通過調(diào)研分析游客對旅游廁所改造的滿意度[7]。

1.3 第3階段

2017—2020年，我國廁所革命研究的全面發(fā)展階段，這一時期廁所革命相關(guān)研究發(fā)文量直線上升。2017年，習近平總書記提出把廁所革命作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，2018年黨的十九大報告提出農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，并將廁所革命納入整治內(nèi)容。黨中央相繼下達的重大指示為農(nóng)村廁所革命研究奠定了地位與作用。在此階段，農(nóng)村廁所革命研究被推上了熱點位置，研究內(nèi)容更加細化，內(nèi)容趨于完善。在管理方面，呂明亮、高素坤、張博雅等結(jié)合農(nóng)村用戶廁所的實際調(diào)研結(jié)果，在廁所革命的運維管理中引用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，信息化管理將更加高效、便捷[8]。在改廁技術(shù)選擇方面，王彥芳對不同地區(qū)的廁所技術(shù)選擇進行了歸納分類[9]。在治理模式方面，劉寶林提出推進我國廁所革命的多維度治理理念[10]。

2 研究現(xiàn)狀分析

為了理清農(nóng)村廁所革命研究現(xiàn)狀，明晰其研究分支與去脈，需要對相關(guān)文獻進行進一步的回顧與梳理。在中國知網(wǎng)(CNKI)以“廁所革命”為主題檢索到的816篇文獻中，再以“農(nóng)村廁所”為主題，在結(jié)果中檢索，共計檢索到186篇學術(shù)期刊，對檢索到的186篇文獻的前30個關(guān)鍵詞進行分析，見圖2。由圖2可以看出，學者們對農(nóng)村廁所革命的研究相對來說較分散，側(cè)重點有所不同。對關(guān)鍵詞進行歸類與合并，刪除“農(nóng)村廁所”及其關(guān)聯(lián)詞，如“廁所革命”、“鄉(xiāng)村振興”等，經(jīng)過人工篩選后的主要關(guān)鍵詞有問題、對策、廁所類型、改廁意愿、滿意度、糞污處理、化糞池、制約因素。通過廣泛閱讀文獻，對以上關(guān)鍵詞所包含的研究內(nèi)容進行分析總結(jié)，主要概括為以下幾個方面。改廁類型，對應(yīng)的關(guān)鍵詞是“廁所類型”；廁所糞污處理模式，對應(yīng)的關(guān)鍵詞是“糞污處理”、“化糞池”；改廁成效，對應(yīng)的關(guān)鍵詞是“改廁意愿”、“滿意度”；問題與對策，對應(yīng)的關(guān)鍵詞是“問題”、“對策”、“制約因素”。

2.1 改廁類型

由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)間地形地勢情況復(fù)雜，水資源、氣候等地理條件偏差大，經(jīng)濟、文化等社會條件也具有一定的差異性，因此改廁方式需要因地制宜，分類施策。通過查閱文獻，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村廁所革命所采用的傳統(tǒng)改廁方式以水沖式衛(wèi)生廁所(雙甕漏斗式、三格化糞池式、三聯(lián)沼氣池式以及完整下水道水沖式)、衛(wèi)生旱廁(糞尿分集式、雙坑交替式)為主[11-13]。其中，三格化糞池式應(yīng)用最廣泛，完整上下水道水沖式是最優(yōu)處理方式，建議有條件的地區(qū)優(yōu)先選擇。近幾年，隨著科技研發(fā)水平的提高與廁所革命工作的全力推進，除了對上述6種傳統(tǒng)改廁技術(shù)進行改良，許多現(xiàn)代化新型改廁方式也正在被研發(fā)出來，如真空氣吸式技術(shù)、泡沫封堵技術(shù)、打包密封式技術(shù)、特種微生物降解式廁所技術(shù)、循環(huán)水沖式廁所技術(shù)、電化學處理技術(shù)、納米膜處理技術(shù)、熱分解式處理技術(shù)、太陽能微動力一體化處理技術(shù)等，目前這些技術(shù)主要適用于公共廁所或臨時廁所，預(yù)測未來會有更多新型改廁技術(shù)向農(nóng)村戶廁蔓延[14,15]。

2.2 廁所糞污處理模式

廁所糞污處理是廁所革命的重要環(huán)節(jié)。如果廁所糞污問題沒有處理好，室內(nèi)干凈衛(wèi)生，室外污水橫流，則衛(wèi)生廁所改造的再好也是無濟于事。近幾年，我國學者對廁所糞污處理的無害化、資源化做出探討，積極推進無害化處理模式的研發(fā)。但是目前對于糞污處理模式的應(yīng)用尚未形成一套完整的標準評估體系，因此各處理模式也缺乏統(tǒng)一的評定標準?，F(xiàn)階段，廁所糞污處理方法主要分為生物處理法、生態(tài)處理法、生物-生態(tài)處理法。生物處理法即運用生物處理工藝進行無害化處理，如污水處理池、厭氧沼氣池。生態(tài)處理法是遵循資源循環(huán)理念，利用土壤的滲濾、吸附功能進行凈化，如沉砂井、人工濕地。生物-生態(tài)處理法如曝氣生物濾池-模塊化人工濕地組合工藝[16]。不同的改廁類型將運用不同的糞污處理模式。其中，水沖式廁所糞污處理方式主要采用污水處理池集中處理法、厭氧沼氣池法、糞污清掏法、三格化糞池加人工濕地法，衛(wèi)生旱廁糞污處理主要采用糞尿分集式。

