王 曉

(廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，廣西 南寧 530004)

引言

廁所問(wèn)題從來(lái)都不是小問(wèn)題，不僅關(guān)系到生活環(huán)境，更關(guān)系到民生，同時(shí)也代表著一個(gè)國(guó)家的社會(huì)文明。而農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題也一直是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的痛點(diǎn)。因此,農(nóng)村廁所改造是改善民生與農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。目前,農(nóng)村廁所革命推進(jìn)過(guò)程中雖然取得了重大成效，衛(wèi)生廁所普及率全面提升，但是也隨之出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，需要慢下步子，理清思路，探索農(nóng)村廁所革命的升級(jí)路徑。本文通過(guò)系統(tǒng)梳理和回顧文獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)村廁所革命研究進(jìn)行綜合評(píng)述，以期為后續(xù)我國(guó)農(nóng)村廁所革命問(wèn)題研究提供參考。

1 廁所革命研究脈絡(luò)梳理

為了理清廁所革命各歷史階段發(fā)展?fàn)顩r，利用中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)對(duì)主題詞為“廁所革命”的文獻(xiàn)研究進(jìn)行檢索與梳理，按時(shí)間順序體現(xiàn)各階段研究水平。檢索主題詞為“廁所革命”的第1篇文獻(xiàn)為1990年，因此限定檢索時(shí)間范圍為1990—2020年的全部學(xué)術(shù)期刊，共計(jì)檢索到期刊文獻(xiàn)816篇。整理發(fā)表年度趨勢(shì)圖如圖1所示。

由圖1可以看出，廁所革命的問(wèn)題研究較早就已經(jīng)出現(xiàn)，直到最近幾年才開(kāi)始興起乃至成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。在第1階段，1990—2014年，每年的發(fā)表文獻(xiàn)量都不足5篇，廁所革命問(wèn)題研究一直處于初級(jí)發(fā)展階段，尚未形成研究的熱點(diǎn)與主流。直至2015年發(fā)表文獻(xiàn)量達(dá)到22篇，比上一年增長(zhǎng)了7倍之多。自2017年開(kāi)始，廁所革命相關(guān)研究開(kāi)始呈井噴式增長(zhǎng)，2017年發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量翻倍增長(zhǎng)，達(dá)到57篇，2019年達(dá)到頂峰306篇，2020年發(fā)文量有所下降，但也多達(dá)201篇。在學(xué)術(shù)研究中，發(fā)文量一般會(huì)隨著國(guó)家政策、制度的出臺(tái)而改變，因此每個(gè)時(shí)間段的發(fā)文量變化都有跡可循。根據(jù)上述發(fā)文量的時(shí)間段變化特征，可以將廁所革命學(xué)術(shù)研究劃分為3個(gè)階段。

1.1 第1階段

1990—2014年，我國(guó)廁所革命研究的早期發(fā)展階段，廁所革命相關(guān)研究還較少。在新中國(guó)成立初期，農(nóng)村地區(qū)的土廁構(gòu)造簡(jiǎn)陋，由廁所污染導(dǎo)致的疾病高發(fā)，給人民群眾的健康帶來(lái)威脅。政府對(duì)廁所問(wèn)題高度重視，在20世紀(jì)60年代首次開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廁所改造一詞開(kāi)始映入人們的眼簾。中國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展的“兩管五改”活動(dòng)，改水、改廁、健康教育“三位一體”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)又一次推動(dòng)了廁所革命的發(fā)展。以上廁所改造活動(dòng)的開(kāi)展與相關(guān)政策的出臺(tái)為我國(guó)農(nóng)村廁所革命研究拉開(kāi)了帷幕。但是這個(gè)階段是農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，還沒(méi)有正式提出廁所革命，研究?jī)?nèi)容也集中在衛(wèi)生廁所的改造方式以及個(gè)案分析，缺乏對(duì)資源化利用與無(wú)害化處理等全面系統(tǒng)的改造，具有一定的局限性。如,向東、梅永、舉田對(duì)山東棲霞推行的三聯(lián)通沼氣池式衛(wèi)生廁所改造給予認(rèn)同，認(rèn)為其具有綜合效益，是改廁的理想模式[1]。劉全喜對(duì)河南省推廣的“雙甕漏斗式”廁所調(diào)研，認(rèn)為這種改廁方式取得了良好成效，在大力推廣的同時(shí)也要兼顧其它改廁類(lèi)型[2]。鄧蘇勇對(duì)在廣西推行的新型“糞尿分集式”生態(tài)衛(wèi)生廁所調(diào)研分析，了解到其采用技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的辦法推動(dòng)改廁工作[3]。

1.2 第2階段

2015—2016年，我國(guó)廁所革命研究的興起階段，這一階段發(fā)文量較前幾年有所提升，但還是較少。此階段對(duì)應(yīng)的是2015年4月習(xí)近平總書(shū)記就廁所革命作出重要指示，強(qiáng)調(diào)通過(guò)抓廁所革命來(lái)提升旅游業(yè)品質(zhì)。同年,習(xí)近平總書(shū)記在吉林延邊調(diào)研時(shí)指出要來(lái)個(gè)廁所革命，讓農(nóng)村群眾用上干凈衛(wèi)生的廁所，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板[4]。這一階段廁所革命的研究多趨向于旅游廁所與公共廁所，研究覆蓋運(yùn)營(yíng)模式、機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容，并且結(jié)合時(shí)代發(fā)展開(kāi)始注重廁所的舒適性與人性化設(shè)計(jì)，從關(guān)注廁所改造逐漸擴(kuò)散到對(duì)人的主體性的研究。比較典型的研究成果，如劉霄介紹了桂林公廁市場(chǎng)化運(yùn)作的成功樣板“桂林模式”[5]，馬國(guó)亮為我國(guó)旅游公廁市場(chǎng)化運(yùn)作模式提供經(jīng)驗(yàn)對(duì)策[6]，郭安禧通過(guò)調(diào)研分析游客對(duì)旅游廁所改造的滿意度[7]。

1.3 第3階段

2017—2020年，我國(guó)廁所革命研究的全面發(fā)展階段，這一時(shí)期廁所革命相關(guān)研究發(fā)文量直線上升。2017年，習(xí)近平總書(shū)記提出把廁所革命作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，2018年黨的十九大報(bào)告提出農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，并將廁所革命納入整治內(nèi)容。黨中央相繼下達(dá)的重大指示為農(nóng)村廁所革命研究奠定了地位與作用。在此階段，農(nóng)村廁所革命研究被推上了熱點(diǎn)位置，研究?jī)?nèi)容更加細(xì)化，內(nèi)容趨于完善。在管理方面，呂明亮、高素坤、張博雅等結(jié)合農(nóng)村用戶廁所的實(shí)際調(diào)研結(jié)果，在廁所革命的運(yùn)維管理中引用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，信息化管理將更加高效、便捷[8]。在改廁技術(shù)選擇方面，王彥芳對(duì)不同地區(qū)的廁所技術(shù)選擇進(jìn)行了歸納分類(lèi)[9]。在治理模式方面，劉寶林提出推進(jìn)我國(guó)廁所革命的多維度治理理念[10]。

2 研究現(xiàn)狀分析

為了理清農(nóng)村廁所革命研究現(xiàn)狀，明晰其研究分支與去脈，需要對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步的回顧與梳理。在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)以“廁所革命”為主題檢索到的816篇文獻(xiàn)中，再以“農(nóng)村廁所”為主題，在結(jié)果中檢索，共計(jì)檢索到186篇學(xué)術(shù)期刊，對(duì)檢索到的186篇文獻(xiàn)的前30個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，見(jiàn)圖2。由圖2可以看出，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村廁所革命的研究相對(duì)來(lái)說(shuō)較分散，側(cè)重點(diǎn)有所不同。對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行歸類(lèi)與合并，刪除“農(nóng)村廁所”及其關(guān)聯(lián)詞，如“廁所革命”、“鄉(xiāng)村振興”等，經(jīng)過(guò)人工篩選后的主要關(guān)鍵詞有問(wèn)題、對(duì)策、廁所類(lèi)型、改廁意愿、滿意度、糞污處理、化糞池、制約因素。通過(guò)廣泛閱讀文獻(xiàn)，對(duì)以上關(guān)鍵詞所包含的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)，主要概括為以下幾個(gè)方面。改廁類(lèi)型，對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞是“廁所類(lèi)型”；廁所糞污處理模式，對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞是“糞污處理”、“化糞池”；改廁成效，對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞是“改廁意愿”、“滿意度”；問(wèn)題與對(duì)策，對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵詞是“問(wèn)題”、“對(duì)策”、“制約因素”。