除了以上總結(jié)的糞污處理模式以外，還有一些新型糞污處理模式也引起了學者們的廣泛探討，如太陽能微動力組合式一體化處理模式[17]。新型模式在向節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，將會有更強的普適性，但是目前也存在成本高、操作要求高等缺陷，還需進一步優(yōu)化。相信經(jīng)過一系列的改進，將會具有良好的應(yīng)用前景。

2.3 改廁成效

廁所革命推行之后其成效如何，改廁成果是否經(jīng)得起檢驗，農(nóng)戶是否滿意，國內(nèi)學者們從多方面展開了研究。改廁意愿是改廁的前期準備工作成效的衡量標準，滿意度是改廁成果的衡量標準。張明鑫、方冰雪基于重慶市農(nóng)戶改廁的實際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶改廁意愿不強烈，主體參與性不高，政府政策未激發(fā)農(nóng)戶改廁的主體性[18]。徐金紅、張昕彤通過對石家莊廁所革命的調(diào)研得出，影響農(nóng)戶改廁意愿的因素較多，其中決定性因素是改造后的廁所糞污處理情況、改造成本以及冬季凍結(jié)問題[19]。李星穎以農(nóng)戶改廁滿意度為切入點，對成都市農(nóng)戶改廁效果進行實證分析，得出農(nóng)戶整體滿意度較高，但是對于補助發(fā)放時長、廁所改造周期等滿意度較低，且不同群體的滿意度受經(jīng)濟收入、居住方式等條件影響[20]。申琳、劉愛秋、斯浩倫等采用結(jié)構(gòu)方程模型確定出農(nóng)戶經(jīng)濟收入、廁所配套設(shè)施、廁所結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生習慣、后期維護等5個影響農(nóng)村戶廁改造滿意度的潛變量，并構(gòu)建了滿意度提升路徑來提升改廁成效[21]。結(jié)合眾多學者觀點，總結(jié)得出農(nóng)戶改廁意愿以及對改廁滿意度的影響因素較多，因此在提升改廁成效方面，無論是前期準備工作還是后期保障工作，都還需要進一步改進。要在提升農(nóng)戶改廁意愿上下功夫，如加大動員力量、充分發(fā)揮農(nóng)戶改廁主體性，做好前期調(diào)研工作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善資金補貼機制等；要提升農(nóng)戶對改廁成果的滿意度，如加強后期維護以及監(jiān)督管理，保障正常使用。

2.4 問題與對策

根據(jù)廁所革命現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)目前廁所革命進展中普遍存在維護管理跟不上[22]、資金投入不足[23]，以致廁所糞污難以解決的問題。相關(guān)研究進一步探究了廁所革命中的治理問題，如農(nóng)戶改廁積極性不高[24]、相關(guān)部門宣傳不到位[25]等，導(dǎo)致改廁過程中農(nóng)戶參與度低，影響了廁所改造完成度與后期使用效率。近期還有學者將問題的出發(fā)點與標準的制定相結(jié)合，認為目前我國廁所革命相關(guān)標準不夠完善，缺少適用技術(shù)支撐[26]。廁所革命中出現(xiàn)的所有問題的最終指向是解決最終處理物——廁所的糞污處理，這也是廁所革命亟需解決的問題。廁所糞污問題無法解決，會導(dǎo)致改造后的廁所棄用，不僅造成資源的浪費，更是對人們健康與生態(tài)環(huán)境的重大威脅。根據(jù)上述問題總結(jié)出以下對策：加大廁所革命各方面投入力度，主要包括資金、人力資源投入；規(guī)劃先行，包括改廁方式與糞污處理模式的選擇以及改廁后運維管理方式，一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進；積極進行群眾動員，做好宣傳、營造廁所文化氛圍；嚴格遵照驗收準則，定期考察與監(jiān)管，加強后期維護；鼓勵創(chuàng)新，加快新技術(shù)研發(fā)等。

3 總結(jié)

本文以農(nóng)村廁所革命為研究對象，以廁所革命歷程為出發(fā)點對文獻進行梳理，總結(jié)了農(nóng)村廁所改造技術(shù)與方法、改廁模式、改廁成效等，剖析了廁所革命存在的問題，并探討了解決對策。從現(xiàn)有文獻中可以看出，農(nóng)村廁所革命是一個涉及到政府、農(nóng)戶、企業(yè)等多方利益主體的復(fù)雜工程，利益主體之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)結(jié)。因此，在解決廁所革命問題時，要綜合評價各方主體，統(tǒng)籌處理利益主體之間的關(guān)系。但上述研究大多是主體割裂的研究，缺乏建立在主體間統(tǒng)籌關(guān)系之上的研究。同時結(jié)合實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國基層政府在廁所革命推進工作中也暴露出一些問題，因此筆者認為探討我國農(nóng)村廁所革命的路徑研究需要結(jié)合我國政治與經(jīng)濟現(xiàn)實情況，其中多主體協(xié)同治理路徑研究是需要加強的。

通過文獻梳理，對我國農(nóng)村廁所革命研究的歷史脈絡(luò)與研究現(xiàn)狀有了整體把握，同時為今后廁所革命研究方向進行了有益探索。但是本文仍有一些局限性，改廁類型與模式的選擇受各地區(qū)自然與社會條件制約，難以確保其應(yīng)用性；對改廁成效的研究多為主觀評價，得出的結(jié)論難免與現(xiàn)實情況存在偏差；農(nóng)村廁所革命存在的問題與對策并不具有普適性，要根據(jù)實際調(diào)研結(jié)果綜合得出。