2.1 改廁類(lèi)型

由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)間地形地勢(shì)情況復(fù)雜，水資源、氣候等地理?xiàng)l件偏差大，經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)條件也具有一定的差異性，因此改廁方式需要因地制宜，分類(lèi)施策。通過(guò)查閱文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村廁所革命所采用的傳統(tǒng)改廁方式以水沖式衛(wèi)生廁所(雙甕漏斗式、三格化糞池式、三聯(lián)沼氣池式以及完整下水道水沖式)、衛(wèi)生旱廁(糞尿分集式、雙坑交替式)為主[11-13]。其中，三格化糞池式應(yīng)用最廣泛，完整上下水道水沖式是最優(yōu)處理方式，建議有條件的地區(qū)優(yōu)先選擇。近幾年，隨著科技研發(fā)水平的提高與廁所革命工作的全力推進(jìn)，除了對(duì)上述6種傳統(tǒng)改廁技術(shù)進(jìn)行改良，許多現(xiàn)代化新型改廁方式也正在被研發(fā)出來(lái)，如真空氣吸式技術(shù)、泡沫封堵技術(shù)、打包密封式技術(shù)、特種微生物降解式廁所技術(shù)、循環(huán)水沖式廁所技術(shù)、電化學(xué)處理技術(shù)、納米膜處理技術(shù)、熱分解式處理技術(shù)、太陽(yáng)能微動(dòng)力一體化處理技術(shù)等，目前這些技術(shù)主要適用于公共廁所或臨時(shí)廁所，預(yù)測(cè)未來(lái)會(huì)有更多新型改廁技術(shù)向農(nóng)村戶廁蔓延[14,15]。

2.2 廁所糞污處理模式

廁所糞污處理是廁所革命的重要環(huán)節(jié)。如果廁所糞污問(wèn)題沒(méi)有處理好，室內(nèi)干凈衛(wèi)生，室外污水橫流，則衛(wèi)生廁所改造的再好也是無(wú)濟(jì)于事。近幾年，我國(guó)學(xué)者對(duì)廁所糞污處理的無(wú)害化、資源化做出探討，積極推進(jìn)無(wú)害化處理模式的研發(fā)。但是目前對(duì)于糞污處理模式的應(yīng)用尚未形成一套完整的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，因此各處理模式也缺乏統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，廁所糞污處理方法主要分為生物處理法、生態(tài)處理法、生物-生態(tài)處理法。生物處理法即運(yùn)用生物處理工藝進(jìn)行無(wú)害化處理，如污水處理池、厭氧沼氣池。生態(tài)處理法是遵循資源循環(huán)理念，利用土壤的滲濾、吸附功能進(jìn)行凈化，如沉砂井、人工濕地。生物-生態(tài)處理法如曝氣生物濾池-模塊化人工濕地組合工藝[16]。不同的改廁類(lèi)型將運(yùn)用不同的糞污處理模式。其中，水沖式廁所糞污處理方式主要采用污水處理池集中處理法、厭氧沼氣池法、糞污清掏法、三格化糞池加人工濕地法，衛(wèi)生旱廁糞污處理主要采用糞尿分集式。

除了以上總結(jié)的糞污處理模式以外，還有一些新型糞污處理模式也引起了學(xué)者們的廣泛探討，如太陽(yáng)能微動(dòng)力組合式一體化處理模式[17]。新型模式在向節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，將會(huì)有更強(qiáng)的普適性，但是目前也存在成本高、操作要求高等缺陷，還需進(jìn)一步優(yōu)化。相信經(jīng)過(guò)一系列的改進(jìn)，將會(huì)具有良好的應(yīng)用前景。

2.3 改廁成效

廁所革命推行之后其成效如何，改廁成果是否經(jīng)得起檢驗(yàn)，農(nóng)戶是否滿意，國(guó)內(nèi)學(xué)者們從多方面展開(kāi)了研究。改廁意愿是改廁的前期準(zhǔn)備工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，滿意度是改廁成果的衡量標(biāo)準(zhǔn)。張明鑫、方冰雪基于重慶市農(nóng)戶改廁的實(shí)際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶改廁意愿不強(qiáng)烈，主體參與性不高，政府政策未激發(fā)農(nóng)戶改廁的主體性[18]。徐金紅、張昕彤通過(guò)對(duì)石家莊廁所革命的調(diào)研得出，影響農(nóng)戶改廁意愿的因素較多，其中決定性因素是改造后的廁所糞污處理情況、改造成本以及冬季凍結(jié)問(wèn)題[19]。李星穎以農(nóng)戶改廁滿意度為切入點(diǎn)，對(duì)成都市農(nóng)戶改廁效果進(jìn)行實(shí)證分析，得出農(nóng)戶整體滿意度較高，但是對(duì)于補(bǔ)助發(fā)放時(shí)長(zhǎng)、廁所改造周期等滿意度較低，且不同群體的滿意度受經(jīng)濟(jì)收入、居住方式等條件影響[20]。申琳、劉愛(ài)秋、斯浩倫等采用結(jié)構(gòu)方程模型確定出農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入、廁所配套設(shè)施、廁所結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生習(xí)慣、后期維護(hù)等5個(gè)影響農(nóng)村戶廁改造滿意度的潛變量，并構(gòu)建了滿意度提升路徑來(lái)提升改廁成效[21]。結(jié)合眾多學(xué)者觀點(diǎn)，總結(jié)得出農(nóng)戶改廁意愿以及對(duì)改廁滿意度的影響因素較多，因此在提升改廁成效方面，無(wú)論是前期準(zhǔn)備工作還是后期保障工作，都還需要進(jìn)一步改進(jìn)。要在提升農(nóng)戶改廁意愿上下功夫，如加大動(dòng)員力量、充分發(fā)揮農(nóng)戶改廁主體性，做好前期調(diào)研工作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善資金補(bǔ)貼機(jī)制等；要提升農(nóng)戶對(duì)改廁成果的滿意度，如加強(qiáng)后期維護(hù)以及監(jiān)督管理，保障正常使用。

2.4 問(wèn)題與對(duì)策

根據(jù)廁所革命現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)目前廁所革命進(jìn)展中普遍存在維護(hù)管理跟不上[22]、資金投入不足[23]，以致廁所糞污難以解決的問(wèn)題。相關(guān)研究進(jìn)一步探究了廁所革命中的治理問(wèn)題，如農(nóng)戶改廁積極性不高[24]、相關(guān)部門(mén)宣傳不到位[25]等，導(dǎo)致改廁過(guò)程中農(nóng)戶參與度低，影響了廁所改造完成度與后期使用效率。近期還有學(xué)者將問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)的制定相結(jié)合，認(rèn)為目前我國(guó)廁所革命相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，缺少適用技術(shù)支撐[26]。廁所革命中出現(xiàn)的所有問(wèn)題的最終指向是解決最終處理物——廁所的糞污處理，這也是廁所革命亟需解決的問(wèn)題。廁所糞污問(wèn)題無(wú)法解決，會(huì)導(dǎo)致改造后的廁所棄用，不僅造成資源的浪費(fèi)，更是對(duì)人們健康與生態(tài)環(huán)境的重大威脅。根據(jù)上述問(wèn)題總結(jié)出以下對(duì)策：加大廁所革命各方面投入力度，主要包括資金、人力資源投入；規(guī)劃先行，包括改廁方式與糞污處理模式的選擇以及改廁后運(yùn)維管理方式，一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；積極進(jìn)行群眾動(dòng)員，做好宣傳、營(yíng)造廁所文化氛圍；嚴(yán)格遵照驗(yàn)收準(zhǔn)則，定期考察與監(jiān)管，加強(qiáng)后期維護(hù)；鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快新技術(shù)研發(fā)等。

3 總結(jié)

本文以農(nóng)村廁所革命為研究對(duì)象，以廁所革命歷程為出發(fā)點(diǎn)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，總結(jié)了農(nóng)村廁所改造技術(shù)與方法、改廁模式、改廁成效等，剖析了廁所革命存在的問(wèn)題，并探討了解決對(duì)策。從現(xiàn)有文獻(xiàn)中可以看出，農(nóng)村廁所革命是一個(gè)涉及到政府、農(nóng)戶、企業(yè)等多方利益主體的復(fù)雜工程，利益主體之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)結(jié)。因此，在解決廁所革命問(wèn)題時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)各方主體，統(tǒng)籌處理利益主體之間的關(guān)系。但上述研究大多是主體割裂的研究，缺乏建立在主體間統(tǒng)籌關(guān)系之上的研究。同時(shí)結(jié)合實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)基層政府在廁所革命推進(jìn)工作中也暴露出一些問(wèn)題，因此筆者認(rèn)為探討我國(guó)農(nóng)村廁所革命的路徑研究需要結(jié)合我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況，其中多主體協(xié)同治理路徑研究是需要加強(qiáng)的。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理，對(duì)我國(guó)農(nóng)村廁所革命研究的歷史脈絡(luò)與研究現(xiàn)狀有了整體把握，同時(shí)為今后廁所革命研究方向進(jìn)行了有益探索。但是本文仍有一些局限性，改廁類(lèi)型與模式的選擇受各地區(qū)自然與社會(huì)條件制約，難以確保其應(yīng)用性；對(duì)改廁成效的研究多為主觀評(píng)價(jià)，得出的結(jié)論難免與現(xiàn)實(shí)情況存在偏差；農(nóng)村廁所革命存在的問(wèn)題與對(duì)策并不具有普適性，要根據(jù)實(shí)際調(diào)研結(jié)果綜合得出。